2021_075

Об этом свидетельствуют и статистические данные, представленные в таб-

лице.

Таблица Сведения об объемах продаж крепкой алкогольной продукции в Пермском крае

ВПермском крае сохранятся тенденции роста объемов реализации алкогольной продукции. Так в 2018 году темп роста по сравнению с 2017 годом составил 3,89 %, а в декабре 2020 года по сравнению с декабрем 2019 года – 4,11 %.

В2020 году объемы потребления алкоголя остались предварительно на уровне 2019 года. В 2019 году расходы на 1 члена семьи на потребление алкогольной продукции составили 518 рублей против 509,8 рублей 2018 года (увеличение расходов на 8,2 рублей).

ЕГАИС осуществляет регулярный мониторинг и проверку российского производства алкогольной продукции. Оценка результатов мониторинга свидетельствует, что нарушения законодательства, регулирующего оборот алкоголя в РФ, на территории Пермского края в 2019г., установлены в 68 или 29,8% из числа обследованных объектов, в том числе продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, реализация алкогольной продукции (пива) с истекшими сроками годности [1].

ВПермском крае, в 2020 году Управлением просмотрено 1650 сайтов на предмет размещения подлежащей запрету информации о дистанционной продаже алкоголя. По итогу надзорных мероприятий выявлено 102 незаконных сайта, информация о которых подана в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для принятия решения. По результатам работы ведомства, заблокировано 100 сайтов, 2 сайта – на рассмотрении [4].

Акцизная политика, проводимая государством, негативно сказывается на объемах производства и реализации алкогольной продукции. Сегодня требуется совершенствование технологии продаж алкогольной продукции, ведется борьба с необоснованным увеличением потребления алкогольной продукции [3].

Производство и оборот спирта и алкогольной продукции достаточно четко контролируется государством. Негативным является тот факт, что система регулирования сосредоточен в одних руках – в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, что способствует росту коррупции и развитию нелегального сектора.

390

Для решения данной проблемы актуальным является развитие и совершенствование Единой государственной автоматизированной информационной системы и сохранение фиксированного уровня акцизов на протяжении 2021 года.

Литература

1.Васильева, А. М. Рынок алкогольной продукции России: современное состояние и перспективы / А. М. Васильева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 25

(263). — С. 186-189.

2.Русакова А.А. Антимонопольное регулирование рынка алкогольной продукции / А.А. Русакова // Современная антимонопольная политика России: сб. науч. статей. – Брянск,2019. – С.

102–109.

3.Юсуфова М.А. Рынок алкогольной продукции: актуальные проблемы и методы регулирования / М.А. Юсуфова // Вестник науки. – 2020. – №8. – с. 54–59.

4.Контроль рынка алкогольной продукции Пермского края. – [Электронный ресурс]. –

URL.: http://59.rospotrebnadzor.ru.

УДК 314.7

А.А. Мухачёв – аспирант; А.Г. Светлаков – научный руководитель, профессор,

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СФЕРЫ МИГРАЦИИ В РОССИИ

Аннотация. Статья посвящена информационным системам, обеспечивающим деятельность подразделений МВД России, занятых в сфере миграции. Перечислены основные используемые электронные ресурсы и базы данных, рассмотрен ряд имеющихся проблемных моментов, связанных с их использованием, предложены возможные решения по устранению обозначенных проблемных моментов.

Ключевые слова: миграция, иностранные граждане, информационный ресурс, автоматизированная система, база данных.

Ежегодно на территорию нашей страны с разными целями прибывают миллионы иностранных граждан. Согласно статистическим данным МВД России, за январь – декабрь 2020 года на территории страны на миграционный учёт было поставлено 9 802 448 иностранных граждан и лиц без гражданства. Цифра весьма внушительная, особенно если учесть тот факт, что в 2020 году на территории России были введены ограничения на въезд иностранных граждан в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19. К примеру за те же 12 месяцев 2019 года, до введения каких-либо ограничений, количество зарегистрированных иностранцев было в два раза больше и составило 19 518 304 человека [1].

