1. Законодательная инициатива

( внесение проекта НПА в ГД)

• Президент;

• СФ;

• Членам СФ;

• Депутатам ГД

• Правительству;

• З(П)ОS РФ

• КС, ВС по вопросам их деятельности.

2. Обсуждение законопроекта

Рассмотрение в ГД

Но чтения для ФЗ и ФКЗ одинаковы:

1. ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ

Ответственный комитет заранее изучает и излагает свою позицию на заседании ГД + выступает представитель.

Обсуждается:

• Вопрос о необходимости принятия

• Основные положения

• Оценка его концепции

Исход:

• Принимают (простое большинство голосов) и продолжается работа над проектом, разрабатываются поправки.

• Отклоняют (может быть отправлен для доработки).

2. ВТОРОЕ ЧТЕНИЕ

Рассматриваются поправки к законопроекту.

Затем ставится вопрос о принятии законопроекта за основу:

• Большинство голосов – переходят к утверждению поправок:

• Большинство голосов – принимают законопроект во втором чтении.

• Нет большинства – голосуют за дальнейшее обсуждение / отклонение.

• Нет большинства – голосуют за дальнейшее обсуждение / отклонение.

Затем направляется для устранения ошибок, недочетов.

3. Принятие закона

3. ТРЕТЬЕ ЧТЕНИЕ

Не допускается обсуждение документа или внесение в него поправок.

Голосует в целом за законопроект – ЗА/ПРОТИВ.

В исключительных случаях (по требованию фракций и депутатских групп, представляющих большинство депутатов палаты) – возвращение ко 2му чтению.

Приняты:

• ФЗ – большинство

• ФКЗ – 2/3

Рассмотрение в СФ

В течении 5 дней направляется в СФ.

В течении 14 дней СФ должен рассмотреть.

Если:

• Не рассмотрел, то считается одобренным.

• Отклонил – на новое рассмотрение в ГД (для преодоления разногласий тогда мб создана согласительная комиссия из представителей обеих палат, после чего:

• Комиссия нашла компромисс – рассматривается ГД ее предложения, голосование (большинство) – направляют в СФ.

• Не нашла компромисс / отклонили – нужно 2/3 от ГД. Также, если не было комиссии

Группа вопросов, по которым СФ обязан рассматривать законопроекты и заключения:

• по вопросам бюджета,

• федеральные налоги и сборы,

• финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование и денежная эмиссия,

• вопрос ратификации или денонсации международных договоров РФ,

• статуса и охраны государственной границы РФ,

• вопросы войны и мира.

Поэтому в остальных случаях СФ может просто одобрить и не выносить ФЗ на рассмотрение.

4. Подписание и обнародование закона

Принятый ФЗ в течении 5 дней направляется Президенту. В течении 14 дней должен подписать. Если Президент не подписывает, то это означает, что он наложил вето, которое преодолевается квалифицированным большинством (п. 3 ст. 107 КРФ).

Есть предложение по изменению этого пункта, так как это дополнительное мощное средство воздействия президента на законодательные органы страны: вынуждает принимать закон квалифицированным большинством. Считается, что необходимы изменения: президентское вето преодолевались в том случае, если при повторном обсуждении было большинство ГД и СФ – простое большинство.

Вступают в действие (приобретают юридическую силу) по истечении 10 дней со дня их официального опубликования, если самими законами не установлен иной порядок их вступления в юридическую силу. Официальными изданиями:

• РГ

• СЗ

• Парламентская газета

• Официальный интернет-портал