Достоинства (слайд)

➢ Внес огромный вклад в развитие многосторонней торговой системы, поскольку его доклады содержат интерпретацию (толкование) общих вопросов, касающихся всех членов ВТО.

➢ Доклады АО обладают высоким авторитетом, вследствие чего активно используются для установления содержания международно-правовых норм как при урегулировании разногласий, так и непосредственно самим Апелляционным органом, который постоянно обращается к собственным докладам, анализируя и сопоставляя сделанные в них выводы.

➢ Утвержденные доклады третейских групп и Апелляционного органа, содержащие интерпретацию общих вопросов, представляют собой нечто большее, чем решение по конкретному делу.

Недостатки (слайд)

➢ слишком широкое толкование соглашений ВТО, которое приводит к изменению обязательств членов ВТО.

➢ создание собственной системы прецедентов. Хотя в силу статута международного суда прецедент – не источник.

➢ слишком долгое рассмотрение апелляции, далеко выходящее за установленный ДРС максимальный срок в 90 дней, что приводит неосновательной и значительной пролонгации оспариваемых в ОРС ВТО мер.

О.В. всем рекомендует почитать эти доклады, такой красивый юридический язык!

Актуальные проблемы (слайд)

В последние несколько лет процедура разрешения споров ВТО переживает серьезный кризис:

❑ сложность формирования третейских групп для разрешения споров,

❑ длительность подготовки и направления докладов групп,

❑ трудности с исполнением рекомендаций третейских групп и Апелляционного органа,

❑ отступление третейскими группами и Апелляционным органом от ранее формулированных правовых позиций и пр. В декабре 2019 года кризис достиг своего апогея, потому что Апелляционный орган ОРС ВТО, призванный рассматривать апелляции на доклады третейских групп, полностью приостановил свою деятельность. США заблокировали выборы арбитров

Последствия:

❑ влияние на эффективность самого механизма разрешения споров;

❑ в практическом плане сделает невозможным исполнение рекомендаций третейских групп, поскольку подача апелляции в отсутствие функционирующей апелляционной инстанции будет означать:

➢ что рекомендации третейской группы не имеют юридической силы, государства, следуя согласованным положениям соглашений ВТО, могут их не исполнять;

➢ принудительный механизм исполнения рекомендаций даже не будет запущен.

Пути решения проблемы:

➢ во-первых, можно отнести отказ сторон спора от апелляционной инстанции как стадии рассмотрения спора либо на основе специального заключенного соглашения, либо просто воздерживаясь от подачи апелляции, и тем самым обеспечивая своими действиями вступление в силу доклада третейской группы. Именно это и произошло в деле Russia – Transit , когда обе стороны – Россия и Украина по разным причинам отказались от подачи апелляции.

➢ Второй вариант заключается в том, что сторона спора, недовольная выводами доклада третейской группы, принимает решение воспользоваться ситуацией с АО и все же обжалует решение третейской группы. В этой ситуации апелляционная жалоба, направленная в АО, будет оставаться нерассмотренной до возобновления АО своей деятельности, а сколько это может занять времени, и случится ли это вообще, не знает никто. Соответственно, все это время доклад третейской группы, включая рекомендации проигравшей стороне о приведении оспоренной меры в исполнение, будет считаться не вступившим в силу. Таким искушением в виде «апелляции в пустоту» («appeal into the void») уже воспользовались США после невыгодного для них решения третейской группы в споре с Индией, фактически вынудив выигравшую Индию начать переговоры об урегулировании спора дипломатическим путем.

➢ В рамках третьего варианта стороны спора соглашаются использовать предусмотренные в ст. 25 ДРС арбитражные процедуры как некую временную замену АО, заранее договорившись об этом и предусмотрев в своем соглашении порядок назначения арбитров, применимую процедуру и порядок исполнения решения, а также использование арбитрами правовых позиций АО для того чтобы сохранить некую преемственность и правовую определенность.

➢ Именно в этом предложенном формате и было заключено предложенное ЕС Многостороннее временное апелляционное арбитражное соглашение (the Multiparty Interim Appeal Arbitration Arrangement, далее - MPIA), о чем 30 апреля 2020 года был уведомлен Секретариат ВТО. По состоянию на 25 мая 2020 года MPIA насчитывает 21 участвующих членов.

➢ По состоянию на 1 августа 2020 года в рамках МPIA уже согласована сторонами передача на арбитражное рассмотрение апелляций уже по 4 спорам

➢ Кроме того, в качестве еще одного запасного варианта возможно использование механизмов рассмотрения споров, предусмотренных региональными торговыми соглашениями, в первую очередь, соглашениями о зонах свободной торговли.

Лекция 26 и 27. Кремнев. Группа 4 (01.12.2020 и 04.12.2020). Право вооруженных международных конфликтов.

Литература:

-Кафедральный учебник (2005 год). Две главы: Право международной ответственности; Право вооруженных конфликтов.

Но в учебниках часто не учитываются последние конвенции, имейте это ввиду, иначе сразу будет видно, что новыми знаниями вы не располагаете и это скажется на вашей оценке.

В последнее время стал модным термин «Международное гуманитарное право». Если раньше это называлось просто законами ведения войны. Но с принятием Устава ООН, обращение к войне, как способу разрешения конфликтов запрещено. Поэтому законы и обычаи ведения войны отсутствуют в современных международных правоотношениях. Это невозможно в современных международных отношениях. Эти разделы именовались как «Международное право и Международные конфликты (далее МК)», либо «Право МК», а в Статута Международного суда «МП МК».

