Mono_Roskit_1

Глава 6. Государственное управление и национальная идентичность в современном…

Теория Модерна и стратегия китайской модернизации заслуживают особого внимания. Основными характеристиками культуры Модерна, выявленными П. Бергером, являются абстракция, будущность, индивидуализация, семантика освобождения и эмансипации, секуляризация. П. Бергер отмечает параллельно существующее тяготение культуры Модерна не только к освобождению, но и к дисциплинарным практикам, порой весьма суровым (работные дома и концлагеря являются таким же продуктом Модерна, как и прогрессивное рабочее законодательство). В обществе Модерна фиксируется не только тяга к секуляризации и борьбе с религиозными пережитками, но и новая сакральность: неомифологизм, обожествление тиранов и «теория заговора» [4]. Идеология «социализма с китайской спецификой» отвечает основным характеристикам классической теории Модерна. В качестве основных положений идеологии модернизируемого Китая признается сформирование социалистической концепции ценностей, призванной «создать силу всенародного духа, общности и дружбы, которые объединят народы всех национальностей страны в борьбе за моральные основы и идеалы» [12]. Этот постулат был заявлен на 6-м пленуме ЦК КПК 16-го созыва в постановлении «О некоторых важных вопросах построения гармоничного социалистического общества». В этом постановлении, в частности, сказано: «Марксистская руководящая идея, общие идеалы социализма с китайской спецификой, принятие патриотизма в качестве ключевого звена национального духа и духа эпохи, ключевым моментом которого являются реформа и инновации, а также социалистическая концепция славы и унижений, – всё это образует значение содержания социалистической концепции ценностей» [12].

2. Модернизация и традиционные ценности в Китае

Идеология государственного управления в современном Китае воспроизводит структурные особенности классического Модерна, выражающиеся в производстве жесткой системы секулярных ценностей, способствующих росту дисциплины труда и обеспечению условий беспрепятственного развития материального производства. Это видно в концепции «четырех непоколебимостей», провозглашенной XVII съездом КПК: «Непоколебимо отстаивать идеи освобождения от всякого рода предрассудков; непоколебимо продвигать реформы и открытость; непоколебимо способствовать научному развитию, строить гармоничное общество; непоколебимо бороться за всестороннее строительство средне зажиточного общества» [12]. При этом традиционные ценности продолжают играть существенную роль в официальной китайской философии управления.

181

Инновационные модели и механизмы управления модернизационным развитием…

Наследие древней китайской цивилизации проявляется в современном китайском обществе двояко. Во-первых, образ традиционного Китая противопоставляется модернистским тенденциям в рамках консервативного представления о древней духовной цивилизации, отличной от меркантильного мира большой мировой экономики. Вовторых, традиционные ценности и любовь к китайскому наследию используется современным руководством Китая для патриотического воспитания в целях профилактики социального возмущения.

Если обратиться к первому случаю, то есть смысл проследить тенденции в современной китайской философии, которые противопоставляют модернистский и традиционный тип управления, причем модернистский ассоциируется с «западным», а традиционный с «китайским». Американский исследователь тайваньского происхождения Чэн Чжунъин рисует схему, в которой он выделяет пять черт «рационалистического менеджмента» Запада и «гуманистического менеджмента» Востока. Западу свойственны следующие черты – абстрактность, то есть стремление наложить отвлеченные идеи и понятия на реальность; объективизм, то есть восприятие вещей как объектов, независимых от воспринимающего их разума; механицизм: взгляд на мир как на систему объектов, управляемых неизменными законами; дуализм: противопоставление первичных и вторичных свойств, разума и интуиции, объективного и субъективного; абсолютизм: дедуктивный, линейный и однонаправленный характер управления.

Дальневосточную цивилизацию, по мнению Чэн Чжунъина, определяют следующие пять характеристик. Конкретность: объект менеджмента – конкретная целостная личность; субъективизм – способность выявить и сделать основой нерациональные функции человека; органицизм – принятие за точку отсчета живого организма в сложной целостности его существования; холизм – отказ от дуализма, фокусирование на цельности биологического организма и гармонизацию человеческих функций вместо противопоставления человеческого разума природе; релятивизм – ориентация на взаимодействие людей, уважение к воле и мнениям других [13, с. 105]. Высший уровень управления воплощается для Чэн Чжунъина в главной категории китайской традиции понятии «пути» (Дао), чему соответствует «мудрость», как единство практического и теоретического знания, жизни и сознания. Этот «путь» воплощает целостность мышления и действия, в котором снимается противостояние идеи и вещи, действия и мысли, цели и средства [13, с. 105-106]. Очевидно, что такой тип мировоззрения отсылает не только к китайской специфике, но и, например, к холизму, витализму и «философии жизни» европейской философии эпохи развития империализма. Такие идеологемы возникают во всяком развивающемся обществе как протест против

182

Глава 6. Государственное управление и национальная идентичность в современном…

тотального отчуждения капиталистического способа производства. Китайский ученый Фань Сигуй, автор сравнительного исследования западного и китайского менеджмента, указывает на недостатки, свойственные именно китайской традиционной системе управления. Общий «гуманитарный» характер китайской трактовки политики и организации обусловил известную недооценку значения институциональных основ менеджмента. В китайской теории мал потенциал творческого развития, в ней отсутствуют инструменты, позволяющие гибко реагировать на изменяющиеся общественные и экономические условия хозяйственной деятельности. Китайская традиция была прервана и теперь восстанавливается искусственным, в большей степени академическим путем [13, с. 109]. Официальная китайская идеология не приветствует традиционалистские тенденции в общественном сознании, однако умело использует в своих целях наследие традиционной китайской мысли.

