Mono_Roskit_1

Глава 1. Модернизация китайской цивилизации: историческая логика формирования

авторитета. Доказав политическую состоятельность выдвинутых им лозунгов «реалистического подхода к делу» и «практика – критерий истины», Дэн Сяопин встал в один ряд с основателем КНР – Мао Цзэдуном. Возраст Дэн Сяопина, плохо соответствовавший масштабу стоявших задач, был, вероятно, главным, но не единственным препятствием для занятия им высших постов в партии и государстве. Для страны, оказавшейся на перепутье, важно было не допустить нового раскола во власти, сохранить образ партийного единства и политическую стабильность. В этих условиях роль неформального лидера и нравственного авторитета, традиционно чрезвычайно высокая в Китае, делала для Дэн Сяопина весьма комфортным поиск исполнителей рангом ниже, на которых можно было бы возложить всю текущую работу.

Начало политических преобразований в КНР началось с ограничения срока пребывания в высших должностях. Передав высшие посты в партии и правительстве от Хуа Гофэна Ху Яобану и Чжао Цзыяну, Дэн Сяопин и «второе поколение» руководителей КПК утвердили в Китае сменяемость власти, не связанную с естественными причинами, а, значит, контролируемую. Протекавший после разгрома «четверки» процесс перераспределения полномочий, преодоления негативных последствий монополизации власти Мао Цзэдуном, ограничения пребывания в руководящей должности двумя сроками и провозглашения невозможности совмещения высших постов в исполнительной власти и партийной иерархии, ограничивал уже не существующую власть, а власть будущих поколений. Отказ от пожизненного занятия постов и регулярное обновление власти было закреплено в Конституции КНР и Уставе КПК, создав предпосылки для предотвращения ее монополизации и повышения ответственности действующих руководителей. Но этого было недостаточно для утверждения преемственности.

На начальном этапе для контроля за исполнением решений и формированием корпуса преемников были созданы Центральная комиссия по проверке дисциплины и Центральная комиссия советников, призванная компенсировать ослабление роли ветеранов формальной канонизацией их авторитета. В дополнение к этому Дэн Сяопин сохранил пост председателя Военного совета ЦК КПК и Центрального военного совета КНР, дававший ему право оперативного вмешательства в кризисных ситуациях. В июне 1989 г. Дэн Сяопин воспользовался этим правом, сменив высшее руководство КПК и определив стратегию дальнейшего развития страны.

Указанный эмпирически сложившийся алгоритм смены власти необходимо было институализировать в механизм политической преемственности. Важным условием институализации преемственности было создание КПК непрерывной системы подготовки кадров высшего

21

Инновационные модели и механизмы управления модернизационным развитием…

звена. Два Генеральных секретаря Ху Яобан и Ху Цзиньтао были первыми секретарями ЦК КСМК, имели возможность политического и профессионального роста вместе со своим поколением. Партийнополитический опыт Ху Яобана в значительной степени способствовал формированию представления о поколениях руководителей КПК как о новом уровне идейно-организационного единства. Исторически сложилось так, что занимая с 1977 г. пост проректора Центральной партийной школы, Ху Яобан руководил работой по определению основных направлений реформ и вел подготовку руководящих кадров для их проведения.

Важным следствием процедуры прижизненного поиска преемников стало особое разделение властей между поколениями, где принятие стратегических решений осталось за обладавшими бесспорным авторитетом ветеранами. Впоследствии из этого механизма выросла традиция опеки представителей нового поколения руководства, которая проявляется в поиске и постепенном введении в

состав высших органов власти вероятных преемников. Роль индивидуальной работы и личных связей в этой работе чрезвычайно велика. Так, Хуа Гофэн в свое время был замечен Мао Цзэдуном, Дэн Сяопин обратил внимание на Ху Цзиньтао, а ему в свою очередь оказался обязан своим выдвижением Ли Кэцян, одно время считавшийся преемником Ху Цзиньтао. Традиция личных поручительств и рекомендаций, воплощающих определенные гарантии нравственности кандидата, на протяжении столетий существовала в императорском Китае в качестве обязательного условия для сдачи государственных экзаменов на занятие чиновничьих должностей. Ее возрождение в современных условиях не вызвало отторжения у правящего класса.