Есть Институция – Международный комитет Красного Креста. Это единственная институция, оказывающая помощь жертвам войны. В рамках Красного Креста есть юридическая служба, в рядах которой был Жан Пикте - идеолог, юрист международник, который и опубликовал принципы Международного Гуманитарного права (international humanitarian law). В английском и французском языках имеются два значения слова Гуманитарный:

1. Гуманность

2. Все, что относится к человеку.

А у нас перевели технически. А по смыслу должно быть Право международной гуманности. В западной науке употребляют два названия: и Международное Гуманитарное право и Право Международных конфликтов. Разницы они не видят.

В Красном кресте занимались облегчением участи жертв войны и ограничением средств и методов ведения МК. А Право Международных конфликтов устанавливает еще и статус участников. Это совокупность международных норм, которая устанавливает ответственность за нарушения ведения вооруженных конфликтов и статус нейтралитета.

Право Международных Конфликтов – это совокупность норм, обеспечивающих защиту жертвам вооруженных конфликтов, ограничивающих средства и методы ведения МК, и устанавливающих ответственность за нарушения правил ведения МК.

Но повторюсь, МГП и ПМК являются синонимами в отечественной науке, хотя терминологически это не одно и то же.

Перечень правовых норм, научных статей, монографий, по подсчетам Красного Креста в начале 2000-х годов составил более 600 страниц в виде списка литературы!

Буду указывать вам, что устарело в учебниках, а вы посмотрите Сборник Женевские конвенции и дополнительные протоколы к ним. Во дойдем мы до 3 Конвенции, увидим, что если бы соблюдались все условия, предусмотренные для военнопленных – это были бы условия почти санаторного типа.

Почитайте Жана Пикте «Принципы международного гуманитарного права». Он дает краткий экскурс о развитии этого института. А обычаи ведения войны возникли в прото государственную эпоху, установилась неприкосновенность послов, тропы войны и мира. Отравляющее оружие нельзя было использовать еще несколько тысяч лет назад, применяющие считались клятвопреступниками. Выделение священных войн. Фома Аквинский писал, что убийство – грех, но за веру – не грех. Издревле нельзя было отравлять источники воды. В Средние века запретили пользоваться арбалетами, потому что простой смерд мог легко убить бронированного рыцаря.

Жан Пикте приводит пример военное преступление, совершенное французской армией под командованием Наполеона Бонапарта в Египте. Гарнизону турецкой крепости было предложено сдаться в обмен на возможность уйти. Турки сдались, сложили и сдали оружие, а Наполеон приказал забить их штыками, было убито 4000 человек. Но ведь это не запрещалось никакими актами. Только во второй половине 19 века, в 1864 году в Женеве состоялось заседание учредительного комитета в количестве 5 человек: военные, юристы, служившие в армии, а также и предприниматель Анри Дюнану, автор «Воспоминаний о Сольферино».

Сестра милосердия — это та, кто оказывает помощь раненым, есть и братья милосердия, но они были и раньше, но функции у них были другие: они ходили по полю битвы и добивали тяжело раненных. До начала 19 века количество погибших в бою и от ранений было 1 к 10.

“Красный крест”

Возвращаемся к Анри Дюнану. В битве при Сольферино было около 30 000 раненых австрийцев, французов и итальянцев. После битвы, которую выиграли французы и итальянцы, он зашел в храм и кинул клич: «Все они братья!», сподвигнув тем каждого, кто может, сносить раненных, не смотря на их мундир, к храму и оказывать помощь. Он и написал «Воспоминание о битве при Сольферино». Ее читали все: от среднего класса до монархов. Будучи швейцарцем, он и начал развивать этот вопрос в Женеве. Он стал инициатором закрепления положения об обязанности оказывать защиту любому раненому, а также медперсоналу с любой стороны, потому что они выполняют благородную гуманную функцию.

Когда речь пошла об обозначении, то сначала был выбран черный цвет, но это вызывало путаницу, тогда почти уже выбрали белый цвет, но генерал Дюфон сказал: «Братцы, белый цвет – цвет капитуляции, нас неправильно поймут». Тогда решили добавить красный крест на белый фон. Это и стало обозначением персонала и транспорта. Но если брать конвенции с начала 1980-х, то там прописано, что такое обозначение прописано, как дань уважения Швейцарии, как обратное расположение цветов флага Швейцарии, хотя изначально об этом речи не шло. Турки же приняли выбор креста в качестве символа, как акт религиозности. И во время русско-турецкой войны уведомили российскую сторону, что будут обозначать свой санитарный транспорт и персонал красным полумесяцем. Это приняли и в других мусульманских странах. Персия изображала красного льва на фоне восходящих лучей солнца с 1928 по 1980-е годы. Предлагали кедр, лилию, щит Давида. Но в 2008 году окончательно решили, что помимо креста может быть еще красный лев или красный кристалл. Но кто это использует – неизвестно. Но Израиль не вошел в этот договор, они используют щит Давида. В 1868 году было заключено первое соглашение, в которому обозначена неприкосновенность мед. персонала и транспорта, а также обязанность оказывать помощь раненым обеих воюющих сторон. Было всего 10 статей, но именно это соглашение называют «Матерью Женевских Конвенций».