2021_075

По мнению пермских представителей МСП, существенными мерами по поддержке бизнеса со стороны властей, является финансовая поддержка (59%), консультационная и информационная (54%), предоставления помещений в аренду на льготных условиях (31%), важность обучения основам предпринимательской деятельности (25%). Помощь в продвижении продукции на региональном и иных рынках, организации выставок и ярмарок, государственных и муниципальных за-

казах (20-21%).

Литература

1.Единый реестр МСП URL: https://rmsp.nalog.ru/ (дата обращения: 9.03.2021).

2.Проблемы и потребности малого и среднего бизнеса в Пермском крае. URL: http://ombudsmanbiz59.ru/wp-content/uploads/2019/01/Otchet_2018-Biznes-klimat-MSP-v-PK.pdf (дата обращения: 10.03.2021).

3.Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Пермском крае URL: http://docs.cntd.ru/document/571071755 (дата обращения 9.03.2021).

УДК: 631.1.016

А.Р. Подгородецких – магистрант; И.Ю. Загоруйко – д-р экон. наук, профессор,

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, России

КОЛИЧЕСТВЕННЫЙ АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ПРОДУКТОВ ПЧЕЛОВОДСТВА (НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ)

Аннотация. В статье проведен анализ состояния пчеловодства в Пермском крае, с точки зрения количественных данных. Количественным данным дана оценка и выявлена причина тенденции смены показателей у производителей крупного и мелкого объема производства.

Ключевые слова: сельское хозяйство, АПК – Аграрно-промышленный комплекс, пчеловодство, продукты пчеловодства, товаропроизводители, объем производства.

Пчеловодство – одна из отраслей животноводства, имеющая важное хозяйственное значение и дающая нам много ценных продуктов, находящих свое применение во многих отраслях промышленности.

Одна из основных задач пчеловодства – получение специфических продуктов: меда, воска, пыльцы, маточного молочка, прополиса, пчелиного яда. В последнее время широко пропагандируется использование пчелиного подмора и расплода.

Пермский край обладает огромным потенциалом для развития пчеловодства. Территория Пермского края является частью северной границы естественного ареала медоносных пчёл. Успешно зимовать и продуктивно работать в этой зоне могут лишь пчёлы среднерусской расы. [1, c. 101]

По данным Министерства сельского хозяйства РФ, на 2018 год Пермский край покрывает 2,1% от общего произведенного меда в стране. [5] Большая их

420

часть сосредоточена в малых формах хозяйствования – личных подсобных и кре- стьянско-фермерских хозяйствах.

В Пермском крае в 2020 году сфера пчеловодства показала себя с лучшей стороны, по сравнению с 2019 годом. Данный факт подтверждает сравнение количественных показателей у одинаковых фермеров за 2019 и 2020 гг. (Таблица 1).

Таблица 1 Количественные показатели производителей продуктов пчеловодства за 2019-2020 гг.

на хороший урожай. В Министерстве сельского хозяйства Пермского края падение производства мёда в прошлом году связывают с переувлажнением почв.

При этом важно отметить, что на саму суть отрицательной тенденции не повлияло наличие своих торговых точек, посещение ярмарок и рынков, внедрение продукции в розничные магазины. Данные выше могут говорить о том, что 2019 год нанес ущерб как крупным, так и мелким производителям меда. Например, по оценке Производителя 7 одного из районов Пермского края (по данным таблицы 1, его объем в 2020 году составил 10 тонн), его пчёлы собрали в 2019 году на 15% меньше мёда, чем в 2018 году.

421

Литература

1.Лебедев В. И. Биология медоносной пчелы / В. И. Лебедев, Н. Г. Билаш. – М.: Агропромиздат, 1991. – 240 с.

2.Рознина Н.В., ВолковаА.В., Поверинова Е.М. Сельские подсобные производства (предприятия) – конкурентное преимущество аграрных хозяйств // Сборник научных трудов Sworld Т. 33. - № 3, 2013. - С. 40-46.

3.Сохранение медоносных пчёл среднерусской расы в Пермском крае / А. В. Петухов [и др.] // Материалы Междунар. конф. «Пчеловодство – XXI век. Тёмная пчела (Apis mellifera L.) в России». – М. : Пищепромиздат, 2008. – С. 105–107.

