Баланс народного хозяйства и система национальных счетов

Макроэкономические показатели используются для анализа, планирова­ния, прогнозирования и государственного регулирования воспроизводствен­ных процессов. В этих целях в странах с директивно-централизованным хо­зяйством использовали систему баланса народного хозяйства, а в странах с рыночной экономикой — систему национальных счетов.

Принципы построения той и другой системы одинаковы и основаны на использовании двойной записи и бухгалтерском учете. Каждая из систем в одной своей части отражает ресурсы, в другой — их использование.

Система баланса народного хозяйства представляет собой совокуп­ность наиболее общих, взаимосвязанных показателей, объединенных рядом балансовых таблиц, которые характеризуют условия и результаты расши­ренного воспроизводства.

Система баланса народного хозяйства включает в себя множество кон­кретизирующих его отдельных балансов, играющих важную самостоятель­ную роль в процессе воспроизводства: баланс производства общественного

320

продукта и его использования; баланс производства национального дохода, его распределения, перераспределения и использования; сводный баланс трудовых ресурсов и их использования; баланс доходов и расходов населе­ния: финансовый баланс доходов и расходов государства (бюджет). Сводная таблица баланса народного хозяйства— это дальнейшие обобщения всех разделов баланса, их синтез.

В систему баланса народного хозяйства входят материальные балансы, охватывающие более 500 видов продукции и сырья и примыкающие к ба­лансу общественного продукта, составляя вместе с ним единое целое.

Конкретизацией баланса общественного продукта служит межотраслевой баланс (МОБ), представляющий собой шахматную таблицу, которая может быть большой или малой в зависимости от числа включенных в нее отраслей.

Теоретическую основу построения баланса народного хозяйства состав­ляет классическая теория воспроизводства общественного продукта и на­ционального дохода, развитая и дополненная отечественной экономической наукой в соответствии с практикой и теми изменениями, которые происхо­дили в развитии народного хозяйства.

Главными теоретическими принципами при составлении баланса народ­ного хозяйства были:

ф подход к воспроизводству с позиций общественного разделения труда на материальное производство и непроизводственную сферу;

ф разделение всего валового общественного продукта на два подразделе­ния: I — производство средств производства и II — производство про­дуктов потребления;

ф деление промышленной продукции на две группы «А» и «Б» (средства производства и предметы потребления);

ф равенство: I (c+v+m) =1_С+П_С — основное условие нормального функцио­нирования национального хозяйства при простом воспроизводстве;

ф наличие основного условия: 1 (c+v+m)> I_c+H_c для расширенного воспро­изводства.

В связи с переходом бывших социалистических стран к рыночным отно­шениям перед ними встал вопрос выбора системы баланса национальной экономики: или система баланса народного хозяйства по советской методо­логии, или система национальных счетов по методологии западных стран. Рассматривалась возможность реализации различных вариантов— от ис­пользования только системы баланса народного хозяйства до создания су­персистемы, сочетающей западную и советскую методологии.

Большинство стран Восточной Европы отказались от системы баланса народного хозяйства и перешло на использование системы национальных счетов. В России в 1988 г. начата работа по созданию системы националь­ных счетов.

Очевидно, что система национальных счетов (СНС) приобретает значи­мость международного стандарта в оценке основных показателей экономи­ческого развития страны. Переходным к нему этапом служит принятый в на-

11-1433

321

чале 1993 г. усовершенствованный стандарт СНС, учитывающий особенно­сти стран с переходной экономикой.

Западная система национальных счетов начала создаваться после Второй мировой войны. Возрастающая интефация стран с рыночной экономикой потребовала выработки единых стандартов к составлению СНС. В 1950 г. Организацией европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС) была опубликована Упрощенная стандартная система национальных счетов, пре­образованная в 1958 г. в Стандартную систему национального счетоводства. Это способствовало унификации разработки СНС в разных странах. Система национальных счетов (практически начавшая применяться с 1952 г.) посто­янно обновляется и пересматривается. Однако суть системы национального счетоводства и ее основное предназначение остается неизменным.

Национальное счетоводство— это система национальных счетов и один из важнейших инструментов государственного регулирования макро-экономических процессов.

Национальное счетоводство предоставляет возможность объективной оценки экономического прошлого страны, служит источником для выработки действенной экономической политики и базой для планирования и прогнози­рования экономического развития страны. Национальные счета — это разно­видность балансовых построений: доходы/расходы; ресурсы/их использова­ние; использование конечного продукта и национального дохода страны.

Основу национальных счетов для экономики в целом составляют шесть счетов. Это счет: 1) благ; 2) услуг и производства; 3) дохода и потребления; 4) накопления; 5) создания стоимости вне производства (переоценки); 6) от­крывающий и закрывающий балансы.

Между основными показателями сводных национальных счетов имеется связь в виде равенства. Например, валовой национальный продукт по ры­ночным ценам равен расходам на частное потребление домашних хозяйств и частных некоммерческих организаций плюс расходы на государственное по­требление, плюс валовые национальные капиталовложения, плюс чистый экспорт. Или национальный доход равен заработной плате рабочих и слу­жащих плюс доходы фермеров, ремесленников, мелких торговцев, лиц сво­бодных профессий, плюс доходы от собственности, плюс прибыль корпора­ций и другие виды доходов.

Важную роль в системе национальных счетов играют сводная экономи­ческая таблица (СЭТ), в которой получают отражение счета всех институци­онных секторов, и таблица «затраты — выпуск», т.е. межотраслевой баланс.

Как уже отмечалось, обновление методологии исчисления в системе на­циональных счетов осуществляется постоянно.

В последние годы западные специалисты все чаще обращают внима­ние на недостатки отражения доходов в действующей системе нацио­нальных счетов. Предлагается, в частности, перейти от суммирования до­ходов всех действующих в экономике единиц к их учету как результату добавленной стоимости, т.е. как первичному доходу от производства и продукции.

322