560

Взаимодействие саморегулируемых организаций с другими хозяйствующими субъектами определяется необходимостью еди ной ценовой политики и правил, нормативно регулирующих дей ствия участников на рынке обеспечения ресурсами, сельхозсырьем

ипродовольствием. В этой связи государственным юридическим органам необходимо:

–организовать мониторинг перевода некоммерческих орга низаций в саморегулируемые организации согласно нормативно правовой базе;

–подготовить проекты изменений Гражданского кодекса, административного кодекса, бюджетного и налогового кодексов.

Условием активной реализации прогнозов и стратегических планов развития региональной экономики по инновационному сце нарию является региональный маркетинг как эффективный инфор мационно аналитический и эмпирический инструмент воздействия на социально экономическую систему региона. Он включает в себя разработку модели единой информационной системы социально экономического развития регионов, мониторинг и оценку прогнозов

истратегических планов, обеспечение подготовки стратегических регулирующих решений в условиях рыночной неопределенности.

Основные принципы деятельности Центра маркетинговых технологий по агропродовольственному комплексу региона опре делены в следующем:

1. Реализация государственной политики развития отрасле вого комплекса и выполнение требований доктрины продоволь ственной безопасности;

2. Поддержка интересов агропроизводителей и их соответ ствия общественным интересам и действующему законодательству; 3. Прогнозирование развития производства и доведение

прогнозных планов до отдельных товаропроизводителей; 4. Эффективное взаимодействие организаций и предприя

тий, оказывающих влияние на развитие агропродовольственного сектора, в целях комплексного решения проблем товаропроизво дителей;

151

5. Предоставление сельским товаропроизводителям объек тивной и достоверной информации о новациях, инновациях, мето дах организации хозяйства и т.д. [192].

При отработке взаимодействия Центра информационных тех нологий сельского хозяйства с инфраструктурными организациями следует ориентироваться на общепринятые позиции экономиче ской политики, политики обновления производственного потен циала, активные результаты деятельности всех структурных еди ниц центра информационных технологий по отражению состояния в агропродовольственном секторе в средствах информации [204].

Утверждение, что саморегулируемая организация являет ся объектом хозяйствования, определяет объективную необходи мость формирования системы управления доходами и расходами. Формирование затрат саморегулируемой организации и их отра жение в отчетности осуществляется в соответствии с правилами бухгалтерского стандарта «Расходы организации (ПБУ10 99)».

Саморегулируемая организация по сбыту в соответствии с условиями договоров купли продажи имеет право осущест влять прямой сбыт продукции перерабатывающему предпри ятию (прямой канал реализации) и быть участником конкурсной процедуры закупок агропродукции для общественных нужд (го сударственный заказ).

Для привлечения большего количества хозяйств в само регулируемую организацию в маркетинговый план должны быть включены расходы на рекламную деятельность, а маркетинговая стратегия должна определять сегментированные ниши рынка, доля которых увеличивается за счет качественных показателей и воз можностей государственной поддержки агропроизводства.

По результатам первичного анализа деятельности саморегу лируемой организации по сбыту продукции можно констатировать, что имеются возможности и средства для дальнейшего расширения (объемы реализации, дополнительные каналы сбыта за пределами края, целевые позиции, производственные взаимосвязи с перера батывающими предприятиями).

152

Финансовая составляющая деятельности саморегулируемой организации ориентирована на компенсационную ответствен ность каждого участника за соблюдение качественных параметров оказываемых услуг. Компенсационный фонд может создаваться за счет отчислений от прибыли участников по установленному нор мативу (гарантированный элемент) и дополнительных отчислений, определяемых на основе расчета критического объема сбыта про дукции (точка безубыточности).

При разработке бизнес плана саморегулируемой организа ции по сбыту необходимы расчеты рисков данного предприятия. С этой целью представляется целесообразным обучение специ алистов саморегулируемой организации основным положениями риск менеджмента.

При оценке эффективности системы управления набор крите риев включает в себя:

–критерии степени соответствия результатов и целей произ водственно хозяйственной организации;

–критерии соответствия процесса функционирования данной системы установленным требованиям по ее экономическому содер жанию, организации и результатам.

Функционально организационный подход формирования са морегулируемой организации по сбыту и задачи управления по ставками, продажами позволили определить основные функции по управлению сбытовыми операциями: во первых, определить це почки поставок, которые будут находиться в ведении данной орга низации и управления; во вторых, необходимо сформировать зону ответственности участников саморегулируемой организации по сбыту (размещение заказов, управление сбытом, сроки готовности заказа, контроль документации).

Модель организации управления саморегулируемой органи зации по сбыту определяется по общему признаку построения орг структур (линейная, продуктовая, дивизиональная).