4.Анализ хозяйственно – экономической деятельности частной пасеки Сырчикова В.С. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://zinref.ru/000_uchebniki/02800_logika/011_lekcii_raznie_65/338.htm

5.О ситуации в подотрасли пчеловодства в Российской Федерации. [Электронный ресурс] / 22-й Российская агропромышленная выставка «Золотая осень — 2020» – Режим доступа: https://mcx.gov.ru/upload/iblock/ac5/ac5bcad1c006bc89270f3d6fe1fb5566.pdf

УДК 336 К.В. Поздеева – магистрант;

В.П. Мехоношина – научный руководитель, доцент ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ НАЛОГИ: ОПЫТ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ

Аннотация. Европа – густонаселенная часть мира, где одни из первых задумались об экологических проблемах. В данной статье рассматривается опыт в решении данных вопросов. Также приведено сравнение Центральной и Восточной Европы в развитии улучшения окружающей среды.

Ключевые слова: экологические налоги, налогообложение, платежи, источники энергии, Европа, экологические проблемы.

Вопросы по экологическим проблемам остро стоят по всему миру. До второй половины ХХ века не задумывались о грядущей проблеме человечества. Многочисленные экологические катастрофы на планете привели к осознанию общества о решении этих проблем различными способами, в том числе и налогами. Страны Восточной и Центральной Европы одни из первых начали задумываться об улучшении природной среды.

Европа является одним из густонаселенных районов земного шара. При среднем показателе в 55 человек на 1 км2 приходится:

в Германии 231 человек на 1 км2;

в Республике Беларусь 48 человек на 1 км2;

в Украине 76 человек на 1 км2;

в европейской части России 23 человека на 1 км2.

В результате такого количества населения на сравнительно небольшой участок Земли глобальными проблемами экологического кризиса являются: загрязнение морских заливов и побережий отходами жизнедеятельности человека, строительство дополнительных водохранилищ, для обеспечения водой, большая

422

концентрация производственных предприятий. Наиболее загрязнённый район в Центральной Европе является Рур в Германии, а Восточной Европе Верхняя Селезия в Польше [1].

Рассматривая опыт Европейских стран, можно сказать, что большинство из них пришли к единому мнению, что наибольший ущерб окружающей среде приносят выбросы газов в атмосферу, создающие парниковый эффект. Таким образом, на страны Центральной и Восточной Европы приходится 9,7 % газов, выбрасываемых в атмосферу. 16 февраля 2005 года вступил в силу Киотский протокол, главная цель которого является стабилизировать уровень концентрации парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему планеты.

К экологически-ориентированным налоговым инструментам у этих стран возник интерес во второй половине 1980-х годов. Понятие «экологические налоги» распространяется достаточно широко и включает целый ряд налогов, платежей и иных публично-правовых взиманий. Реализация экологической функции налогообложения в европейских государствах происходит, во-первых, централизовано, т.е. путем принятия актов на уровне Европейского Союза, и, во-вторых, в рамках реформирования налоговых систем отдельно взятых государств – членов Европейского Союза.

Экологические налоги влияют на изменение поведения производителей и потребителей, а также покрывают расходы природоохранных служб государств. В первую очередь заинтересованы в таких сборах государства, они изыскивают способы и средства на их исполнения. В европейских странах, например, в Германии экологические налоги подразделяются на несколько групп, которые введены с

1999 году [4]:

Платежи за природопользование (ими облагаются те, кто использует природные ресурсы в личных целях, причиняя при этом вред окружающей среде);

Финансирующие экологические платежи (платежи, финансирующие доходную часть бюджета);

Выравнивающие экологические платежи (взимаются с лиц, которые причинили вред экологии, при этом отменяются компенсационные мероприятия);

Управляющие экологические платежи (платежи, сокращающие пагубное воздействие на окружающую среду).

Доля экологических налогов в Германии составляет 4,9% от всей налоговой базы [2]. Подобная система налогообложения действует также в Австрии. Данные налоги в Германии расходуются в основном на разработку и ввод в действие альтернативных источников энергии и очистку сточных вод для дальнейшего их использования. Для этого потребуется 1 трлн евро в течении 10-20 лет.

Страны Европейского Союза считаются одними из ведущих, которые заботятся об окружающей среде и в них более обширный список экологических налогов. Претенденты в ЕС также стараются прийти к такому уровню, но все-таки их развитие в направлении защиты своей природы значительно ниже.

423

Сбор и распределение экологических налогов в Восточной Европе требует серьезной доработки. По сравнению со странами Центральной Европы, такие страны как Республика Беларусь , Украина и Российская Федерация находится на начальной стадии [3].

