1 Нёрр к.В. Социальное рыночное хозяйство и правовой порядок Германии // Социальное ры­ ночное хозяйство / Пер. С нем. СПб., 1999. С. 246.

2 Мишель а. Капитализм против капитализма / Пер. С фр. СПб., 1998. С. 17.

3 Шумпетер и. Теория экономического развития. М, 1982.

470

и реализация этих принципов все более осложняется, приобретая формы разрушительных экономических кризисов и социальных конфликтов.

Под влиянием этих факторов государство в довоенный период берет на себя определенные экономические функции на макроэкономическом уровне и изменяет социальную политику, перераспределяя денежные доходы в ин­тересах увеличения потребительского спроса и снижения социальной на­пряженности.

Однако довоенная «социализация» выступает лишь предпосылкой к фор­мированию эффективной социальной политики и ее воздействию на темпы и качество экономического роста. Научно-техническая революция второй поло­вины XX в. оказала определяющее влияние не только на возможность, но и объективную необходимость формирования более эффективной социальной политики государства. С одной стороны НТР предоставила возможности для экономии как живого, так и овеществленного труда, создав реальные условия как для роста прибыли, так и роста заработной платы.

С другой стороны, НТР предъявила чрезвычайно высокие требования к качественным характеристикам рабочей силы, увеличив роль образования, шаний, профессионализма в эффективном развитии современной экономи­ки. Повышение качественных характеристик рабочей силы связано с огром­ными денежными и материальными затратами, которые осуществляются за счет государственного бюджета. И хотя подготовка высокообразованной квалифицированной рабочей силы отвечает интересам предпринимателей, последние, как показывает мировая практика, лишь под давлением законода­тельной ответсвенности отчисляют от своих доходов в бюджет. Несмотря на рост богатства, существенных изменений в отношениях собственности не произошло, суть капитализма по-прежнему сводится к получению возможно большей массы и нормы прибыли, что вступает в противоречие и с интере­сами наемных работников (составляющих подавляющее большинство заня-»ых), и с интересами государства, призванного реализовать сегодня напря­женные социальные программы за счет доходов бюджета.

Таким образом, социальная политика современного государства тесно шаимосвязана с темпами и эффективностью функционирования экономики страны, не теряя одновременно необходимости реализации функций относи-юльной справедливости и равенства.

Социальная справедливость и равенство. Социальная дифференциация и государственное перераспределение доходов

99

Категория социальной справедливости, более чем другие, категории вы­пивает трудности в определении в силу ее многомерности, многообразия форм проявления и их практической реализации. Как предметная проблема экономической теории социальная справедливость обусловлена экономиче-i кими отношениями в обществе и действующим механизмом их реализации.

471

Прежде всего следует отметить, что справедливость— категория истори­ческая, понимание которой зависит от сложившихся уровня развития произ­водства, распределения материальных условий производства и производимых обществом благ и услуг, а также от общепринятых в конкретном обществе и на определенных этапах его развития норм нравственности, морали и права.

Социально справедливым необходимо признать обеспечение работой каждого трудоспособного, получение достойной заработной платы, соци­альное обеспечение инвалидов, детей без родителей, свободный доступ граждан страны к образованию, здравоохранению, спорту, культуре и тЛ

Реальные возможности для реализации принципа социальной справедли­вости в каждой стране и на конкретном этапе ее развития определяются фак­тическим состоянием экономики страны.

Социальная справедливость может быть достигнута лишь при достаточно высоких и стабильных темпах эффективного экономического роста, соз­дающего дополнительные финансовые возможности для решения не только государством, но и другими субъектами социальных проблем.

Социальная справедливость, более чем какая-либо другая экономическая категория, подвержена влиянию политики и идеологии.

Пытаясь освободиться от идеологических наслоений, Д.Гэлбрейт доказы­вает, что цель и задачи справедливого общества, независимо от политической системы, состоят в том, чтобы «обеспечивать эффективное производство то­варов и оказание услуг, а также распоряжаться полученными от их реализации доходами в соответствии с социально приемлемыми и экономически целесо­образными критериями. Исходя из такого принципа в определении справедли­вого общества, социализм «нельзя признать образцовой моделью не только справедливого общества, но даже общества просто привлекательного...»¹.

Но и капитализм в его классической сути с господством частной собст­венности и нацеленностью на производство прибыли не может быть при­знан, по определению Д. Гэлбрейта, обществом социальной справедливости. В приближении современного капитализма к обществу социальной справед­ливости существенно важна роль государства.

Рыночная экономика как монетарная система деформирует социальную справедливость в ее традиционном понимании, предопределяя приоритет денежного доходно-расходного баланса в ориентации деятельности эконо­мических субъектов. Такая ориентация приводит к трансформации социаль­ной справедливости в капиталистическом обществе и нарастанию противо­речия между необходимостью увеличения вложений в «человеческий капитал» и свойственного капитализму на любом этапе его развития стрем­лению к увеличению прибыли и активизации инвестиционных процессов. Это противоречие может разрешиться и разрешается с большим или мень­шим эффектом в западных странах всеми структурами современного капи­талистического государства.