560

ставок. Однако по прогнозу на краткосрочный период отмечается колебание размера поставок отдельных видов продукции в зависи мости от различных факторов, в том числе трансформации природ но климатических условий и конъюнктуры рынка продовольствия и ресурсов. Совершенствование механизма поставок должно быть направлено на снижение рисков, связанных с трансформацией внешней среды. Многовариантость стратегий развития, корректи ровка тактических действий в зависимости от изменения внешней среды позволят в условиях развития саморегулируемых организа ций снизить риски, достигнуть поставленной стратегической цели в реализуемых отраслевых программах.

3.3. Модели и инструменты управления саморегулируемыми организациями сельского хозяйства

Система процессов международной интеграции и глобали зации определяет необходимость создания союзов саморегулиру емых организаций, возможность выработки и внедрения между народных стандартов, норм и правил. Как любая организация или фирма, саморегулируемая организация может быть рассмотрена как сеть контрактов, которые связывают участников саморегули рования, и как центральный агент, с которым участники саморе гулирования заключают контракт. Для организаций представляет интерес и чисто экономическая, и юридическая стороны взаимо действий между членами организации саморегулирования и цен тральным агентом, а также контрактные отношения, включая им плицитные и с аутсайдерами. Конкретизированная классификация саморегулируемых организаций основана на характеристиках кон трактных взаимоотношений, которые связывают участников орга низации между собой и с окружающим миром [145].

В связи с вступлением в силу Федерального закона № 315 ФЗ «О саморегулируемых организациях» от 01 декабря 2008 г. особо актуальным становится создание механизма эффективного взаи

141

модействия между учреждаемыми объединениями сельхозпроиз водителей и органами государственной власти [276].

По нашему мнению, организационная модель саморегули руемых организаций сельского хозяйства для общественных нужд должна включать в себя элементы производственного, сбытового и непроизводственного информационно консультативного, науч но образовательного и социально бытового обслуживания.

Необходимо отметить, что моделирование системы саморегу лирования можно рассматривать как на примере отдельных само регулируемых организаций, формируемых по отраслевому или кла стерному принципу, так и в целом по сельскохозяйственному сектору экономики как организационную систему, использующую саморегу лирование для своего функционирования и развития [270].

Применительно к Пермскому краю справедливым и мотиви рующим является формирование и развитие инновационных стра тегий, необходимость которых определена динамикой основных экономических показателей деятельности сельскохозяйственных предприятий Пермского края. Одним из важнейших критериев кон курентоспособности следует считать рост выработки работников, предопределяющий необходимость реализации эффективных ре шений [269].

Анализ сдерживающих развитие предприятий АПК факторов зафиксировал, что основная проблема заключается в обновлении основных производственных фондов [120].

Разработка инновационных стратегий включает в себя следу ющие этапы.

Первый этап. Принципиальным положением на данном эта пе является то, что в случае альтернативного набора механизмов практическое внедрение механизма осуществляется по критериям оценки эффективности его использования, а именно (рис. 21):

• коэффициентам, которые характеризуют развитие и ис пользование компонента производственного потенциала «Обо ротный капитал»: коэффициент применения основных материалов; коэффициент унификации используемых материалов; коэффици

142

ент преемственности заготовок; коэффициент выхода годного; коэффициент унификации деталей; коэффициент охвата деталей распределения по конструктивно технологическому признаку; ко эффициент близости заготовок к готовой детали по трудоемкости; средний размер конструктивно технологической группы деталей;

njǹǬǷǴdz ǰǮǴDzDZǹǴȋ ǽǺǽǾǬǮǷȋȊȅǴȁ ȉǷDZǸDZǹǾǺǮ ǻǺǾDZǹȂǴǬǷǬ, ǾDZǶǿȅDZǯǺ ǽǺǽǾǺȋǹǴȋ Ǵ ȉȀȀDZǶǾǴǮǹǺǽǾǴ ǴǽǻǺǷȈdzǺǮǬǹǴȋ

ǎȇȋǮǷDZǹǴDZ ǽǴǷȈǹȇȁ Ǵ ǽǷǬǭȇȁ ǽǾǺǼǺǹ ȉǷDZǸDZǹǾǺǮ ǻǼǺǴdzǮǺǰǽǾǮDZǹǹǺǯǺ ǻǺǾDZǹȂǴǬǷǬ Ǵ ȀǺǼǸǴǼǺǮǬǹǴDZ ǹǬǻǼǬǮǷDZǹǴǵ Ǵ ǸǺǰDZǷDZǵ DZǯǺ ǼǬdzǮǴǾǴȋ

