2. Наименование

Независимо от наименования. Договор, конвенция, пакт, декларация, соглашение - как угодно.

Во времена Екатерины в одном договоре было несколько названий - сия конвенция, сий договор. Не имеет значение соглашение это, конвенция(кодифицирующая). Нельзя называть Почтальон Печкин. Но наименование не имеет значение. Главное, чтобы это была совокупность прав и обязательств. В этом случае он и создает обязательства для государства.

Но иногда бывает(особенно межведомственные документы), когда в том числе министры подписывают документ. Например, необходимо провести те или иные мероприятия. Но дальше пишут настоящее соглашение не является международным договором. Всё. Это не создает прав и обязательств.

Пример: Хельсинский акт. Да, в письменной форме. Да, подписан руководителями государств. Но форму международного договора ему не предали из-за опасения, что его не ратифицируют.

3. Структура

В структуру входит: наименование, преамбула, основная часть, заключительные положения.

Преамбула - для каких целей, перечисляются государства участники(если ограниченное количество).

Раньше даже указывались уполномоченные лица. Пример: договоры конца 19 века по праву вооруженных конфликтов. Сам текст договора на страницу, а на 2 страницы “Государь всея Руси. Князь того, того, того”, потому идет “Светлейший князь, командир ордена святого Александра Невского и тд”. Вот все регалии. Но сейчас от этой практики отошли. Могли даже указываться божества каждой стороны.

Основная часть - права и обязанности сторон.

Если это статьи, главы, разделы. Самое большое международное соглашение - это Конвенция по международному праву вместе с приложениями около 500 статей. Причем может статья начинаться на одной, а заканчиваться на третьей странице.

Заключительные положения - тексты на каких языках являются аутентичными, вступление в силу договора, срок действия договора, можно ли денонсировать - выходить из него, аналогии допустимы или нет.

Как раз там указывается вступил он в силу или нет, при каких обстоятельствах, приложения есть или нет. Вот там можно смотреть.

Разные наименования: протокол, приложение, части, декларации - они должны быть поименованы в заключительных положениях. Там указывается: к настоящему соглашению прилагаются следующие акты, где должны быть перечислены. Если не указано - тот акт, который подписывается в связи с таким договором, не является договором. К данному соглашению не имеет отношения.

Пример: пакт Молотова-Риббентропа. Он был недействительным. В 35 году СССР и Германия заключили пакт о ненападении друг на друга. В Польше говорят - это начало ВМВ. Германия была унижена версальским договором. Советский Союз ясно понимал, что война будет и предлагал заключить пакт Франции, Великобритании - они и заключили о ненападении. СССР последний заключил пакт с Германией, а все остальные заключили до этого. Этот пакт - отсрочка ВМВ. Он не противоречил международным нормам. Но к нему был Секретный протокол о разделе сфер влияния. В 89 году была дискуссия - подлинник этого протокола не смогли предъявить ни СССР, ни Германия. Предоставили только фотокопию. Там была роспись Сталина. В прошлом году в государственном архиве были выставлены подлинники. Раньше не знали утрачен он или нет, был ли вообще. Сказали что был. Но в самом пакте не указано, что к нему прилагается секретный протокол. Поэтому вот этот секретный протокол о разделе сфер влияния - он недействителен.

Субъекты международного договора (участники).

Общая презумпция - любое государство мира или любой субъект международного права может быть участником договора. Конечно речь идёт о признанных государствах (Пример: если Тайвань захочет участвовать в каком-нибудь международном соглашении, то Китайская народная республика не будет участвовать в нем. Вывод какой будет: Тайвань не допустят по нему, потому что, естественно пусть будет участвовать лучше 1,5 млрд Китай, чем менее 30 млн тайваньского населения). Основной вопрос: Могут ли субъекты федеративных образований заключать международные договоры? Вот этот аспект был предметом, если не жарких и долгих, то оживленных дискуссий. Советский Союз настаивал - нашей конституции написано, что союзные республики - члены федерации, что они могут заключать международные договоры. Поэтому они могут участвовать.

Порешили на следующем: могут или нет это дело федерации: как она установит, так тому и быть. Разрешит она - значит тогда могут, не разрешит - значит нет. Международное право никаких разрешительных или запретительных норм не установило. Поэтому выражение, которое вы можете услышать: “Международное право запрещает субъектам федерации заключать международные договоры” крайне неверно. Международное право никак не регулирует этот вопрос.

Сторона и участник совпадают или нет? Ответ: в большинстве случаев это так и есть - это слова-синонимы. Но не всегда так, бывает, что 2 стороны договора: с одной стороны могут быть 2 или несколько государств. Классический пример: многие договоры 1947 года - с одной стороны участвовали страны-союзники (12, включая Белоруссию и Украину), с другой стороны - конкретное государство. Таковым примером является договор с Италией 1947 года, с Финляндией, с Болгарией, Венгрией, Румынией. Из нынешних примеров это договор о партнерстве между НАТО(27) и конкретным государством (с РФ в том числе). Сейчас это активно реализуют с Украиной. Есть еще договоры, когда Евросоюз заключает договор с конфликтным государством - их более 50.

Порядок и стадии заключения международного договора.

Важный момент - порядок заключения, а не подписания. Здесь мы возвращаемся к теории согласования воль Г.И. Тункина. Прежде всего, назревает какая-либо проблема. В настоящее время проблема - борьба с международным терроризмом: как бороться, какие меры и тд. Проблема есть, понимания какое должно быть соглашение и что включать в него - нет.

Стадии заключения договоров:

В любом случае, проводятся сначала переговоры в рамках уполномоченных лиц. Это, как правило, международная делегация, которая имеет полномочия. Полномочия на проведения переговоров - всё, только обсуждения, никаких подписаний, тем более никаких заключений. Как проводятся эти переговоры? начинается все по дипломатическим каналам. Далее принимается решение о проведении конференции (как правило, когда многостороннее соглашение). Если двустороннее соглашение - то они будут просто проходить в форме заключения этого договора. Переговоры предварительно провели, основные проблемы обозначили, позиции тоже, после этого конференция либо уполномоченные лица, где уже известна позиция сторон и уже начинается поиск компромиссов.