560

Председатель Совета саморегулируемой организации сель ского хозяйства осуществляет: руководство деятельностью Сове та СРО; контроль за деятельностью филиалов и представительств; от имени организации взаимодействует со средствами массовой информации, информационными агентствами и т.п.; контролиру ет выполнение решений Общего собрания членов; представляет собранию рекомендации по исключению из членов организации; заключает трудовой договор с Президентом СРО.

Президент назначается Общим собранием членов на 5 лет. Президент может быть членом СРО или не входить в число его чле нов. Одно и то же лицо может назначаться президентом неограни ченное число раз.

Помимо этого, № 315 ФЗ предусматривает создание еще двух обязательных органов: орган для осуществления контроля за соблюдением требований правил и стандартов саморегулируемой организации членами СРО (Контрольный комитет); орган для рас смотрения дел о применении мер дисциплинарного воздействия по отношению к членам саморегулируемой организации (Дисци плинарный комитет).

Комиссия осуществляет контроль за исполнением участника ми СРО требований к выдаче необходимых документов о допуске к работам, влияющих на безопасность объектов, правил и стан дартов деятельности организации, в том числе Правил контроля за деятельностью ее членов, а также действующего законодательства Российской Федерации, положений Устава и иных внутренних до кументов саморегулируемой организации, решений Общего собра ния, Совета и Президента СРО.

Реальные системы, к которым относится процесс поставок продукции для государственных нужд, имеют ограниченные воз можности, поэтому выбор управленческих решений необходимо проводить с учетом имеющихся ограничений. Трудности проявля ются в том, что выбор важных управленческих решений, а также учет ограничений сложно осуществлять, не представляя состояния и внешней среды объекта управления. Рациональное управление –

91

важнейший процесс реализации и выбора оптимальных управлен ческих решений. Выбор должен осуществляться из множества аль тернатив в соответствии с поставленной целью. Требуется учиты вать ограничения на основе имеющейся информации о внешней среде, состоянии управляемого объекта.

Управление можно представить в виде процесса выработ ки и реализации управленческих решений субъектом управления в рамках направленного воздействия на имеющийся объект управ ления [175]. Выработка управленческих решений в саморегулируе мой организации осуществляется на основе объективного анализа субъектом достоверной информации, состояния внешней и вну тренней среды объекта управления.

Выработанные управленческие решения при наличии кон кретных экономических связей в рамках саморегулируемых орга низаций отображают механизм взаимных отношений в структурах производства и современного общества, рассматриваемых в сово купности. Обеспечить порядок, согласованность, взаимодействие и взаимосвязь – основная функция и предназначение каждого вида управления в саморегулируемых организациях.

От организации управленческой деятельности во многих слу чаях зависит результативность, эффективность управленческих решений и конкретных действий. Это оказывает влияние на сла женность механизма принятия решения в саморегулируемых орга низациях, на взаимодействие между управляемой и управляющей системами, что создает новую производительную силу, осуществля ющую процесс поставок агропродукции для общественных нужд.

Для правильного размещения средств саморегулируемых ор ганизаций (компенсационного фонда) необходимо использовать положения о расходовании и размещении средств компенсацион ного фонда СРО.

В действующие уставы саморегулируемых организаций тре буется внести нормы, включающие в себя ограничения в сфере предпринимательской деятельности, осуществляемой этими орга низациями. Необходимо установить запрет для саморегулируемых

92

организаций на осуществление действий, предусмотренных частью третьей статьи четырнадцать «Закона о саморегулируемых орга низациях», а также для ограничения прав лиц, которые единолич но осуществляют функции исполнительного органа. Определено, что они не имеют права на заключение любых договоров с ее до черними обществами, с членами организации, в том числе: кре дитных договоров, соглашений о поручительстве, имущественного страхования, также не вправе вести в качестве предпринимателя предпринимательскую деятельность, которая может являться пред метом саморегулирования для данной организации. Руководитель не вправе создавать товарищества и хозяйственные общества, которые могут осуществлять предпринимательскую деятельность, являющуюся для саморегулируемой организации предметом само регулирования, он не может становиться участником этих обществ и товариществ.

Кроме того, необходимо предусмотреть, что правоустанав ливающими документами саморегулируемой организации не ис ключено введение ограничений, которые направлены на саму ор ганизацию или ее членов для устранения обстоятельств, ведущих за собой возникающие конфликты интересов, а также недопуще ние возникновения угрозы запрещенного использования члена ми саморегулируемой организации информации о деятельности организации, которая может стать известна им в процессе их де ятельности.