ǜǬǽȃDZǾ ǻǼǺǯǹǺdzǹȇȁ dzǹǬȃDZǹǴǵ ǮDZǷǴȃǴǹȇ

ǎǹDZǰǼDZǹǴDZ

Ǵ ȉȀȀDZǶǾǴǮǹǺǽǾǴ ǴǽǻǺǷȈdzǺǮǬǹǴȋ ǻǺǾDZǹȂǴǬǷǬ

ǻǼDZǰǷǺDzDZǹǴȋ

Рис. 21. Модель развития производственного потенциала

субъекта хозяйствования

• показателям, которые характеризуют развитие и исполь зование компонента производственного потенциала «Основ ной капитал»: коэффициент энерговооруженности производства; удельный вес активной части фондов в общей стоимости ОПФ; ко эффициент использования технологических возможностей станка по инструменту; коэффициент автоматизации парка оборудова ния; удельный вес прогрессивных групп оборудования по стоимо сти; коэффициент преемственности приспособлений; коэффициент

143

технологической оснащенности производства деталей; удельный вес быстродействующих приспособлений; оснащенность деталей инструментом; удельный вес многоместных приспособлений; удель ный вес покупного инструмента; коэффициент унификации инстру мента; коэффициент обновления основных фондов; коэффициент выбытия основных фондов; расход инструмента на 1 руб. продук ции; средний возраст оборудования; коэффициент прироста основ ных фондов; коэффициент сменности оборудования; коэффициент обновления оборудования за счет модернизации; коэффициент ин тенсивной загрузки оборудования; коэффициент экстенсивной за грузки оборудования;

• показателям, которые характеризуют развитие и исполь зование элемента производственного потенциала «Трудовой ка питал»: механовооруженность труда; техническая вооруженность труда; энерговооруженность труда потенциальная; оснащенность труда технологической оснасткой и инструментом; степень охвата рабочих автоматизированным трудом; энерговооруженность труда фактическая; уровень механизированного труда в общих затратах труда; степень охвата рабочих механизированным трудом; уровень автоматизации производственных процессов; уровень механиза ции производственных процессов; уровень автоматизации и ме ханизации производственных процессов во вспомогательном про изводстве; уровень механизированного труда в общих затратах во вспомогательном производстве; уровень охвата автоматизацией задач учета и управления; объем работы ПЭВМ в системе Интернет в расчете на одного ИТР и служащего; степень охвата ИТР и служа щих механизированным трудом; коэффициент выполнения норм; коэффициент нормирования труда; коэффициент организации ра бочих мест; коэффициент напряженности норм выработки; коэф фициент использования рабочих по квалификации; коэффициент многостаночного обслуживания; коэффициент использования ра бочего времени [95].

Второй этап включает в себя расчет группового показателя. На основе матрицы исходных значений показателей Рij (строки –

144

периоды времени работы предприятия (квартал, годы), столбцы – экономические показатели) строится групповой показатель состо яния производственного потенциала, определяется результатив ность его применения.

Коэффициенты проходят стандартизацию через процедуру нормирования. При этом нами рассчитывается нормированное значение j го показателя в отчетный i й период:

где p j – среднее значение j го показателя за исследуемый период времени;

ıj – среднеквадратическое значение j го показателя.

По матрице R составляется корреляционная матрица (зави симость каждого показателя от периодов времени).

В каждом столбце матрицы на основе абсолютной величины определяют наибольший коэффициент корреляции, который мож

но обозначить как α1, α2, … αn.

Взаимосвязь данного группового показателя Ji c имеющими ся частными показателями с использованием процедуры стандар тизации отражена в равенстве

j1

Врезультате на следующем этапе оценки производственно го потенциала можем получить групповые показатели: «Оборотный капитал», «Использование основного капитала», «Развитие основ ного капитала», «Оснащенность трудового капитала», «Организация

производства и труда».

Третий этап. Проводится процедура многоэтапного статисти ческого анализа по нескольким групповым показателям. Показа тели, характеризующие развитие и использование элементов хо зяйственного потенциала, являются производными от групповых показателей.

145

Четвертый этап. В качестве информационной базы для ис числения индикаторного показателя в развитии хозяйственного потенциала предприятия могут быть использованы числовые зна чения трех показателей, которые появляются на третьем этапе рас чета. При этом повторяется процесс многомерного статистического анализа [120].

