4.7. Конституционные обязанности человека и гражданина

Правовой статус человека и гражданина характеризу¬ется не только его правами и свободами, но и обязаннос¬тями.

Конституционное право закрепляет круг обязанностей лица как субъекта конституционно-правовых отношений — обязанности лица как избирателя, депутата, члена раз¬личных органов государственной власти, обладателя мно¬гих других конституционно-правовых статусов.

Вместе с тем конституционное право закрепляет основ¬ные обязанности человека и гражданина, которые носят всеобщий характер, не зависят от конкретного правового статуса лица, закрепляются на высшем, конституцион¬ном уровне. К таким обязанностям отнесены те, осуще¬ствление которых обеспечивает нормальное функциони¬рование самого государства, а тем самым и жизнедеятель¬ность общества.

Причем в зависимости от своей специфики одни обя¬занности обращены к каждому, другие — только к граж¬данину Российской Федерации.

Основные обязанности — это конституционно закреп¬ленные и охраняемые правовой ответственностью требо¬вания, предъявляющиеся каждому человеку и граждани¬ну, связанные с необходимостью его участия в обеспече¬нии интересов общества, государства, других граждан.

Важнейшей обязанностью гражданина, так же как и любого лица, проживающего в Российской Федерации, является соблюдение Конституции и законов Российской Федерации. Эта обязанность в отношении граждан Рос¬сийской Федерации зафиксирована в главе об основах конституционного строя Российской Федерации (ст. 15). Конституционно закреплена обязанность каждого пла¬тить законно установленные налоги и сборы (ст. 57). Отдобровольного исполнения этой обязанности в значитель¬ной мере зависит возможность выполнения государством своей социальной роли, иных видов государственной дея¬тельности, охраны его суверенитета, обороноспособности. Конституция РФ закрепляет обязанности каждого со¬хранять природу и окружающую среду, бережно относить¬ся к природным богатствам. Обязанностью гражданина является соблюдение установленных правил, активное про-тиводействие их нарушениям со стороны других лиц (ст. 58 Конституции РФ).

В ст. 59 Конституции РФ закреплено, что защита Оте¬чества — долг и обязанность гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет во¬инскую службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», который оп¬ределяет условия прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил РФ, порядок призыва, льготы по при¬зыву, сроки службы, условия ее прохождения и другие факторы.

Эта же статья Конституции РФ закрепляет возможность замены военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если убеждениям лица или вероиспове¬данию противоречит несение военной службы. В развитие этого положения принят 25 июля 2002 г. Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе», реаль¬но закрепивший эту возможность.

4.8. Гарантия конституционных прав и свобод личности

Согласно Конституции РФ права и свободы можно све¬сти к трем группам: гражданские, политические и лич¬ные. Осуществление всех этих прав не просто провозгла¬шается, но и гарантируется Конституцией и законами Российской Федерации.

Право на свободный труд при его оплате не ниже уста¬новленного федеральным законом минимального разме¬ра, свободно распоряжаться своими способностями к тру¬ду, выбирать род деятельности и профессию занимает клю¬чевое положение в системе гражданских прав. Закрепляя право на труд (ст. 37), Конституция РФ одновременно признает за гражданами право на защиту от безработи¬цы, которое должно быть обеспечено государством.

Закрепляя право граждан и объединений на частную собственность, Конституция обеспечивает его надлежащи¬ми гарантиями. В частности, согласно ст. 35, это право охраняется законом и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Признавая за граж¬данами и их объединениями право частной собственности на землю и другие природные ресурсы, Основной закон Российской Федерации допускает свободное владение, пользование и распоряжение ими при условии, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36).

Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запре¬щенной законом экономической деятельности, гаранти¬руется государством, если оно не направлено на монопо¬лизацию и недобросовестную конкуренцию.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь зак-репляется в ст. 41 Конституции РФ. Гарантией осуществ-ления права граждан на медицинскую помощь является их бесплатное медицинское обслуживание за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Конституция РФ включает в число гражданских прав граждан Российской Федерации право на образование. Оно гарантируется общедоступностью и бесплатностью дош¬кольного, основного общего и среднего профессионально¬го образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Госу¬дарство обязано устанавливать федеральные государствен¬ные образовательные стандарты и поддерживать различ¬ные формы образования и самообразования. В соответ¬ствии со ст. 41 Конституции РФ государство каждому га¬рантирует свободу литературного, художественного, на¬учного, технического и других видов творчества, препо¬давания.

Помимо гражданских прав и свобод, государство гаран¬тирует и политические права и свободы граждан. Консти-туцией РФ гарантируется свобода деятельности обществен¬ных объединений. В этом контексте принципиальное зна¬чение имеет законодательное закрепление статуса соот¬ветствующих общественных объединений.

Важное значение имеет конституционное закрепление такого права граждан, как право на судебную защиту прав и свобод. Установление судебного порядка защиты прав граждан от произвола властных структур и должностных лиц — важный показатель их реальности и гарантиро¬ванное™.

Конституция закрепляет за гражданами России право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Гарантируя свободу массовой информации, Конститу¬ция РФ запрещает цензуру. Она не только не допускает пропаганду, возбуждающую социальную, расовую или религиозную ненависть и вражду, а также запрещает про¬паганду национального и языкового превосходства.

Гарантия неприкосновенности жилища содержится как в жилищном, так и в уголовном законодательстве.

Особую значимость в системе личных прав и свобод граждан имеют те, которые непосредственно связаны с судебными гарантиями. Это прежде всего: право гражда¬нина и человека на судебную защиту его прав и свобод; право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом; право на по¬лучение квалифицированной юридической помощи и пользование помощью адвоката; право осужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания; право потерпевших от преступлений беспрепятственно обращать¬ся к правосудию и требовать компенсацию причиненного ущерба.

Конституция РФ (ч. 3 ст. 46) предоставляет каждому право обращаться также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Это комитеты ООН и Европейский Суд по правам человека.

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