Теория принятия решений служит для формирования и опи сания процесса выполнения функций управления, среди которых планирование занимает главенствующее место. С планированием связаны функции контроля и регулирования. Процессы контроля за выполнением планов часто зависят от стиля управления и опреде ленной специфики и связаны с решением руководителями принять на себя ответственность.

Степень реализации планов зависит от уровня их экономи ческого обоснования. Для обоснования параметров организаций и отдельных показателей используют метод моделирования.

93

В зависимости от вида математических функций, лежащих в основе моделей по оптимизации управленческих решений, различают:

–моделирование линейное (использование линейной зави симости);

–программирование динамическое (возможно введение но вых переменных в решении задач);

–модели статистические и вероятностные (могут реализо ваться в методах теории массового обслуживания);

–теорию игр (моделируются ситуации, в которых принятие решения может учитывать разногласия различных подразделений);

–модели имитационные (можно изменить исходные предпо сылки, экспериментально проверить реализацию решений, уточ нить требования в рамках саморегулируемых организаций в про цессе поставок продукции для общественных нужд).

Обычно рассматривают четыре возможные модели процес са принятия решения о поставке, соответственно обусловленные: сложным покупательским поведением; поисковым покупательским поведением; неуверенным покупательским поведением; упрощен ным покупательским поведением. При этом используются различ ные методы (табл. 5).

Таблица 5

Соответствие методов обоснования поставок продукции в саморегулируемых организациях

94

Продолжение таблицы 5

Указанные четыре модели покупательского поведения об условлены, во первых, тем, насколько сильна привычка закупать один и тот же вид (сорт) продукции, и, во вторых, тем, насколько важ на эта продукция для государственного заказчика. На поведение заказчика, как и на поведение поставщика продукции, оказывают

95

влияние как маркетинговые факторы (товар, распределение, цена, продвижение), так и целый ряд других факторов. Прежде всего эко номические, политические, культурные, технологические, правовые, конкурентные факторы.

С учетом воздействия этих факторов, а также внутренних фак торов СРО разрабатывается механизм поставок продукции для го сударственных нужд (рис. 15).

Рис. 15. Механизм принятия управленческих решений

опоставках СРО продукции для государственных нужд

Вситуации проведения простых процедур поставок агропро дукции поставщик использует упрощенную модель процесса при нятия решения о поставке продукции саморегулируемой организа цией (рис. 16).

Таким образом, процесс принятия решения о поставке вклю чает в себя три этапа: получение заказа, поставку и оценку продук ции после поставки. При простой модели принятия решения о по ставке продукции для общественных нужд СРО выполняет функции планирования, учета, контроля, анализа.

Всвязи с усложнением выполнения поставок для государ ственных нужд из за несоответствия поставщиков критериям за трудняется процесс принятия решения о выборе Претендента, что вызывает потребность в расширении функций – проведение

96

маркетингового анализа, сравнительного анализа поставщиков, обоснования выбора поставщиков в связи с изменившимися усло виями, внесения изменений в систему обменно распределитель ных отношений между сельхозпроизводителями, переработчиками и инфраструктурными организациями (маркетинговыми центрами, страховыми компаниями).

Рис. 16. Процесс принятия управленческого решения в СРО

о поставке продукции для государственных нужд

Создание маркетинговых центров обусловлено необходимо стью избежать риска совершения неправильной поставки. В состав маркетингового центра саморегулируемых организаций обязатель но входят специалисты по поставкам, руководители предприятия. По вышение эффективности поставок связано с разработкой стандар тов – требований, устанавливаемых потенциальным пользователем по отношению к основным параметрам поставляемой продукции (на пример, стандарты на поставку молока в дошкольные учреждения).

На выполнение саморегулируемыми организациями процесса поставок продукции для общественных нужд оказывают влияние мно гие факторы. Они подразделяются на внутренние и внешние (рис. 17).

Принимать решения в рамках саморегулируемых организа ций о поставках продукции могут как отдельные члены организа ции, так и маркетинговые центры. Это необходимо учитывать при рассмотрении поведения заказчиков.

