2. Действие нормативно-правовых актов в пространстве и по кругу лиц.

ДЕЙСТВИЕ НПА В ПРОСТРАНСТВЕ:

1. Акты, принятые высшими и центральными ОГВ, распространяют свое действие на всю территорию Г (ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ АКТЫ):

• Земная территория (суша) в пределах государственных границ

• Недра (подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы). Недра не имеет четко обозначенной нижней границы (с юридической т.з. – до ядра Земли). Поэтому недра – своеобразный конус, основанием которого является поверхность земли в пределат государственных границ РФ, а верхняя точка конуса – глубина, до которой человек может реально достать (самый глубокий – Кольский полуостров – 15 км). ФЗ «О недрах».

• Внутренние воды – реки, озера, заливы, лиманы (мелководный залив при впадении реки в море) и т.п., а также их берега. ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ».

• Территориальные воды – морские виды, примыкающие к сухопутной территории или внутренним водам Г, входящим в состав его территории и находящиеся под юрисдикцией Г (ширина – 12 миль от линии наибольшего отлива вдоль берега).

• Воздушное пространство над земной и водной территорией и не входящее в состав другого Г – высота до 100 км от уровня мирового океана.

• Континентальный шельф – продолжение морского берега под водой (морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря РФ (200 миль от берега, т.е. от линии, которым определяется ширина территориального моря). ФЗ «О континентальном шельфе».

• Морские и речные суда под государственным флагом, военные корабли и летательные аппараты (если они находятся в водах своего Г или в нейтральных водах).

• Кабели и трубопроводы, продолженные в открытом море и соединяющие территории Г, технические сооружения на континентальном шельфе или в недрах открытого моря.

• Территории посольств и консульств за рубежом.

2. МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ АКТЫ – действуют на территории нескольких субъектов (например, акты, регулирующие правовое положение Крайнего Севера)

3. РЕГИОНАЛЬНЫЕ АКТЫ – действуют в пределах одного субъекта РФ.

4. МЕСТНЫЕ – в рамках одного МО.

5. ЛОКАЛЬНЫЕ – действуют в пределах одного предприятия или организации.

На территории Г и приравненной к ней территории действуют НПА РФ. В определенных случаях действуют нормы МП (ч.4 ст.15 К РФ).

Иностранное законодательство допускается к применения на территории другого Г, если об этом имеется соответствующее соглашение между Г.

Исключение из общего правила действия НПА в пространстве – ЭКСТЕРРИТОРИАЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЯ НПА (исключение части территории Г из-под его юрисдикции, т. е. наличие в Г таких территорий, на которых законы государства не действуют). Например, территории дипломатических консульств.

ДЕЙСТВИЕ НПА ПО КРУГУ ЛИЦ:

• ОБЩЕЕ ПРАВИЛО: распространяет свое действие на всех, кто находится на территории данного Г независимо от того, временное это пребывание или постоянное.

• ИСКЛЮЧЕНИЯ:

• Иностранные лица, пользующиеся экстерриториальностью (Г заключают между собой договор о том, что это правило не распространяется на лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом (например, главы представительств и члены дипломатического персонала представительства, главы и члены делегаций на международных встречах и конференциях и др). На них распространяется нормы МП.

*В случае правонарушения действует не правоохранительные органы, а дипломатические.

• НО не все положения НПА РФ распространяются на иностранцев и лбг (например, не распространяются нормы о воинской обязанности)

• Специальные НПА – в отношении отдельных категорий граждан (например, военнослужащие – ФЗ «О военной службе РФ», акты в отношении лиц, проживающих на территории Крайнего Севера и приравненным к ним территориям).

НПА РФ действуют в отношении граждан, находящихся за пределами РФ.