Вполне естественно, что для того, чтобы точно учесть каждого иностранца, находящегося на территории страны, необходимы современная информационная база, качественная форма статистического наблюдения, надёжные источники поступления миграционных сведений, совершенствование процессов их сбора, обработки и доведения до заинтересованного круга лиц, внедрение перспективных

391

информационных моделей и технологий. Иными словами, информационное обеспечение сферы миграции является прочной основой реализации миграционной политики любого государства, принимающего на своей территории иностранных граждан.

Наибольшая нагрузка по работе с иностранными гражданами в нашей стране ложится на сотрудников подразделений по вопросам миграции МВД России, которые ежедневно работают с трудовыми мигрантами, а также находятся в эпицентре борьбы с нелегальной миграцией. На сегодняшний день основными информационными системами, обеспечивающими деятельность данных подразделений являются:

-Главный информационно-аналитический центр (ГИАЦ), предназначенный для создания федеральных и региональных банков данных оперативносправочного, розыскного, криминалистического назначения и построения инфор- мационно-вычислительных сетей общего пользования на базе информационных центров;

-автоматизированная система центральной базы данных учёта иностранных граждан (АС ЦБД УИГ), которая представляет из себя банк данных по учёту иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих или проживающих на территории РФ. В некоторых источниках информации данную автоматизированную систему именуют как специальное программное обеспечение «Мигрант-1»

(СПО «Мигрант-1»);

-автоматизированная система аналитической отчётности «Государственная информационная система миграционного учёта» (АСАО ГИСМУ), предназначенная для информационной поддержки деятельности сотрудников органов внутренних дел РФ;

-прикладное программное обеспечение «Территория» (ППО «Территория»), двух уровней – федерального и регионального, которое необходимо для автоматизации процессов оказания государственных услуг в сфере миграции, ведения федеральных и региональных банков данных, а также для информационного взаимодействия с уполномоченными органами государственной власти;

-специальное программное обеспечение «Автоматическая система «Российский паспорт» (СПО «АС «Российский паспорт»), предназначенное для обеспечения автоматизированного формирования и ведения банков данных о выданных, утраченных (похищенных) паспортах гражданина РФ и заграничных паспортах гражданина РФ, в том числе содержащих сведения о регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства;

-электронная автоматизированная дактилоскопическая информационнопоисковая система «Папилон» (АДИС «Папилон») – это внедренная во всех регионах страны единая многоуровневая система автоматизированных дактилоскопических учётов.

Как уже было указано выше, здесь перечислены только основные информационные системы, обеспечивающие деятельность подразделений по вопросам

392

миграции МВД России. Ознакомившись с данным списком можно задаться вполне естественным вопросом – к чему такое количество информационных ресурсов? Не проще ли уместить всю электронную информацию об иностранных гражданах в одну единую базу данных? Нужно учесть ещё и тот момент, что в сфере миграции на территории России, помимо Министерства внутренних дел, заняты ещё многие государственные органы. Это и Пограничная служба ФСБ России, и Федеральная служба судебных приставов (в случае депортации иностранного гражданина за пределы РФ), и Федеральная налоговая служба, и Федеральная служба исполнения наказаний и даже отделы ЗАГС городских и районных администраций. И у каждого министерства и ведомства имеются свои базы данных и информационные системы. Свои электронные ресурсы имеются также и у операторов сотовой связи, Интернет-провайдеров, страховых, банковских и иных коммерческих организаций, которые также осуществляют работу с иностранными гражданами. При таком разнообразии различных источников информации имеется реальная вероятность того, что необходимая информация попросту не будет найдена.

Государственные структуры испытывают самые большие трудности именно с поступлением данных, так как данные приходят не только из официальных документов, запросов и т.п., но и из таких каналов, как социальные сети, Интернет и краудсорсинг, а также из различных учреждений, агентств, департаментов и из других стран [2].

На основе сложившегося положения дел целесообразно рассмотреть ряд имеющихся проблемных моментов, связанных с использованием информационных ресурсов в сфере миграции.

К основным недостаткам существующей системы информационного обеспечения сферы миграции в России можно отнести:

-недостаточную информационную совместимость действующих и создаваемых автоматизированных систем и средств по структурам баз данных, реквизитам, справочникам, классификаторам и другим показателям;

-существенные различия программных продуктов ранее разработанных автоматизированных систем и средств между собой с аналогичными системами и средствами других органов государственного управления;

-нереализованность возможности получения полной, достоверной, исчерпывающей информации для принятия решений в сфере миграции;

-отсутствие единого подхода к технической политике в сфере миграции, что вызывает снижение эффективности реализуемых мер по информатизации миграционной деятельности.

