4.5. Политические права и свободы

В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рож¬дения как человеку, политические права и свободы связа¬ны с обладанием гражданством государства.

Естественный характер прав гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и единственным источ¬ником власти в Российской Федерации является ее мно¬гонациональный народ. Эта важнейшая основа конститу¬ционного строя Российской Федерации получает реаль¬ную и практическую реализацию через политические правакаждого гражданина. Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть. Граждане, каждый как та-ковой, участвуют в осуществлении власти.

Наиболее общим, интегрирующим все другие полити¬ческие права и свободы, выступает право участвовать в управлении делами государства (ст. 32 Конституции РФ).

Важным правом, имеющим тесное отношение к учас-тию граждан в управлении делами государства, представ¬ляется право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конститу¬ции РФ). В ст. 5 Федерального закона «Об общественных объединениях» формулируется понятие общественного объединения. Оно характеризуется как добровольное, са¬моуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общ¬ности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Общественные объе-динения создаются и действуют на основе принципов доб¬ровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности.

Особое место в системе общественных объединений за¬нимают политические партии. Цель создания их — поли¬тическая деятельность. В партиях не могут состоять ино¬странные граждане и лица без гражданства.

Выражением социальной и политической активности граждан, воздействия их на процессы управления госу-дарством является право собираться: мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирования (ст. 31 Конституции РФ).

Статья 29 ч. 4 Конституции РФ закрепляет право граж¬дан искать и получать информацию, а также ее произво¬дить, передавать и распространять законным способом.

Особое значение в этом процессе принадлежит средствам массовой информации (то есть газетам, журналам, теле¬видению, радио и т. п.).

Конституция РФ гарантирует свободу массовой инфор¬мации. Цензура запрещена в любой форме. Эти положе¬ния Конституции РФ закреплены принятым 27 декабря 1991 г. Законом РФ «О средствах массовой информации».

Закреплено Конституцией РФ и право на равный дос-туп к государственной службе. Это положение закреплено

Федеральным законом от 27 мая 2003 г. «О системе госу¬дарственной службы Российской Федерации».

Особое место в системе политических прав и свобод занимает право на участие в отправлении правосудия. Это право призвано обеспечить демократический порядок фор¬мирования судебных органов и предоставляет гражданам возможность занять должность судьи, присяжного засе¬дателя и др. (ст. 119 Конституции РФ).

В статье 123 ч. 4 восстанавливается институт присяж¬ных заседателей. Конституция РФ гарантирует каждому право обращения лично или письменно в любой орган го¬сударства за защитой своих прав. Это детально регламен¬тировано в Законе РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г.

Право граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования

Право проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование — важный элемент правового статуса гражданина Российской Федерации. Право на проведение публичных мероприятий — субъективное право граждан, имеющее целью оказать воздействие на органы государственной власти для решения вопросов жизнедея¬тельности общества (политических, правовых, социаль¬но-экономических, социально-культурных и др.). Оно яв¬ляется важным элементом народовластия, формой учас¬тия граждан в управлении делами государства как на об¬щефедеральном уровне, так и на уровне субъектов Феде¬рации и местного самоуправления.

Статья 31 Конституции РФ регламентирует проведе-ние следующих видов публичных мероприятий:

собрания — совместного присутствия граждан в зара¬нее определенном месте и в заранее определенное время для коллективного обсуждения и решения каких-либо вопросов;

митинга — формы организованного выражения обще¬ственного мнения, массовой поддержки резолюций, тре¬бований и других обращений граждан, проводимой в за¬ранее определенном месте и в заранее определенное время;

демонстрации — формы организованного выражения коллективного и индивидуального мнения по любому воп¬росу общественной и государственной жизни;

шествия — формы демонстрации, проводимой путем передвижения граждан по заранее определенному марш¬руту;

пикетирования — формы публичного выражения кол¬лективного или индивидуального мнения, осуществляе¬мой без шествия и звукоусиления путем размещения граж¬дан у пикетируемого объекта и использования плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Право на проведение публичных мероприятий предос¬тавляется только гражданам России. В Российской Феде¬рации действует уведомительный порядок реализации права на проведение публичных мероприятий.

Инициаторами проведения публичных мероприятий могут быть лица, достигшие 18-летнего возраста, уполно¬моченные общественных объединений,трудовых коллек¬тивов предприятий, учреждений и организаций, а также отдельных групп граждан.

Публичное мероприятие может быть запрещено по тре¬бованию представителей органов власти в следующих слу¬чаях: 1) если не было подано заявление о его проведении; 2) если вынесено решение о его запрещении; 3) если нару¬шен порядок его проведения; 4) если возникла опасность для жизни и здоровья граждан; 5) если нарушен обще¬ственный порядок.

Лица, нарушившие установленный порядок организа-ции и проведения публичных мероприятий, несут ответ-ственность в соответствии с законодательством.