Следующим элементом институализации обновления власти стала легитимизация нового поколения. В идеократических государствах, которыми в той или иной степени являлись все социалистические страны, высший авторитет был закреплен за марксистской идеологией, определявшей главные ориентиры развития. Легитимным лидером, поэтому, мог стать только тот, кто внес свой, уникальный вклад в идейно-теоретическую платформу партии, т.е. принял участие в формулировании общественно значимой цели. Еще при Мао Цзэдуне КПК отстояла право на существенные коррективы марксистской идеологии, получившие известность как «идеи Мао Цзэдуна». Дэн Сяопин, доказав превосходство своих идеологических максим, победил Хуа Гофэна в борьбе за лидерство в КПК. После этого теория «строительства социализма с китайской спецификой» Дэн Сяопина, идея «тройного представительства» Цзян Цзэминя, концепция «гармоничного общества» и «научный взгляд на

22

Глава 1. Модернизация китайской цивилизации: историческая логика формирования

развитие» Ху Цзиньтао неизменно выводили их авторов в число высших авторитетов, легитимизируя их политический курс.

Подбор, воспитание и легитимизация преемников – главный элемент существующей системы преемственности власти. Но не менее важную практическую роль играет ограничение единоличной власти лидера. Генеральный секретарь ЦК официально является представителем очередного поколения руководителей, но его власть не абсолютна. В действительности, ведется поиск двух центральных фигур следующего поколения руководителей, которые затем занимают посты генерального секретаря ЦК КПК и премьера Госсовета. Ядро нового поколения представляет Постоянный комитет Политбюро, в котором, безусловно, вторым номером является премьер. Эта традиция «неравновесных дуумвиратов» берет начало во взаимоотношениях Мао Цзэдуна и Чжоу Эньлая, а также в менее известном сотрудничестве Дэн Сяопина и Чэнь Юня. Она была продолжена тандемом Цзян Цзэминя и Ли Пэна, а затем Ху Цзиньтао и Вэнь Цзябао. Контуры ядра следующего «пятого» поколения руководителей также представлены парой – Си Цзиньпином и Ли Кэцяном.

Наконец, передача постов новому руководителю осуществляется постепенно. Пост генерального секретаря, с которого начинается передача власти, дает право на избрание председателем КНР, председателем Центрального военного совета КПК и ЦВС КНР. Этот процесс растягивается на 2 с половиной года. В результате власть действующего лидера ограничена не только временем и постами, но и предшествующим поколением.

Китаю удалось институализировать систему воспроизводства власти в рамках традиционной политической культуры и в соответствии с задачами модернизации. Основными элементами этой системы являются доставшаяся от первой, революционной фазы политической модернизации партия авангардного типа, обладающая монополией на власть; отказ от пожизненной системы пребывания на высших партийных и государственных постах; представление о поколениях руководителей и периодическое обновление руководства; институализированный механизм подготовки и поиска преемников; идеологическая канонизация высшего руководства, обеспечивающая легитимность власти; постепенная передача власти и постов новому руководству.

В результате всех этих мер, современная политическая система КНР приобрела необходимый динамизм, а за счет системы идейнополитического воспитания населения, близкой конфуцианским традициям – легитимность и стабильность. Можно утверждать, что в Китае сейчас функционирует модернизированная авторитарная политическая система, сохранившая генетические черты с традиционной политической культурой и способная эффективно

23

Инновационные модели и механизмы управления модернизационным развитием…

отвечать на вызовы времени. Главная политическая заслуга современного китайского руководства состоит в том, что, приведя общество в движение, оно смогло найти стабильные формы политического устройства, а китайскую бюрократию сделать одной из самых эффективных в мире, сумев наладить систему передачи профессиональных знаний следующим поколениям чиновников.

Таким образом, в истории китайской модернизации можно отчетливо проследить две основные фазы: революционную и эволюционно-реформационную, которые поочередно сменяли друг друга. В ходе первой китайская цивилизация преодолевала инерцию и приводила в движение традиционную культуру, не подчинявшуюся реформаторским импульсам, создавая тем самым условия для перехода в новое качественное состояние. Избранная сторонниками социализма мобилизационность способствовала формированию новой идентичности. Однако революционные изменения в силу высокого динамизма оказались неспособны быстро создать стабильные формы воспроизводства и, в отличие от эволюционных, были отягощены обратимостью, а достигаемый ими рост был чреват тотальным разрушением социального организма. Именно поэтому все китайские революции (Синьхайская (1911), национальная (1925-1927), народная (1949)) сменялись периодом спада и попятного движения, вызывавшим потребность вновь и вновь прибегать к революционным методам. Что, в конце концов, привело к «культурной революции», на протяжении 10 лет последовательно уничтожавшей элементы традиционной культуры.