Проанализировав указанные основные недостатки, а также опираясь на положительный опыт зарубежных стран в области цифровизации сферы миграции, можно предложить следующие возможные решения:

-с целью упрощения процедуры получения необходимой информации минимизировать количество ведомственных информационных систем и баз данных

393

путём объединения их в единую информационно-телекоммуникационную систему;

-на регулярной основе осуществлять обмен информацией с другими органами государственной власти, занятыми в сфере миграции, обеспечив при этом методологическое единообразие и согласованное функционирование всех информационных систем;

-внедрять в практику ежедневного использования не только ведомственные информационные системы и базы данных, но также и новые источники информации к числу которых можно отнести мобильную связь, социальные сети, средства определения геолокации, сведения о совершении электронных платежей

ипереводов денежных средств и т.д.;

-внедрять в работу государственных органов последние достижения науки

итехники, оснащать рабочие места современным оборудованием;

-на регулярной основе изучать мировой опыт в сфере миграционной политики, внедрять положительные моменты в национальное законодательство.

За последнее время информационное обеспечение сферы миграции в России всё более прогрессирует. Однако говорить о полноценной возможности в режиме реального времени получать и обрабатывать миграционные сведения из всех заинтересованных учреждений и федеральных округов нашей страны ещё пока что преждевременно. Вместе с тем, уже в ближайшей перспективе можно с уверенность сказать о том, что повсеместное внедрение передовых технологий обеспечит эффективное управление миграционными процессами.

Литература

1.Статистические сведения по миграционной ситуации. - URL: https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics/migracionnaya (дата обращения: 05.03.2021).

2.Борисов-Потоцкий А.С., Щерица А.С., Антошин А.М. Ограничения использования Big Data на примере миграционного учёта. Перспективы науки. № 11 (134). 2020. 170 с.

УДК 332.12

Д.Л. Напольских – канд. экон. наук., доцент; ФГБОУ ВО Поволжский государственный технологический университет, г. Йошкар-Ола, Россия

ТРАНСФОРМАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА РЕГИОНОВ ПОВОЛЖЬЯ НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННЫХ КЛАСТЕРОВ

Аннотация. Целью данного исследования является предложение количественного подхода к процессам трансформации регионального экономического пространства, особое внимание уделено трансформации модели экономического пространства Поволжья на основе формирования и развития инновационных кластеров. В результате проведенного анализа для Поволжья выделены три модели пространственного развития: форсированная модель, реактивная модель и инерционная модель.

394

Ключевые слова: экономическое пространство, регионы Поволжья, инновационные кластеры.

Введение. Трансформация экономического пространства региона представляет собой процесс изменения пространственной локализации производительных сил и населения, а также изменения свойств институциональной среды региона. Экономическое пространство регионов Поволжья является экономически насыщенной территорией, включающей множество экономических объектов, связей и отношений между ними. К объектам экономического пространства традиционно относят промышленные и транспортные узлы, отдельные предприятия, транспортные и инженерные сети между ними, инвестиционные площадки и т.д. В современных условиях свойства институциональной среды кластера оказывают значительное влияние на процессы трансформации экономического пространства региона [4].

В качестве основной формы пространственной организации и развития производства, интегрирующей перечисленные выше объекты экономического пространства, автором рассматривается инновационный кластер [5]. Развитие институциональной среды выступает основополагающим фактором изменения таких параметров региональной экономической системы как конкурентоспособность, восприимчивость к инновациям, инвестиционная привлекательность.

Интерпретация результатов исследования. А.Г. Гранберг в качестве ос-

новных свойств экономического пространства выделяет связанность, неоднородность и структурированность [2]. О.А. Бияковым предложена трёхмерная модель экономического пространства территории, в рамках которой согласуются экономический процесс, экономическое время и конкуренция. Также на основании развития институциональной среды О.А. Бияковым выделены четыре этапа формирования экономического пространства: формирование, развитие, рецессия и депрессия [1].