В Украине 100% экологического налога составляют платежи за загрязнение окружающей среды. Объектами налогообложения в РБ с 2011 года являются

[5]:

выбросы в атмосферу загрязняющих веществ;

сброс стоковой воды;

хранение и захоронение производственных отходов;

ввоз в страну озонирующих веществ (включая те, что содержатся в про-

дукции).

Изучая данную проблему, можно сказать, что страны Центральной Европы подошли значительно ответственно к охране окружающей среды, по сравнению стран Восточной Европы. Проанализировав системы экологического налогообложения в разных странах, можно сделать некоторые выводы. В Республике Беларусь и Украине отсутствует единая система регулирования природоресурсных платежей [5]. В законодательстве этих стран отсутствует понятие «экологический налог», он используется для обозначения некоторых платежных обязательств.

Система экологического налогообложения Германии находится на высоком уровне, хочется отметить ее грамотность и стройность. Налоговая система Германии постоянно развивается, меняются методы взимания налогов, ставки, объекты налогообложения. Благодаря внедрению новых технологий, уменьшается уровень загрязнения, у налогоплательщиков освобождаются средства, соответственно, эти ресурсы могут снова пойти на увеличение потребления и привести к загрязнению [4].

Для улучшения экологической обстановки уровня стран Центральной Европы, странам Восточной Европы рекомендуется:

в первую очередь формировать экологическое воспитание населения;

на государственном уровне – создать единую систему уплаты «экологических» налогов;

переход к чистым источникам энергии (постепенный уход от атомной энергии, двигателей и печей, работающих на угле и нефтепродуктах).

Литеpатуpа

1.Баяндин М.А., Каменев Б.С. Зарубежный опыт перехода к «зеленой» политике // Вестник Инновационного Евразийского университета. 2016. № 2 ISSN 1729-536Х.

2.Токмачева Н.В., Бородина Ю.И. Актуальные практики налогообложения транспортных средств в зарубежных странах // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. СКАГС. 2019. №2.

3.Миронова С.М. Экологические налоги и платежи в системе финансового обеспечения экологической безопасности Российской Федерации // Научный вестник ВФ РАНХиГС. 2017. №2.

4.Журавлева Т.А. Экологизация систем налогообложения в России и в зарубежных странах // Экономика: вчера, сегодня и завтра. 2016. Том. 6. № 10А. С. 181-191.

5.Киреева Е.Ф. Экологическое налогообложение в Республике Беларусь // Известия ДВФУ. Экономика и управление. № 2. 2018. С. 137-145.

424

УДК 338 А.А. Пономарев – аспирант;

М.С. Оборин – научный руководитель, профессор, ФГБОУ ВО ПГНИУ, г. Пермь, Россия

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКУПКАМИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Аннотация. В статье рассматриваются система и механизм управления государственными закупками Российской Федерации, современные модели организации системы управления закупками. Действующая система государственных закупок Российской Федерации (Федеральная контрактная система) отнесена к смешанной модели организации системы управления закупками. Выявлены основные элементы системы управления государственными закупками Российской Федерации, в качестве которых следует выделять: планирование, размещение, исполнение, контроль и правовая основа.

Ключевые слова: система управления государственными закупками, государственные закупки, управление государственными закупками, модели организации системы управления закупками, централизация государственных закупок.

Система контроля государственных закупок в теоретическом и практическом смысле представляет собой различные руководящие принципы, с помощью которых задачи государственных закупок решаются наиболее оптимальным образом, в том числе для потребителей. Чтобы система контроля государственных закупок работала максимально эффективно, необходимо соблюдать основы свободной конкуренцией; борьбы с коррупцией; отсутствие теневых сторон в договорных обязательствах относительно закупок; высокий уровень квалификации заказчиков; инновационное развитие; единые принципы договорных обязательств закупок.

Сегодня мировые модели системы контроля закупок представлены в следующем виде:

централизованная модель;

децентрализованная модель;смешанная модель.

Централизованная модель сформирована таким образом, что типизация

определенных закупок способствует быстрому сбору и обработке информации, классификации данных по спросу населения на территории и регионах. Благодаря закупке товаров по стандарту снижаются затраты и организационные моменты больше не копируются в стратегическом смысле, также используется сетевой эффект. Централизация закупок требует ведения документации и отчетности по закупкам, исключительно профессионально подготовленным персоналом, постоянно повышающим свою квалификацию.

Отрицательной стороной организационной модели является слишком сильное взаимодействие с чиновничьим аппаратом и благодатная почва для коррупционных преступлений [3].