Второй фазой преобразований стали реформы, призванные трансформировать новую реальность в стабильную социальную систему. Всю вторую половину ХХ в. общественное развитие Китая связывалось с социалистическим движением. Но по мере того, как революционная фаза уходила в прошлое, характер общественного развития Китая всё меньше связывался с социалистической парадигмой, и всё настойчивее проявлялось желание по-новому концептуализировать его социально-историческую динамику, связав ее с традиционной культурой.

Окончательный исход модернизации, таким образом, оказался тесно связан с прочностью цивилизационного фундамента, допускающего мобилизационность и сохраняющей элементы старых институтов, а также с целенаправленной деятельностью политических партий и их лидеров, использующих социокультурные традиции для решения современных политических задач.

На первом этапе модернизации доминирующей тенденцией было приобретение динамизма за счет заимствования западной культуры и западных форм исторического развития, способных вывести общество из состояния социально-политического застоя и начать движение в

24

Глава 1. Модернизация китайской цивилизации: историческая логика формирования

сторону западного мира, далеко ушедшего вперед в техническом и экономическом развитии. Освоение достижений Запада было невозможно в рамках старого общества, связи внутри которого необходимо было разрушить, а само общество сделать открытым для заимствований. Эта задача предопределила решающую роль революционных методов, способных преодолеть социокультурную инерцию. На следующем этапе главной стала интеграция заимствований и принесенных ими социальных изменений в традиционную социокультурную среду. Наступил этап взаимопроникновения и синтеза. Главной задачей стала институализация изменений и достижение стабильности, которое потребовало усиления внимания к традиционной культуре. В процессе стабилизации началась стихийная, а затем всё более сознательная и направляемая государством реконструкция традиционных структур, прежде всего, социально-политических.

Опыт последних десятилетий показал, что экономический детерминизм, свойственный европейской цивилизации и зафиксированный в европейских социологических концепциях, прежде всего марксистских, не действует в Китае в полном объеме. Социалистические, а затем и рыночные преобразования в экономике являлись необходимым этапом в приведении уровня развития Китая в соответствие с мировым и ликвидации, таким образом, угрозы поглощения внешней средой. На следующем этапе главной задачей стало обретение нового качественного состояния – новой идентичности, неразрывно связанной с социокультурными традициями, способными гарантировать удержание этого статуса. Модель успешной модернизации включает, таким образом, элементы традиций политической культуры, применение и использование которых для текущих политических преобразований придает новой системе завершенность и стабильность.

4. Проблемы и перспективы

Китай выполнил важнейшее условие своего возрождения – прорвал историческую и пространственную изолированность и встроился в современный мир, став его неотъемлемой частью. Современность внесла в сельское хозяйство новые технологии, последовательно отвергавшиеся в традиционном Китае. Механизация, удобрения и гербициды (Китай стал крупнейшим мировым производителем и потребителем) повысили продуктивность аграрного сектора, но, главное, высвободили огромную массу живого труда, который стал перетекать из сельского хозяйства в промышленность, строительство и другие отрасли экономики.

25

Инновационные модели и механизмы управления модернизационным развитием…

Решение отказаться от конфронтационности и стать частью внешнего мира, живущего по экономическим законам, заставило Китай принять основные принципы его построения и организации. Использование рыночных механизмов указало на конкурентные преимущества Китая на внешнем рынке и помогло ему найти место в мировой экономике. Доступ к интеллектуальным и природным ресурсам внешнего мира позволил Китаю соединить свой главный капитал – традиционную рабочую силу с высоко технологичными отраслями современного производства, испытывавшими в Европе и Северной Америке дефицит дешевого ручного труда. В результате высокоинтенсивный труд, являвшийся основной экономической чертой древнекитайской цивилизации, обрел вторую жизнь. Китай сумел использовать свой естественный исторический капитал, превратив его

вконкурентное преимущество. Итогом этого стало второе место Китая

вмире по ВВП. По формальным показателям Китай приблизился к утраченным в XIX в. позициям, когда он был главным экономическим центром мира, производившим 1/3 мирового ВВП [8].

Однако с быстрым экономическим ростом в последние десятилетия неразрывно связаны все центральные проблемы развития Китая. Избранная на рубеже 1980-х гг. экономическая модель была ориентирована на быстрый рост совокупных показателей, рост «совокупной государственной мощи». В сущности, эта модель индустриально-промышленной фазы развития была единственно возможной для Китая, поскольку позволяла в максимальной степени использовать его конкурентные преимущества – дешевую рабочую силу. Уверенно продвигая Китай по валовым экономическим показателям в число мировых лидеров, китайский экономический рост сопровождался крайне сдержанным технологическим развитием и увеличением объемов живого ручного труда, продиктованным также необходимостью решать социальные задачи, связанные с демографическим давлением. Главной его проблемой по-прежнему является избыток рабочей силы и ее невысокое качество.