97

ǝǜǚ ǻǺ ǻǺǽǾǬǮǶDZ ǽDZǷȈȁǺdzǻǼǺǰǿǶȂǴǴ

– ǎǹǿǾǼǴǺǼǯǬǹǴdzǬȂǴǺǹǹǬȋ ǽǾǼǿǶǾǿǼǬ

Рис. 17. Факторы, оказывающие влияние на процесс поставок продукции

для государственных нужд

Что касается политики размещения заказов, то ее характерны ми особенностями являются следующие: повышение роли отделов по поставкам; более широкое использование централизованных по ставок; возрастающая роль децентрализованных закупок второсте пенных товаров; постоянно увеличивающееся число долгосрочных контрактов; расширение телекоммуникационного обмена.

Благодаря созданию маркетингового центра образуется коллектив специалистов, подготовленных в центре обучения по ставщиков агропродукции в системе поставок продукции для

98

государственных нужд, призванных разработать или принять соответствующие решения о поставках. Каждый член такого коллек тива имеет опыт, соответствующее образование, уровень культуры, а также определенный тип личности. Каждый из работников мар кетингового центра проявляет свои специфические особенности

впроцессе принятия решения о поставках, которые надо знать по ставщику и учитывать в процессе продажи конкретного вида про дукции для государственных нужд.

Требованиями, предъявляемыми к процессу поставок, явля ются: минимальная цена продукции, соответствующий уровень ка чества, четкое выполнение графиков поставок и дополнительного сервиса, что позволяет реально повысить конкурентоспособность всех агропредприятий. В соответствии с данными требованиями выделяют следующие типы поставщиков:

1.Обычный поставщик осуществляет поставку некритической продукции. К основным преимуществам работы можно отнести: минимальное плечо поставки (от момента заказа до прихода това ра), обязательная доставка силами поставщика по согласованно му графику, удобная комплектация, при многократных поставках

вмесяц оформление единым счетом и пакетом документов и др. Обеспечивает стандартное качество и низкие цены. При этом оп тимальным количеством поставщиков по одному виду продукции целесообразно выбирать двух поставщиков с разделением объ ема закупок между ними 50:50. Для подстраховки менеджер по за купкам должен будет периодически проводить мониторинг рынка и иметь еще двух трех страховочных поставщиков на случай необ ходимости изменения объема заказа.

2.Квалифицированный поставщик поставляет основную про дукцию. Любая задержка в поставке продукции или некачествен ная комплектация может обернуться остановкой производства и срывом заказа. Для компенсации этого приходится держать очень большие страховочные запасы, что серьезно увеличивает затра ты. Материалы со скрытыми дефектами, попадая на производство, приводят к дефектам готовой продукции и рекламациям клиентов.

99

Сформированы основные требования к поставщикам основной продукции: надежность поставки, строгое соблюдение графиков поставок, точность комплектации, резервирование продукции на складе поставщика, доставка силами поставщика, стабильное качество агропродукции (саморегулируемая организация берет на себя функции разработки внутренних стандартов качества про дукции, создания собственной лаборатории, проведения обучения относительно качества продукции, аттестации рабочих мест, про верки качества выпускаемой продукции, проведение конкурса на лучшего поставщика агропродукции для общественных нужд). По одному виду продукции предусматривается два (в некоторых случаях три) поставщика с распределением объема закупок меж ду ними 70:30. Здесь мониторинг рынка должен проводиться по стоянно, но основной акцент делается на развитии партнерских отношений с выбранными поставщиками. Поэтому крайне важно серьезно отнестись к оценке поставщика при его выборе. Замена поставщика может обойтись заказчику очень дорого.

3. Надежный поставщик осуществляет поставку проблемной продукции, риски и затраты по которой очень высоки. Среди данно го вида продукции оказались также и товары, которые приходится закупать за границей из за периодически возникающего дефици та на российском рынке, долго ждать поставки или долго хранить продукцию. Поставщики проблемной продукции должны соответ ствовать следующим требованиям: готовность проводить совмест ные программы по оптимизации поставок (менять нормы отгруз ки, качество упаковки, частоту поставок, заботиться о повышении сохранности продукции, безопасности транспортировки, хранения, обработки, доработки); совместное фокусирование на создание стоимости, в том числе способность и готовность поставщика взять часть процесса обработки на свое производство, а также прово дить обучение менеджеров, рабочих и операторов грамотной ра боте с сырьем, оказывать технологическое консультирование и поддержку; близость поставщика (для удаленных поставщиков – наличие каналов распределения или региональных складов, близ

100