425

Децентрализованная модель ориентирована на практическую пользу бюджетным организациям, поскольку они могут распределять финансы из бюджета для собственных специалистов по закупкам. С практической точки зрения, эта модель показывает более высокие результаты с точки зрения соблюдения требований конечных пользователей, среднего уровня взаимодействия с чиновничьим аппаратом, низкой угрозы коррупционных преступлений.

Для предложения инновационной продукции данная модель является наиболее оптимальной с точки зрения выявления спроса и способности удовлетворить эту потребность.

Отрицательными характеристиками децентрализованной модели являются следующие факторы:

-разная организация закупок;

-нет определенности и ясности в процессе закупок из-за неконцентрированных данных;

-закупками занимается неоправданное количество профессиональных кадров;

-несоблюдение норм;

-отсутствие единого контрактного формата.

Смешанная модель предполагает соединение звенья первых двух рассмотренных моделей функционирующие следующим образом: элементы централизованной модели обычно отвечают за стратегические и политические вопросы, определяют общую схему процесса закупок, организуют крупные заказы и формируют квалифицированный персонал [8].

Данная модель предполагает передачу административных функций органам, наделенным полномочиями [4].

Смешанная модель соответствует фирмам с разными потребностями в закупках, разными потребительскими рынками и подразделениями в разных областях. Смешанная модель также предполагает интеграцию потребностей, централизацию специалистов, совершение крупных сделок.

Следует отметить, что институциональная среда имеет прямое значение при формировании модели управления государственными закупками. В.В. Мельников отмечает правовые, характерологические и технологические характеристики процесса договорных моделей. Для формирования единых требований и норм в закупочный процесс определенной модели, необходимо рассматривать бюджетные ресурсы, системы, информационные составляющие, конъюнктуру субъектов по контрактам.

Так, О. Н. Горбунова полагает, что расходы государственного бюджета являются необходимыми расходами для реализации поставленных государственных целей [2]. По мнению Л. К. Вороновой государственные расходы – это затраты государства на развитие производства, удовлетворение социальных и культурных потребностей населения, развитие системы защиты [1]. В России наблюдается недостаток в системе нормирования государственными закупками, без которого невозможна эффективная реализация данного процесса.

426

Также многие регионы страдают от проблемы чрезмерного регулирования процесса закупок, например, законодательно затянутого срока этого процесса, требования закрыть договор до конца финансового года [10].

В сфере управления государственными закупками наблюдается нехватка профессиональных специалистов. Не хватает обученных профессионалов в отдел административного управления, грамотных специалистов по составлению договоров. Проблемой является обязанность закупщиков делать закупки у малых предприятий и общественных частных компаний организаций в объеме не более 20% от общего годового объема закупок, притом, что процент участия субъектов данных организаций в закупочном процессе довольно мал, и придерживаться данного показателя для многих заказчиков затруднительно.

Следовательно, требуются необходимые средства для более эффективной системы оценки, мониторинга и управления закупками [7].

Система финансового контроля в нашей стране нуждается в трансформации, и первым шагом к этому может стать модернизация системы управления закупками. Совершенствование системы управления государственными закупками должно начинаться с мониторинга деятельности органов управлении.

Функционирование процесса государственными закупками показывает результативные показатели при следующих факторах:

−экономия бюджетных средств (при размещении заказа снижается стои-

мость);

−высокое качество закупаемых товаров, работ и услуг;

−социально-общественная привлекательность, благодаря закупкам, отсутствие коррупционных преступлений, приток инвестиций [9].

ЭФФЕКТИВНОСТЬ СИСТЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ

Рисунок 1. Элементы эффективности процесса размещения заказа (составлено по данным [2; 5; 8])

427

Размещение - это процесс реализации процедуры закупки, процесс выбора поставщика. Для определения поставщика используются следующие методы: конкурентные методы определения поставщиков и закупки у постоянного поставщика. В дополнение к этому есть некоторые другие элементы, которые способствуют эффективному функционированию процесса системы заказов (рис. 1).

Конкурсными методами определения поставщиков являются приглашения к участию в торгах (разные виды тендеров), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений [6].

Информационные технологии также относятся к современным методам управления государственными закупками, их функционирование для соответствующие определенной цели способно ускорить закупочный процесс и повысить его рентабельность.

Литература

1.Авдецкий А.Г., Голобородько А.Ю., Волошин Р.П., Голубева М.О. О зарубежных подходах к противодействию коррупции // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2018. № 1 (92). С. 129-131.