Должностные инструкции и обязанности саморегулируемой организации определяются действиями конкретных участников

153

на каждом этапе управления и во взаимосвязи с деятельностью других участников, третьими организациями, клиентами, госорга нами. Данная организация рыночной инфраструктуры агропро довольственного сектора обеспечивает ряд преимуществ: взаи модействие институтов рыночной инфраструктуры, прозрачность сделок, централизацию рыночных услуг, статистический учет и кон троль, открытость информационных потоков, анализ и прогнозиро вание динамики развития инфраструктурных элементов [146].

Управление развитием информационно коммуникационной среды, стимулирующей взаимодействие бизнеса и государства в регионах России, формирующей информационную основу для принятия экономических управленческих решений, может быть рассмотрено в трех плоскостях:

1.Организация быстрого взаимодействия краевых органов власти и субъектов хозяйствования посредством системы совре менного электронного документооборота;

2.Создание многоканального механизма посредством комму никаций частных и государственных структур, наполнение и построе ние коммуникационной основы частно государственного партнерства;

3.Объединение финансового, инновационного и управлен ческого потенциала частных и государственных структур в действу ющем процессе обеспечения информацией всех сфер жизнедея тельности общества. Это дает возможность выйти на совершенно новый уровень качественного анализа, если применяется не ком муникационное обеспечение современного управления взаимо действием бизнеса и государства в крае, а частно государственное взаимодействие, что может явиться главным механизмом инфор матизации сфер общественной жизни.

Эффективная система информационно консультационной под держки, в том числе система предоставления информации, обеспечи вающая равный доступ всех агентов к ней и тем самым способствую щая формированию прозрачного рынка, необходима для повышения конкурентоспособности отрасли. Защита интересов предприятий ма лого и среднего бизнеса, рост их потенциала и повышение доли высо

154

котехнологичной и наукоемкой продукции позволит обеспечить кон курентные преимущества российских регионов [174].

В последнее десятилетие именно концепция конкурентоспо собности, как никакая другая, занимает особое место и вызывает дискуссии на международном, государственном и корпоративном уровнях.

Главными принципами построения системы управления кон курентоспособностью могут быть:

–целесообразность и эффективность функционирования си

стемы;

–целевая направленность функциональной, структурной мо делей системы и состава основных бизнес процессов развития конкурентоспособности;

–системность развития, разработки и внедрения [120]. Реализация принципов управления конкурентоспособно

стью, безусловно, предполагает учет в данной системе всех форм организации и управления сельскохозяйственным производством, но при этом нами выделяется определяющее значение малого биз неса, которое предполагает:

–создание реальной конкуренции на селе, позволяющей играть мощную роль антимонопольного фактора, так как она помо гает насыщению рынка нужными населению продуктами и сниже нию цен на них;

–возрождение заброшенных сел и их возрастающая роль

вприобщении молодого поколения к самостоятельному труду, к вы работке деловой предприимчивости и инициативы;

–выпуск дополнительной сельскохозяйственной продукции, а также участие в продовольственной программе края совместно со всеми сельхозтоваропроизводителями второй сферы данной структуры комплекса;

– развитие переработки сельскохозяйственного сырья и продукции, создание основных предпосылок для кооперирова ния, взаимообусловленного делового партнерства и взаимовы годного сотрудничества [82].

155

Модель системы формирования и управления конкурентоспо собностью предприятия позволяет решить проблему управления элементами производственного процесса (рис. 23). В результате применения данной модели могут быть определены факторы, влия ющие на укрупнение элементов, а также на показатель рентабель ности вложения капитала (Rt).

ǎǡǚǐ

Ǯ ǻǼǺǴdzǮǺǰǽǾǮDZǹǹȇǵ ǻǼǺȂDZǽǽ

ǘDZǾǺǰǺǷǺǯǴȋ ǾDZǺǼǴǴ ǽǴǽǾDZǸ, ǽǴǽǾDZǸǹǺǯǺ ǬǹǬǷǴdzǬ, ǿǻǼǬǮǷDZǹǴȋ Ǵ ǰǼ., ǸDZǹDZǰDzǸDZǹǾ

ǠǺǼǸǴǼǺǮǬǹǴDZ ǽǴǽǾDZǸȇ ǿǻǼǬǮǷDZǹǴȋ ǶǺǹǶǿǼDZǹǾǺǽǻǺǽǺǭǹǺǽǾȈȊ

ǘǺǰDZǷȈ ǿǻǼǬǮǷDZǹǴȋ ǶǺǹǶǿǼDZǹǾǺǽǻǺǽǺǭǹǺǽǾȈȊ

ǎǧǡǚǐ

ǘǺǰDZǷȈ

Рис. 23. Модель системы формирования и управления конкурентоспособностью

156

Конкурентоспособность поставщиков, участвующих в кон курсной процедуре, определялась по методике регрессионно кор реляционного анализа.