Кэтому следует добавить, что традиционная для Китая модель встраивания в окружающую среду не способствовала формированию в его культуре ответственного отношения к последствиям преобразования природы, которое всегда было максимально деликатным и поэтому не вело к ее разрушению и, следовательно, не требовало выработки особых мер и норм по ее защите. В отличие от Европы, где инициатива и ответственность формировались параллельно на протяжении столетий, дополняя друг друга, распространение частной инициативы в Китае усилило негативные проявления роста. Следствием этого является соответствующий характеру труда и качеству рабочей силы рост отходов производства,

вотличие от сельскохозяйственных отходов не утилизирующихся

26

Глава 1. Модернизация китайской цивилизации: историческая логика формирования

природой автоматически, высокая энергоемкость и материалоемкость продукции, загрязнение окружающей среды, т.е. низкая эффективность.

Став частью внешнего мира, Китай не только приобрел возможность реализовать свои конкурентные преимущества, но и стал испытывать от него огромную зависимость. Негативные последствия которой для экспортоориентированной китайской экономики усугубляются низким внутренним потреблением. Однако низкий уровень потребления, как показали мировые финансовоэкономические кризисы, представляется не самой серьезной проблемой, поскольку китайское государство сейчас, как и в древности, способно надежно контролировать и направлять развитие экономики, в том числе в чрезвычайных ситуациях.

Гораздо сложнее преодолеть технологическую зависимость. Зависимость КНР от импорта техники и технологий в ведущих отраслях экономики составляет более 50%. КНР выплачивает 20% роялти за произведенные мобильные телефоны, 30% – за компьютеры. Китай энергично пытается решать эту проблему.

Сегодня Китай занимает первое место в мире по численности студентов (20 млн.), в т.ч. обучавшихся за рубежом (более 1 млн.), постоянно растет доля ВВП на науку и образование. По численности ученых в 2003 г. он опередил Японию, но все еще значительно уступает США и ЕС.

Для практического решения этой задачи необходимо преодолеть ряд трудностей, вызванных цивилизационной спецификой. Во-первых, несмотря на рост финансирования, эффективность вложений в науку остается очень невысокой. Частично это объясняется тем, что традиционной китайской культуре не свойственно агрессивное проникновение в природу, на которое способна западная цивилизация. Китайский социум встраивался в природу, подстраиваясь под ее законы и меняя себя, а не пытался радикально изменить внешний мир. Китайцы непревзойденные мастера совершенствовать всё, что уже принадлежит человечеству, но не создавать принципиально новое, чреватое масштабными и деструктивными изменениями и социальной турбулентностью. Вписавшись в современность как производитель, Китай, следуя этой стратегии, никогда не сможет стать мировым лидером, поскольку построенная на инновации современность уже никогда не будет стоять на месте.

Во-вторых, уникальная культура – источник феноменальной жизнеспособности – препятствует превращению Китая в мировой центр притяжения интеллектуальных сил и, таким образом, не позволяет занять лидирующие позиции в фундаментальной науке.

27

Инновационные модели и механизмы управления модернизационным развитием…

Иначе говоря, вписавшись в глобальную экономику, Китай пока не может первым сделать следующий шаг, и пока обречен на отставание.

Другая проблема, у которой пока нет очевидного решения – демографическая. К 2030 г. в Китае избыток рабочей силы сменится ее дефицитом, что потребует кардинальных изменений в экономической модели, на этот раз уже тесно связанных с изменениями в традиционной культуре на самом глубоком и фундаментальном уровне. Необходимость придать новое качество следующему поколению будет для китайской цивилизации не менее, а, вероятно, более, серьезным вызовом, чем свержение цинской династии, политические последствия которого Китай, похоже, наконец, преодолел.