Основой любого механизма управления формированием

ииспользованием потенциала в качестве системы являются прин ципы управления (основные правила практической деятельности). Саморегулирование отличает совокупность целей, начиная от под держания стандартов и деловой этики предпринимательской де ятельности, выбора из совокупности альтернатив приемлемых механизмов сглаживания конфликтных ситуаций участников само регулирования и партнеров, государства и субъектов саморегули рования и заканчивая снижением давления государственного ре гулирования на субъекты.

Поскольку для саморегулируемых организаций характерен более высокий уровень компетенций в сравнении с вертикаль ными властными структурами, то организации данного типа нами классифицированы как субъекты внутрисистемного регулирова ния, предпринимательского права (рис. 22).

Правовое регулирование деятельности саморегулируемых организаций как некоего «противовеса» вмешательству в экономи ку государства основывается на принципе независимости саморе гулируемых организаций от давления органов власти, который не исключает, однако, проведение соответствующего государственно го контроля. Приобретение статуса саморегулируемой организации путем записи в государственный реестр служит одним из важней ших условий реализации данного принципа [71].

Из всего спектра организационно правовых форм, в которых могут создаваться некоммерческие организации, для саморегули руемых организаций нами исследованы только две организацион но правовые формы: объединение юридических лиц (ассоциации

исоюзы) и некоммерческие партнерства.

146

ǛǼDZǰǻǼǴȋǾǴȋ ǻǺ ǺǭǽǷǿDzǴǮǬǹǴȊ:

–ǝǜǚ ǻǺ ǽDZǷȈǽǶǺǸǿ ǽǾǼǺǴǾDZǷȈǽǾǮǿ Ǵ ǼDZǸǺǹǾǿ, ǼDZǶǺǹǽǾǼǿǶȂǴǴ Ǵ ǾDZȁǹǴȃDZǽǶǺǸǿ ǻDZǼDZǮǺǺǼǿDzDZǹǴȊ (ǝǘǟ, Ǜǘǖ, ǿǻǼǬǮǷDZǹǴDZ ǸDZȁǬǹǴdzǬȂǴǴ);

–ǬǯǼǺǽǹǬǭ ǝǜǚ;

–ǬǯǼǺȁǴǸǴȋ – ǺǾǼǬǽǷDZǮǺǵ ǽǺȊdz;

–ǮDZǾDZǼǴǹǬǼǹǬȋ ǽǷǿDzǭǬ;

–ǘǞǝ;

–ǝǜǚ ǻǺ ǻǷDZǸDZǹǹǺǵ ǼǬǭǺǾDZ;

–ǺǾǼǬǽǷDZǮǺDZ ǽDZǸDZǹǺǮǺǰȃDZǽǶǺDZ ǺǭȅDZǽǾǮǺ;

–ȂDZǹǾǼ ǶǺǼǸǺǻǼǺǴdzǮǺǰǽǾǮǬ – ǝǜǚ ǸDZǯǬȀDZǼǸǬ;

–ǽǾǼǬȁǺǮǬȋ ǝǜǚ;

–ǝǜǚ ǻǺ ǸDZǷǴǺǼǬȂǴǴ Ǵ dzǬȅǴǾDZ ǼǬǽǾDZǹǴǵ;

–ǴǹǹǺǮǬȂǴǺǹǹȇǵ ȂDZǹǾǼ – ǝǜǚ;

–ǴǹȀǺǼǸǬȂǴǺǹǹǺ-ǸǬǼǶDZǾǴǹǯǺǮȇǵ ȂDZǹǾǼ;

–ǺǭǿȃDZǹǴDZ, ǬǾǾDZǽǾǬȂǴȋ «ǓǬǶǺǷȈȂǺǮǬǹǹǬȋ ǽǴǽǾDZǸǬ ǺǭǿȃDZǹǴȋ» – ǝǜǚ;

–ǝǜǚ – ǺǾǼǬǽǷDZǮǺǵ ǽǺȊdz ǮǽǻǺǸǺǯǬǾDZǷȈǹȇȁ ǬǯǼǺǻǼǺǴdzǮǺǰǽǾǮ;

–ǝǜǚ – ǬǿǰǴǾ;

–ǝǜǚ – ǶǺǹǽǬǷǾǴǹǯ

Рис. 22. Взаимодействие перерабатывающих сельскохозяйственных

предприятий в системе саморегулирования

Инициативное объединение имеет своей целью сохранение приоритетности потребителей услуг на рынке, создание условий

147

добросовестной конкуренции, занимает активную позицию на уровне государства в реализации политики рыночной привлека тельности. Именно саморегулирование данного содержания обе спечивает единство интересов в объединении участников процес са преобразований.