Структура экономического пространства Регионов Поволжья во многом обусловлена их уровнем экономического развития и экономической специализацией. В Приволжский Федеральный округ входят как регионы с высоким уровнем экономического развития, которые обладают диверсифицированной экономикой либо высокой долей добывающей промышленности в ВРП, так и регионы со средним уровнем экономического развития, обладающие промышленно-аграрным либо аграрно-промешенным профилем производства (см. таблицу).

Соответственно, характер процессов трансформации экономического пространства регионов Поволжья и их результативность определяется моделью пространственного развития региона.

Соответственно, характер процессов трансформации экономического пространства регионов Поволжья и их результативность определяется моделью пространственного развития региона.

395

Таблица Распределение валового регионального продукта в экономическом

пространстве РФ

Построено на основе данных Аналитического центра при Правительстве РФ: https://ac.gov.ru/publications

Врамках классификации российских учёных-экономистов М. Ю. Казакова

иА. Н. Бобрышева для регионов Поволжья можно выделить следующие три модели политики пространственного развития региона [5]:

1) форсированная модель трансформации экономического пространства региона, ключевыми факторами которой является развитие инновационной инфраструктуры и процессов диффузии инноваций;

2) реактивная модель трансформации экономического пространства региона, основанная на адаптации региона к изменению межрегиональных экономических связей и национальной модели инновационной политики;

3) инерционная модель трансформации, в рамках которой изменение структуры экономического пространства региона происходит в рамках логики развития уже существующей институциональной среды и не предполагает активного вмешательства.

Центрами трансформации экономического пространства Нижегородской области являются Нижегородская агломерация, также выступающая центром

396

формирования ключевых кластеров региона, а также города Саров, Арзамас, Павлово и Заволжье. Центром трансформации экономического пространства Кировской области является Кировская моноцентрическая агломерация, в Республике Марий Эл данную роль выполняет столица региона город Йошкар-Ола, предприятия кластеров также расположены в муниципальных районах республики.

Центром трансформации экономического пространства Республики Чувашия является Чебоксарская агломерация, также точки пространственного развития находятся в городах Шумерля и Канаш. К кластерным проектам, обладающих потенциалом к трансформации экономического пространства Чувашии относятся Химический кластер (г. Новочебоксарск), кластер транспортного машиностроения (г. Канаш), кластер Биопарк (г. Шумерля). Предприятия инновационных кластеров Республики Мордовия локализованы в городах Саранск (центр пространственного развития региона), Ардатов, Кадошкино, Инсар.

Пространственной основой кластеризации экономики Республики Татарстан является особое экономическое пространство Волго-Камского метрополиса – трех агломераций: Казанской, Камской и Альметьевской, выступающих в качестве центров трансформации экономического пространства региона. Центром трансформации экономического пространства края является Пермская агломерация, отметим ключевое расположение края на стыке Поволжско-Предуральского макрорегиона с собственно Уралом. Ядром трансформации экономического пространства Республики Удмуртия выступает Ижевская территориальная система (Ижевск, Воткинск. Сарапул). Возможность экономической интеграции с другими субъектами РФ определена в следующих ключевых точках эконмического пространства: с Кировской областью – Вятские Поляны, с Республикой Татарстан – Камская зона кластеризации экономики, Пермский край – Чайковский промышленный узел, относящийся к «Ижевской Инвестиционной агломерации».

Самарская область отличится высоким уровнем кластерной активностью, центром трансформации экономического пространства региона является Самарская агломерация. Выделен высокий потенциал экономической интеграции с кластерами Ульяновской и Оренбургской областей (Бузулукский промышленный узел). Ядром пространственного развития Ульяновской области выступает территориальная система Ульяновск-Димитровград (в том числе развитие Заволжской промышленной зоны и портовой особой экономической зоны Чердаклинского района). Отметим ключевое географическое положение Саратовской области для интеграции в общее экономическое пространство Поволжско-Предуральского макрорегиона Нижней Волги.

Центром процессов кластеризации экономики Республики Башкортостан является Уфимская агломерация, в качестве точек трансформации экономического пространства региона также выделены: Октябрьский, Стерлитамак, Белорецк. Центром процессов кластеризации экономики области являются Оренбургская и Орско-Новотроицкая агломерации, в качестве крупного центра кластеризации экономики также выделен: Бузулук.