Колоссальный цивилизационный опыт нахождения стабильных форм существования позволил Китаю выйти из глубочайшего цивилизационного кризиса и найти свое продолжение в современности. Его пример выглядит настолько убедительно, что получил на Западе наименование «пекинского консенсуса» или «авторитарного капитализма», который стал рассматриваться как серьезный вызов западной модели развития. Вместе с тем, преждевременно утверждать о нахождении КНР нового, инновационного пути развития, скорее речь идет о важном этапе формулирования этой проблемы. На рубеже XXI в. Китай осознал, что валовые показатели теряют свое значение. Мир, в который Китай встраивался последние 150 лет, уходит в прошлое. Физические объемы индустриальной экономики неизбежно будут подвергаться ограничению и сокращению, а вместе с этим будет сокращаться и вес Китая в мире. Он вновь может оказаться в катастрофически сложной ситуации начала XIX в., т.е. в ином, чем окружающий мир измерении, несмотря на полное благополучие по формальным показателям. Возможно, что, не сумев перебороть негативные тенденции и найти ответы на вызовы эпохи, мир будет вынужден подчиниться обстоятельствам и согласиться на снижение темпов роста и наступление исторического цикла экономии, ограничения и сдерживания. Но это будет уже не просто замедление темпов перед новым рывком, а зарождение нового способа социального бытия, для перехода к которому у Китая, сохранившего способность к самоограничению, есть определенные цивилизационные предпосылки

ипреимущества.

Влюбом случае, в отличие от предыдущего состояния, которое требовало заимствований и стандартизации, определявших стратегию успеха при вхождении в «цивилизованный мир», выход из кризиса требует другой стратегии – инновационной, всегда индивидуальной по своему характеру. На XVII съезде КПК (2007) была поставлена задача перейти к созданию инновационной экономической модели. На пути к

28

Глава 1. Модернизация китайской цивилизации: историческая логика формирования

ней КНР предстоит дать ответ на несколько серьезных вызовов, связанных прежде всего с качеством государственного управления, традиционно образующего фундамент китайской цивилизации, и с расширением пространства инициативы и превращением ее в фактор инновационности. И это то, что предстоит сделать новому поколению руководителей, которое пришло на XVIII съезде КПК в 2012 г. и, если не произойдет непредвиденного, останется у руля КНР до 2022 г.

Литература

1.Люнь юй. VII.1. Переломов Л.С. Конфуций и конфуцианство с древности по настоящее время (V в. до н.э. – XXI в.) М., 2009. С. 204.

2.Дэн Сяопин. Избранные произведения. Пекин, 1985. С. 144.

3.Дэн Сяопин. Основные вопросы современного Китая. М., 1988, с. 60-61.

4.Шэху кэсюэ. 1986. № 1, с. 14.

5.Шэху кэсюэ. 1986. № 3, с. 5.

6.Виноградов А.В. Китайская модель модернизации. Поиски новой идентичности. М., 2008. С. 199-214.

7.Лилунь юй шицзянь. 1987. № 6, с. 14-15.

8.Maddison A. The World Economy: Historical Statistics. Paris,

2003.

29

Инновационные модели и механизмы управления модернизационным развитием…

ГЛАВА 2. МОДЕРНИЗАЦИЯ МОДЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА

1. Специфика социального управления

Научная задача объективного всестороннего изучения феномена социального управления является сегодня одной из наиболее актуальных исследовательских целей в связи с формированием новой системы социально-экономического, культурного, идеологического и политического мироустройства и насущной потребностью выяснения онтологических, гносеологических, аксиологических и методологических основ социального управления, его методов и инструментов как особого вида управления большими системами.

Социальное управление является одной из актуальных областей философского анализа. Более того, интерес к изучению ряда фундаментальных современных онтологических и методологических проблем социального управления в рамках отдельных философских наук неуклонно возрастает. В начале XXI в., управленческая мысль переживает существенный кризис, обусловленный общим кризисным состоянием мирового сообщества, проходящего фазу нестабильности и неустойчивости в связи с формированием новых паттернов глобальной мировой системы.

Управление социальными процессами в современном мире приобретает особое значение в связи с тем, что оно обеспечивает способность глобального сообщества адекватно реагировать на вызовы времени и целенаправленно развиваться, сохраняя при этом свою целостность и жизнеспособность. Управляемость современных процессов мирового развития является по существу альтернативой удержания сообщества стран от цивилизационного хаоса, войны всех против всех, грозящих глобальным апокалипсисом.

Одним из участников формирования новой международной политической и финансово-экономической архитектуры является Россия, которая предпринимает активные попытки возвращения в глобальную политику, экономику и финансы в качестве равноправного и сильного игрока. Однако груз нерешенных социально-экономических вопросов, оставшийся после распада СССР и острейшие проблемы постсоветской России, связанные с сырьевой ориентацией неконкурентоспособной экономики, наличием кризисных явлений практически во всех областях социальной и культурной жизни, малоэффективной государственной системой управления отбрасывают ее на полупериферию мирового развития. В этой ситуации вопрос целенаправленного эффективного социального управления

30