55. Сутність і значення стадії порушення кримінальної справи. Приводи і підстави до порушення кримінальної справи

Початковою стадією кримінального процесу є порушення криміналь­ної справи. її сутність полягає в прийманні, реєстрації та розгляді уповно­важеними на те законом державними органами і посадовими особами заяв, повідомлень та іншої інформації про злочини, що вчинені або го­туються, з метою встановлення достатніх підстав для початку прова­дження у кримінальній справі. Ця стадія починається з моменту реєстра­ції інформації про злочин і завершується рішенням про порушення кримінальної справи чи відмову в її порушенні. Відповідно до ст. 97 КПК строк провадження у цій стадії дорівнюється 3 дням, а коли необхідно перевірити заяву або повідомлення про злочин — 10 дням.

Завдання стадії порушення кримінальної справи полягає у вста­новленні достатніх підстав для початку провадження в кримінальній справі або обставин, які виключають таке провадження (ст. 6 КПК).

Значення стадії порушення кримінальної справи полягає в такому:

а) порушення кримінальної справи є правовою підставою для здійснення всієї подальшої процесуальної діяльності, пов'язаної із розслідуванням злочину і судовим розглядом кримінальної справи;

б) у цій стадії здійснюється перевірка інформації про злочин, що міститься в первинному джерелі, чим виключається порушення кри­мінальної справи на підставі завідомо неправдивих даних;

в) перевірка інформації про злочин і прийняття відповідного про­цесуального рішення забезпечують права учасників цієї стадії (за­явника, особи, щодо якої було заявлено про вчинення нею злочину, інших заінтересованих осіб);

ґ) на даному етапі провадження вперше дається кримінально-правова оцінка злочину (кваліфікація), яка при подальшому розслі­дуванні злочину може бути змінена.

Для законного і обґрунтованого порушення кримінальної справи необхідно встановити:

• привід та підстави до порушення кримінальної справи;

• відсутність обставин, які виключають можливість здійснення кримінального провадження (ст. 6 КПК).

Привід до порушення кримінальної справи — це передбачене за­коном джерело інформації, з якого орган дізнання, особа, яка провадить дізнання, слідчий, прокурор, суддя дізнаються про злочин, що вчиня­ється чи готується; іншими словами — це джерело відомостей про злочин. З моменту реєстрації приводу до порушення кримінальної справи починається кримінальний процес. Частина 1 ст. 94 КПК містить вичерпний перелік приводів до порушення кримінальної справи:

1) заяви або повідомлення підприємств, установ, організацій, поса­дових осіб, представників влади, громадськості або окремих громадян;

2. повідомлення представників влади, громадськості або окремих громадян, які затримали підозрювану особу на місці вчинення зло­чину або з поличним;

3. явка з повинною;

4. повідомлення, опубліковані в пресі;

5. безпосереднє виявлення органом дізнання, слідчим, прокуро­ром або судом ознак злочину.

Підставою для порушення кримінальної справи є достатні дані, які вказують на наявність ознак злочину (ч. 2 ст. 94 КПК). Такі дані можуть міститися як у самому приводі до порушення кримінальної справи, так і в матеріалах їх перевірки. Цих даних має бути достатньо для ймовірного висновку про наявність злочину, тобто рішення про порушення кримінальної справи може ґрунтуватися на фактах, які, за припущенням, є встановленими. Під ознаками злочину слід розуміти окремі риси події, характерні для злочину чи його матеріальних на­слідків, що стосується більшою мірою елементів об'єктивної сторони злочину та його об'єкта. Для порушення кримінальної справи не обов'язково потрібно встановлювати інші ознаки складу злочину, оскільки це є завданням подальших стадій кримінального процесу.