397

Выводы. Структура экономического пространства Российской Федерации отличается высокой степенью дифференциации моделей расселения и размещения производительных сил общества.

Можно выделить следующие основные модели организации экономического пространства России: очаговую, равномернo-узловую и агломерациoннoузлoвую. Для экономического пространства регионов Поволжья наиболее характерна агломерациoннo-узлoвая модель. В ходе исследования предложена модель трансформации экономического пространства регионов Поволжья на основе формирования и развития инновационных кластеров.

По мнению автора трансформации экономического пространства регионов представляет собой сложный процесс качественного изменения структуры экономических связей и институциональных взаимодействий.

Трансформация на основе формирования и развития инновационных кластеров, в свою очередь, изменяет наполнение и функции экономического пространства, насыщая его потоками диффузии инноваций и формируя новое качество институциональной среды региона.

Сохранение региональных диспропорций в процессах формирования и развития инновационных кластеров, обусловленных и во многом повторяющих диспропорции экономического развития регионов России, является барьером инновационного развития отстающих территорий.

В рамках предлагаемой модели формирование кластерных инициатив ставит своей целью инновационную трансформацию экономического пространства российских регионов, факторами которой являются модернизация экономики и оптимизации пространственно-экономических связей региона.

Работа выполнена в рамках гранта Российского научного фонда 19-78- 00056 «Кластерная модель развития регионов Поволжья в условиях инновационной экономики».

Литература

1.Бияков О.А. Экономическое пространство: сущность, функции, свойства / О.А. Бияков

//Вестник Кузбас. гос. технич. ун-та. – 2004. – № 2 (39). – С. 101-108

2.Гранберг А. Г. Экономическое пространство России: вечные проблемы, трансформационные процессы, поиск стратегий [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://lib.usue.ru/resource/free/12/s54.pdf (дата обращения 1.03.2021)

3.Казаков М.Ю. Пространственно-экономические трансформации в регионе: управление на муниципальном уровне: монография / М.Ю. Казаков, А.Н. Бобрышев. – Ставрополь : ООО

"Альфа-Принт", 2011. – 173 с.

4.Porter, M.E. & C.H. Ketels. Clusters and industrial districts: Common roots, differentperspectives. A handbook of industrial districts. Cheltenham, Edward Elgar, 2009. —183 p.

5.Solvell O., Lindqvist G. & C. Ketels. The Cluster Initiative Greenbook. Ivory Tower Pub, Stockholm, 2003. —94 p.

398

УДК 330.131.7:663.52

Р.А. Нестеров – обучающийся; Е. А. Светлая – научный руководитель, доцент,

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия

МИНИМИЗАЦИЯ РИСКОВ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Аннотация. В данной работе рассмотрены тенденции развития рынка алкогольной продукции в Российской Федерации. Приведены данные по объемам экспорта и импорта за последние 3 года. А также рассмотрены риски в данной отрасли и возможное их решение.

Ключевые слова: Алкогольная продукция, производство, риски, реклама, экспорт, импорт, потребители.

Рынок алкогольной продукции в Российской Федерации играет большую роль в экономике. Сектор алкогольной продукции является одним из важнейших источников пополнения бюджета. С одной стороны, рост рынка приводит к увеличению поступлений в бюджет, с другой, — имеет негативные социальные последствия, которые пагубно могут отразиться на дальнейшем социальноэкономическом развитии. Следовательно, правительства многих стран проводят политику количественного ограничения и повышения качества (культуры) потребления алкогольной продукции. Российское государство в этом ряду не является исключением.

В 2020 году идет снижении производства водки, коньяка, виноградных столовых вин во всех федеральных округах – от 0,5% в Центральном ФО до 30,4% в Северо-Кавказском ФО. В том числе, производство водки в целом по стране сократились на 3,3%, коньяка на 8,1 %, виноградных столовых вин на 1,6 % соответственно. В это же время розничные продажи растут с каждым годом. В 2020 году продажи водки подросли на 2,2 %, виноградных столовых вин на 6,4 %, продажи ликероводочных изделий выросли на рекордные 17,5 %. В то же время продажи коньяка остались практически на одном уровне. [1]

Рис.1. Производство и розничная реализация алкогольной продукции

399