2.Аваш Ф.М. Проблемы эффективности управленческой деятельности: проблематика оптимизации управления государственными закупками // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. 2016. № 2. С. 57–61.

3.Вульфович Р. М. Административные реформы в постсоветской России: основные проблемы и результаты // Управленческое консультирование. 2017. № 12. С. 102–110.

4.Кравченко М.В., Толстова А.З. Проблематика оценки эффективности контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок // Научные горизонты. 2017. № 3. С.

108-113.

5.Коженко Я.В. Теоретико-концептуальный анализ соотношения государственночастного партнерства и государственных закупок: постановка вопроса // Аграрное и земельное право. 2019. № 11 (143). С. 104-107.

6.Князьнеделин Р.А., Смуров А.М. Проблемы организации эффективной системы управления государственными и корпоративными закупками // Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. 2018. № 6. С. 37–42.

7.Карташова С.А. Государственные заказы и закупки как организационный механизм управления целевыми программами // Новая наука: проблемы и перспективы. 2020. № 1-2. С. 226–

228.

8.Лапин А.Е., Киселева О.В., Кумунджиева Е.Л. Подходы к оценке эффективности контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок // Бизнес. Образование. Право. 2019. № 1(34). С. 30-35.

9.Оборин М.С., Губанов Д.А. Информационные вызовы современной системе управления // Друкеровский вестник. № 3, 2018. - С. 15-24.

10.Оборин М.С., Старикова Л.Н. Особенности организации коммерческих логистических инноваций // Вестник ПНИПУ. Социально-экономические науки. № 3, 2018. – С. 303-315.

УДК 331.45

С. А. Попов – студент; И. Ю. Загоруйко – научный руководитель, д-р экон. наук, профессор

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия

СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ В РАМКАХ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ ПО ОЦЕНКАМ РИСКОВ В СИСТЕМЕ УЛУЧШЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

Аннотация. Данное практическое исследования посвящено современным подходам в рамках управления предприятием по оценкам рисков в системе улучшения «безопасности труда. Современные подходы включают: обеспечение свое-

428

временного и правильного создания документов техники безопасности (документирование); организацию работы с документами (получение, передача, обработка, учет, регистрация, контроль, хранение, систематизация, подготовка документов для сдачи в архив, уничтожение). Параллельно с термином «безопасность труда» в последние десятилетия использовался термин «помощь начинающим». Его появление связано с внедрением компьютерных систем в управление и их организационной, программной и информационной поддержкой для приблизительной терминологии, используемой в компьютерных программах и в литературе. В настоящее время термины «безопасность труда» и «управление» являются синонимами и используются для обозначения одной и той же деятельности.

Ключевые слова: охрана труда, трудовой кодекс, опрос, оптимизация, план, предприятие, риск.

Первый принцип используется для профилактики в форме управления рисками. Второй принцип-минимизировать последствия, которые мы не смогли предотвратить. Управление такими последствиями позволит снизить травматизм, который работники могут получить на рабочем месте.

У работодателя появятся новые обязанности, которые связаны со статьей 209 Трудового кодекса РФ, в которой говорится, что работодатель обязан создавать безопасные условия труда. Действующая редакция Трудового кодекса РФ дала ответ на этот вопрос – работодатель обязан создавать условия, отвечающие требованиям охраны труда, технологическому состоянию рабочего места, технологическим процессам, которые осуществляются на рабочем месте. Работодатель должен выстроить профессиональную систему управления рисками [1].

Оценка профессионального риска является обязательной процедурой для работодателя. В 10-м разделе Трудового кодекса Российской Федерации говорится:

первое, на что они опираются при расчете рисков, - это Приказ Минтруда РФ от 19.02.2016 № 438н. В нем содержится типовое положение о системе управления охраной труда, в котором управление профессиональными рисками рассматривается как одна из процедур управления охраной труда;

вторым документом, который помогает понять, что порядок оценки профессиональных рисков придется выстраивать, является Приказ Роструда от 21.03.2019 г. № 77 "Об утверждении методических рекомендаций по проверке создания и функционирования системы управления охраной труда". Приказом предусмотрено, что в случае проведения внеплановой проверки работодателя инспекторы будут оценивать процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда. В том числе процедура профессионального управления рисками.

Работодателям уже сейчас необходимо провести оценку профессиональных рисков, чтобы избежать штрафа в размере до 80 000 рублей в соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КОАП РФ.

429