10.2. Международная торговля и внешнеторговая политика

Международная торговля товарами – это форма связи между товаропроизводителями разных стран, возникающая на основе международного разделения труда и выражающая их взаимную экономическую зависимость. Международная торговля услугами – это специфическая форма мирохозяйственных связей по обмену услугами между продавцами и покупателями разных стран. Международная торговля товарами является первой и наиболее развитой формой международных экономических отношений. Характерные особенности современного этапа развития мировой торговли является ускоренное ее развитие после II мировой войны, преимущественный рост внешней торговли по сравнению с общими темпами хозяйственного развития стран. Решающее влияние на развитие мировой торговли оказывают факторы, действующие в сфере производства: структурные сдвиги и циклические колебания мирового хозяйства.

Новые тенденции связаны прежде всего с научно-техническим прогрессом, изменением объекта торговли, субъектов товарного обращения и его организационно-экономических форм. Среди них: а) быстрое обновление товарной номенклатуры мировой торговли, которое отражается в появлении на мировых рынках большого числа принципиально новых товаров, преимущественно продукции новых отраслей, сферы высоких технологий; б) рост обмена узлами, деталями, компонентами; в) относительное падение значения торговли сырьем и топливом; г)приоритетное присутствие транснациональных корпораций, для которых внутрифирменная передача оборудования, комплектующих, а также информации, технологии, финансов выступает в форме международной продажи товаров и услуг; д) отказ от личного контакта продавца и покупателя в сфере услуг за счет появления новых форм и средств спутниковой связи и видеотехники; е) увеличение степени мобильности производителей и потребителей услуг за счет снижения доли транспортных издержек.

Выделяют свободную торговую политику и протекционистскую торговую политику. В первом случае устраняются все барьеры на пути движения товаров и услуг, во втором – используются различные ограничения. В условиях свободной торговли внутренние цены будут приближаться к мировым, а внутренний спрос и предложение соответственно будут дополняться экспортом и импортом. Если внутренние цены повышаются до мировых, то выигрывают национальные производители и проигрывают национальные покупатели. Однако выгода первых превышает потери вторых. Если внутренние цены понижаются до мировых, то выигрывают национальные потребители и проигрывают национальные производители. Однако выгода первых также превышает потери других. Свободная торговая политика в конечном счете способствует повышению эффективности мирового хозяйства, протекционистская торговая политика ведет к снижению эффективности. Введение таможенных пошлин порождает безвозвратные потери (рис.2).

Например, в результате введения таможенных пошлин на импорт сокращается с Q2 до Q1. При этом национальное производство возрастает с Q1 до Q3, а внутреннее потребление снижается с Q2 до Q4. Увеличение цены с Р1 до Р2 и уменьшение потребления означает, что потери потребителей будут составлять на графике площадь a+b+c+d . Выигрыш национальных Рис. 2. производителей – область «a», выигрыш государства – область «с». Области «в» и «d» составляют избыточное налоговое бремя. Выгоды национальных производителей и государства оказываются меньше потерь национальных покупателей (c+d < a+b+c+d). Введение таможенных пошлин на импорт снизило эффективность экономики.

Однако многие государства стремятся проводить протекционистскую политику. Аргументы в пользу протекционизма достаточно многообразны и противоречивы. Главные из них следующие:

• таможенные тарифы позволяют защитить оборонные отрасли промышленности, которые необходимо развивать в любом случае; б) таможенные тарифы позволяют увеличить внутреннюю занятость ресурсов и простимулировать спрос в стране;

• таможенные тарифы необходимы для защиты монокультурных экономик от разрушительных колебаний конъюнктуры мирового рынка;

• таможенные тарифы необходимы для защиты новых, «молодых» отраслей национальной экономики;

• таможенные пошлины необходимы для защиты отечественных производителей от демпинга – сбыта импортной продукции по ценам, которые намного ниже внутренних рыночных цен.

Можно выделить несколько форм протекционизма: селективный – направлен против отдельных стран или товаров; отраслевой – защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство; коллективный – проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих; скрытый – осуществляется методами внутренней экономической политики.

Особую роль в развитии мировой торговли играет Всемирная торговая организация (ВТО). ВТО — это многостороннее международное со­глашение, содержащее принципы, правовые нормы, пра­вила ведения и государственного регулирования взаимной торговли стран-участниц. По состоянию на декабрь 2013 г., в ВТО состоит 159 государств, в том числе Россия. Правовой механизм ВТО основывается на ряде принципов и норм: а) недискриминация в торговле, которая предусматривает взаимное представление, с одной стороны, режима наи­большего благоприятствования, а с другой — националь­ного режима, т. е. равного подхода к товарам импортного и отечественного производства в отношении внутренних налогов и сборов, а также правил, регулирующих внут­реннюю торговлю; б) использование преимущественно тарифных средств за­щиты национального рынка; в) прогрессивное снижение таможенных тарифов в ходе пе­риодически проводимых раундов; г) взаимность в предоставлении торгово-политических усту­пок; д) разрешение торговых споров путем проведения консуль­таций и переговоров.

В последние десятилетия в мировой торговле стал увеличиваться «новый протекционизм», связанный с нетарифными ограничениями. Нетарифные барьеры подразделяются на 3 группы:

1.Меры, направленные на прямое ограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства: квоты, лицензии, компенсационные сборы, импортные депозиты, а также антидемпинговые и компенсационные пошлины и др.;

2. Меры административного характера, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли, но приводящие к аналогичному результату: таможенные формальности, технические и санитарные стандарты и нормы, требования к упаковке и маркировке и т.п.;

3. Прочие меры, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли, но действие которых зачастую приводит именно к этому результату.