Получаем уравнения регрессии:

В данном случае степень влияния факторов на элементы мо дели рассчитывают с помощью системы уравнений:

где Е1, Е2, Е3 – интегральные показатели развития и использова ния средств деятельности, предметов, живого труда;

Ин – общие затраты на инвестирование, млн руб.

Расчет ожидаемого нами экономического эффекта при функционировании саморегулируемой организации сельского хозяйства по закупкам и поставкам продукции для обществен ных нужд определяется для обоснования выбора варианта ин вестирования (табл. 23). В таблице 23 рассмотрены различные варианты факторов, влияющих на показатель рентабельности вложения капитала.

Многоуровневый расчет третьего варианта обеспечивает прирост рентабельности инвестиционных затрат по сравнению со вторым вариантом на уровне 3,99%. Один процент прироста рен табельности вложенного капитала приравнивается к 175 млн руб.

157

финансовых затрат, или при других равных составляющих ожидае мый экономический эффект будет 1,75 млн руб. Так, при создании саморегулируемой организации по закупкам и поставкам с участи ем предприятия «Молкомбинат „Кунгурский“» предполагается объ единение хозяйств в группы.

Таблица 23

Расчет экономического эффекта при функционировании саморегулируемой организации

Деятельность саморегулируемой организации по закупкам и поставкам должна соответствовать требованиям внутрипроиз водственных стандартов и правил и государственных стандартов качества молока. Создание подобных организаций предусматри вает в обязательном порядке периодичность лабораторной про верки качества молока. Экономические показатели деятельности саморегулируемых организаций требуют анализа рынка и конку рентов с тем, чтобы определить более выгодные условия по реа лизации продукции.

158

Организационный план создания саморегулируемой органи зации по сбыту предполагает, что участниками будет группа владель цев личных подсобных хозяйств, крестьянско фермерских хозяйств, предпринимателей по оказанию различных услуг. Структура органов управления саморегулируемых организаций по сбыту определяется в соответствии с положениями закона № 315 ФЗ «О саморегулиру емых организациях». Высшим органом управления является общее собрание. Оперативное управление осуществляется на основании стандартов, правил, договоров на поставку молока.

Роль и важность вопросов формирования и реализации го сударственного заказа определяют необходимость внимания спе циалистов к данной проблеме. Управленческое решение наиболее полно и эффективно, если оно учитывает особенности внешней

ивнутренней экономической среды, что в свою очередь требует из учения влияния внутренней и внешней среды на результативность функционирования организационно экономического механизма саморегулируемых организаций сельского хозяйства.

Таким образом, содержание и оценка современного состоя ния и особенностей управления саморегулируемыми организация ми сельского хозяйства в процессе поставок продукции для обще ственных нужд могут быть определены по следующим позициям:

1.Управление саморегулируемыми организациями будет эф фективным, с одной стороны, при возможности и потребности субъ екта управления (коллегиальный орган управления СРО) управлять, с другой – при возможности и потребности объекта управления (СРО и его члены) выполнять управленческие команды.

2.Способность саморегулирования как характерная черта са морегулируемой организации реализуется в виде реакции системы управления на отклонения от нормы (по стоимости, качеству, сро кам и др.) и способности быстро фиксировать (в идеале – автома тически) на основе внутренних стандартов и правил эти изменения

ивозвращать систему управления в нормальное состояние.

3.Система управления саморегулируемой организации и ее организационную структуру принято рассматривать через призму

159

основных функциональных областей управления: маркетинг, раз работка продукции, поставки продукции для общественных нужд, складирование, производство, сбыт, управленческий учет, финан сы и бухгалтерия.

Одной из главных задач саморегулируемой организации является выработка соответствующих данному уровню развития экономики Пермского края правил и стандартов в деятельности профессиональных сообществ сельского хозяйства. Стандарты

иправила саморегулируемых организаций, являясь источниками права в области предпринимательства, имеют особое значение в системе нормативных актов локального уровня.

Социально экономический базис для формирования саморе гулируемых организаций определяется действующими тенденция ми развития АПК Пермского края и содержанием системы продо вольственного обеспечения.

Предлагаемая система саморегулирования является инстру ментом единой системы регулирования, принципы и методы кото рой видоизменяются, при этом процесс саморегулирования высту пает как регулирование определенных продовольственных рынков

исфер деятельности самими экономическими субъектами, без вмешательства государства.

Врамках основных направлений развития сельскохозяй ственного производства Пермского края представлен перечень предлагаемых к внедрению СРО, установлен механизм контроля выполнения программы и определены результаты.

Механизм саморегулирования включает в себя совокупность структурных составляющих института саморегулирования в сель ском хозяйстве, процессов, осуществляемых во внешней и внутрен ней среде, и функциональных элементов, непосредственно связан ных с организацией деятельности саморегулируемых организаций

иее управлением.

Таким образом, создается новая концептуальная модель ре ализации государственного управления в его взаимосвязи с систе мой саморегулирования. При этом преследуется единая цель: реа

160