4. Внутриэкономический уровень:

• Уровень развития экономики (чем выше уровень экономического развития, тем более демократичным будет государство).

• Тип экономики (обменный или распределительный). Обменный тип предполагает большую степень экономической свободы, т. е. государство будет более либеральным. Распределительный тип : жесткий экономический контроль и возможно тоталитарный режим.

5. Социальные факторы

В полинациональном государстве с большей долей вероятности можно вести речь о сложной (федеративной) форме государственного устройства. Мононациональное же государство скорее будет по форме устройства унитарным.

2. Форма правления и ее виды.

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ – способ организации (порядок их образования, структура, компетенция) и взаимоотношения ОГВ между собой, а так же с населением.

Она показывает, кто правит Г, кто осуществляет ГВ.

ВИДЫ:

1. МОНАРХИЯ (Правит один):

Виды:

1. Абсолютная:

• Абсолютная власть монарха (всецело принадлежит законодательная, исполнительная и судебная власти).

• Престол наследуется от отца к сыну (династическое наследование власти)

• Пожизненное правление

• Отсутствие ответственности

Пример: Ватикан + отдельные черты в СА, Катар.

2. Дуалистическая:

• Наряду с монархом существуют законодательные органы с законодательными и контрольными функциями

• Исполнительная власть возглавляется монархом, который назначает министров и так управляет страной

Пример: Бруней, Монако, Марокко, Бахрейн)

3. Конституционная (парламентская) – власть монарха ограничивается (они царят, но не правят). Признаки:

• Власть ограничена во всех сферах государственной жизни

• З принимается Парламентом, НО подписывается монархом

• Монарх не обладает П вето

• Исполнительная власть осуществляется правительством

• Правительство ответственно перед парламентом

• Глава правительства – лидер партии, победившей на выборах.

Пример: Англия, Швеция, Испания, Япония.

2. РЕСПУБЛИКА (правит коллектив)

(это такая форма правления, при которой органы высшей государственной власти формируются на основе принципов выборности, срочности и сменяемости)

Признаки:

1. Избрание органов государства народом

2. Срочность полномочий ОГВ (кроме судебных органов)

3. Сменяемость ОГВ

4. Коллегиальность правления, позволяющая обеспечивать взаимное сдерживание ОГВ от возможного произвола

Виды:

1. Президентская республика (США) – республиканская ФП, где Президент одновременно глава государства и глава исполнительной власти:

• Правительство формируется Президентом и ответственно перед ним

• Президент - глава государства, глава Правительства, глава исполнительно-распорядительной власти, является главнокомандующим

• Президент избирается на всеобщих выборах

• Президент не вмешивается в законодательную деятельность, не обладает правом законодательной инициативы, обладает правом отлагательного вето, которое можно преодолеть квалифицированным большинством (2/3 голосов),

• Президент не имеет права распустить Парламент, законодательная власть контролируется непосредственно населением путем выборов. Парламент не может отстранить Президента, но может начать процедуру импичмента.

«+» Оперативность принятия решений, так как огромная власть сосредоточена в руках главы государства

«-» В руках главы государства сосредоточена огромная власть =>злоупотребление.

2. Парламентская республика (Италия, ФРГ, Италия, Индия)

• Верховная власть - Парламенту

• Парламент избирается (как правило) народом

• Президент избирается, как правило, высшей палатой представительного органа, а не народом, как в президентской республике, он является главой государства, но вся его деятельность сводиться к представлению государства на международном уровне, существенного влияния он не играет, так как ни одно его решение не может быть проведено в жизнь без согласия Премьер-министра, министра

• Правительство формируется Парламентом, оно ответственно перед Парламентом. Формируется из числа депутатов, получивших большинство в Парламент

• Нет строго проведенного принципа разделения властей между законодательной и исполнительной властью (например, министр может быть членом Парламента)

• Главой исполнительной власти является Премьер-министр,

• Правительство не может распустить парламент, а Парламент может распустить Правительство.

• Президент не имеет П вето

• Характеризуется сильной законодательной властью.

«+» Более демократична

«-» Отсутствие оперативности в принятии решений

3. Смешанная (полупрезидентская) республика (Россия, Польша, Болгария, Уругвай, Перу):

• Правительство формируется Президентом, но принимает участие Госдума при назначении Председателя Правительства (дают согласие на кандидатуру; если 3 раза отклонят – распускает ГД и назначает Председателя). По сути, Парламент ничего не решает.

• Президент является главой государства, но не является главой исполнительно-распорядительной власти (Председатель Правительства). Президент имеет право участвовать в заседаниях Правительства в качестве Председателя. Все силовые ведомства непосредственно подчинены Президенту (МВД, МИД). Фактически Президент является и главой исполнительно-распорядительной власти.

• В президентской республике Парламент не обладает правом выразить недоверие Правительству, а в РФ - имеет такое право и это может привести к отставке Правительства (теоретически). Фактически - у нас сильная президентская республика.

• Президент имеет право законодательной инициативы, он вмешивается в законодательный процесс, занимается законотворческой деятельностью - может регулировать те отношения, которые не урегулированы Парламентом. Иногда Парламент прямо делегирует свои полномочия Президенту.

«+» создается определенная стабильность правительства

«-» такое государство может отойти от демократических методов управления и скатиться к авторитаризму.

Как называть в России?

1. Полупрезидентская

2. Суперпрезидентская

3. Президентско-парламентская

КАКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ?

1. НЕДОСТАТОЧНАЯ СИСТЕМА СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ.

Необходимо установить порядок, где постановление о недоверии Правительству, принятое большинством голосов от общего числа депутатов ГД, влечет за собой обязательную отставку Правительства (а не нужно утверждение Президента). Т.к. ГД не имеет широких полномочий контролировать власть. Позитивные в этом моменты:

• Усиление Правительства (перестанет зависеть только от главы государства; легитимность не только на факте назначения его Президентом, но и поддержка со стороны Парламента).

• Повышение ответственности Правительства, т.к. оно будет ответственно не только перед Президентом, но и перед Парламентом.

2. ФОРМИРОВАНИЕ ВЫСШИХ ОГВ

• ГД: двойная система (225 по спискам; 225 по одномандатным ИО). Исполнительная власть лоббирует угодные ей партии, чтобы были представители интересов в Парламенте

• СФ – не выбирается, а назначается (нужно сделать выборность).

3. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС (нужно указать, что закон подлежит принятию, если он будет отклонен Президентом, если будет не 2/3 на новом рассмотрении, а просто большинство голосов).

4. Лицо, временно исполняющее функции главы государства НЕ ДОЛЖЕН иметь права участвовать в президентских выборах. Если он заявит, то функции главы должны перейти к другому ДЛ по иерархии (например, от председателя СФ, к ГД, к КС)..

5. Изменение порядка формирования повестки дня на сессии Парламента. Она формируется самими депутатами в настоящее время. Поэтому необходимо:

• 50, 70 % повестки дня должны формироваться правительством.