Что касается контрольных функций, то они могут быть полно стью переданы саморегулируемым организациям либо институт са морегулирования может существовать параллельно с контролиру ющими органами государства. При этом необходимо выделить три основные идеи реализации рыночных механизмов:

–саморегулируемые организации, функционирующие в от раслях и сферах деятельности, которые формируют инфраструктуру бизнеса в целом, являются продолжением государственного регу лирования и играют в нем существенную роль. В отношении субъек тов предпринимательской деятельности членов саморегулируемых организаций СРО контролирует не только осуществление стандар тов и внутренних правил, но и нормативно правовых актов;

–саморегулируемые организации могут создаваться для вы полнения саморегулирования субъектами гражданских правоотно шений на конкретном товарном рынке. Саморегулирование в этом случае может быть не только продолжением государственного ре гулирования, но и противопоставляться ему, защищая узкокорпо ративные интересы [108].

На основе отдельных элементов сложившегося механизма нами сформированы рекомендации по реализации концепции совер шенствования экономических механизмов хозяйствования в само регулируемых структурах Министерства сельского хозяйства России:

–создать систему саморегулируемых организаций на уровне регионального АПК и крупных агропредприятий;

–усилить контроль за формированием и конкретной реали зацией стандартов и правил саморегулируемых организаций реги онального АПК;

–с целью оптимального расходования бюджетных средств и снижения коррупционной нагрузки расширить практику конкурс

148

ного отбора поставщиков агропродукции для общественных нужд с применением процедуры электронных торгов;

–обеспечить аналитическое сопровождение технико эконо мических показателей деятельности структур нового типа;

–для конкретной реализации инструментов саморегулиро вания в единой системе регулирования создать институт экономи ческих агентов с основной функцией – сочетание экономических

иправовых регламентов взаимосвязи саморегулируемых органи заций и власти;

–при формировании комплексных программ социально эко номического развития использовать положения развития ключе вых объектов – «точек роста».

Диагностика социально экономического развития саморе гулируемых организаций определяет выбор способов и форм вза имодействия с физическими лицами и органами власти, а также с различными общественными организациями и финансовыми структурами.

В частности, взаимодействие с Министерством сельского хозяйства региона, по мнению большинства участников саморе гулируемых организаций, должно осуществляться по следующим направлениям: анализ и оценка функционирования сельского хо зяйства Пермского края в целом и его отдельных подкомплексов; разработка стратегических планов интеграционно инновацион ного развития сельского хозяйства Пермского края; координация деятельности саморегулируемых организаций по разработке и вы полнению целевых комплексных программ и краевых проектов; создание инвестиционных и других фондов развития; распростра нение и обобщение зарубежного и отечественного опыта органи зации производства и управления; установление контактов с от ветственными работниками Министерства сельского хозяйства; разработка научно практических рекомендаций по инновацион ным технологиям производства и управления, экономическим ме тодам ведения хозяйства, стратегического планирования и управ ления, ценовой политике, логистической маркетинговой политике,

149

защита интересов участников саморегулируемой организации во всех органах государственного управления.

В деятельность отраслевого министерства Пермского края необходимо:

–включить организационную работу по созданию агрофор мирований кластерного типа;

–обеспечить условия и конкретную практику реализации ме роприятий по созданию единого информационного (маркетингово го) центра технопарковых структур;

–обеспечить подготовку специалистов для каждой террито рии по программе саморегулирования;

–создать условия для реализации программы «Бизнес инку бирование» на уровне «закольцованной» системы образовательно го процесса;

–реализовать практику электронных площадок, практику со ставления реестра добросовестных (недобросовестных) поставщи ков, систематизации отзывов о качестве выполненных госзаказов на уровне держателей бюджета;

–разработать конкретизированный перечень мероприятий активизации деятельности на международном продуктовом рынке;

–в целях активизации аграрного бизнеса ввести в постоянную практику бизнес форумы, венчурные ярмарки, выставки для привле чения частного капитала в качестве инвестиционного источника.

Взаимодействие саморегулируемых организаций с прави тельством Пермского края может быть по вопросам разработки

иреализации тарифных соглашений, по выполнению постановле ний правительства в части развития сельского хозяйства, по раз работке рекомендаций анализа и оценки уровня сельской без работицы и оплаты труда, анализа, контроля за рациональным использованием бюджетных ассигнований для поддержки агропро изводства. Региональной бюджетно финансовой системе рекомен дуется создать контролирующие органы законности и оправданно сти бюджетных ассигнований в части поставок для общественных нужд, реализуемых через систему саморегулируемых организаций.

150