Что касается использования традиционных понятий древнего китайского философского дискурса для целей современной идеологии, то можно привести следующие примеры. При обозначении конкретной цели общественного развития используется термин «сяокан», который условно переводится на русский язык как «общество средней зажиточности» или «общество малого достатка». Этот термин впервые упомянут в классическом тексте «Шицзин» («Книга песен»). Составление и редакция этого сборника, содержащего песни и стихотворения, созданные в период с XI по VI вв. до н. э., приписывается философу Конфуцию. Многие древние китайские интеллектуалы использовали это понятие для того, чтобы описать или модель идеального общества, или представление об общественном идеале. «Сяокан» часто толкуется как «уютное», упорядоченное или гармонизированное общество. В современном китайском идеологическом лексиконе этот древний термин приобрел новое звучание. «Сяокан» – модель для конкретного приложения сил китайского народа, предпоследняя ступень на пути создания общества «да тун» («великое единение», «великое равенство»). «Да тун» – это такая формация, в которой не будет классового расслоения и эксплуатации. Архитектор китайских реформ Дэн Сяопин первым начал использовать понятие «сяокан» для характеристики современной китайской модели модернизации. Дэн Сяопин заявил в 1979 г.: «Четыре модернизации, к осуществлению которых мы стремимся, это модернизации китайского типа. Наша концепция «четырех модернизаций» – это не та концепция модернизации, которую восприняла Япония. Мы имеем в виду «семью сяокан». В конце нынешнего столетия, даже если мы достигнем определенной цели в нашем деле модернизации, наш среднедушевой показатель валового национального продукта останется довольно низким. Чтобы

183

Инновационные модели и механизмы управления модернизационным развитием…

выйти на уровень более богатых стран третьего мира, скажем, со среднедушевым ВНП в 1000 долларов США, нам следует прилагать еще немалые усилия. Китай в этом случае по-прежнему будет находиться в состоянии «сяокан» [19]. В октябре 1987 г., на XIII съезде КПК «сяокан» был официально сформулирован как «второй шаг» стратегии социалистической модернизации. В соответствии с этой стратегией первым шагом Китая было решение проблемы обеспечения населения питанием и одеждой. Второй шаг был сформулирован как удвоение показателя ВНП 1990 г. к концу XX в., дальнейшее повышение уровня жизни на основе достаточного обеспечения народа питанием и одеждой – до уровня средней зажиточности. Позже, на XVI съезде КПК в 2002 г. «сяокан» был объявлен целью уже третьего шага: обеспечение в Китае уровня жизни выше средне зажиточного.

Традиционная культура Китая породила понятие «хэ» (гармония), которая упоминается во всех значимых китайских классических текстах.

Как подчеркивает отечественный исследователь В.В. Малявин, «ядро китайской культуры, ее жизненный нерв часто определяют как приверженность идее совместной и гармоничной жизни людей. Любой китаец на вопрос о том, что для китайцев есть высшая ценность, не задумываясь, ответит: согласие или гармония (хэ) между людьми» [13, с. 17]. Идея гармонии – «хэ» в сочетании с тезисом философа Мо Ди о «всеобщей любви и всеобщей выгоде», принципом Конфуция о «гармонии многообразного и несходного» служат важной роли обеспечения идеологической работы в современном Китае.

С точки зрения М. Л. Титаренко, «теоретической основой всех новаций в китайской идеологии является традиционная даосская диалектика «раздвоения единого и сочетание двух противоположностей в единое» [20]. Китайская культура претворила

принцип символического действия («ли») в свою обыденную практику столь глубоко, что церемонность, ритуальность остается важнейшей характеристикой китайского мира. Для старой китайской культуры базовым является понятие о человеческом «я» как о совокупности безличных культурных кодов и миметическом характере воспроизводства социальной нормы. Гармония осуществляется через динамическое развитие – «тысяча перемен, десять тысяч превращений».

Способность построения гармоничного социалистического общества была названа в качестве приоритета управленческой деятельности КПК в 2004 г. на 4-м пленуме ЦК КПК 16-го созыва. Формирование гармоничного социалистического общества предполагает не только социальные ценности, такие как демократия, гарантия гражданских прав и свобод и равенство всех перед законом,

184

Глава 6. Государственное управление и национальная идентичность в современном…

но и такие ценности, которые отсылают к идеалам древней натурфилософии и витализма: преисполненность людей жизненной силы, гармоничное сосуществование человека с природой. Налицо эстетизация «социалистической» идеологии, призванная, по сути, замаскировать ее реальные цели – оправдание эксплуатации и неравномерного распределения национального дохода в стране, рационализация запрета борьбы граждан за свои права. «Гармоничное общество» («хэсе шэхуэй») становится главным лозунгом современной китайской идеологии. Тезис о «гармонизации» в «социалистическом обществе» был выдвинут на XVI съезде КПК, прошедшем в 2002 году. Указанный лозунг призван сгладить противоречия в современном китайском обществе, с его колоссальным разрывом в доходах между богатыми и бедными, отсутствием транспарентности в экономике и высокой коррупцией, неравенством в доступе к образованию и медицинскому обслуживанию, неравномерностью экономического развития различных регионов страны и межэтнической напряженностью в ряде национальных автономных районов. Лозунг вызвал к жизни слэнговое словечко «речной краб», популярное среди недовольных политикой КПК, и ставшее интернет-мемом в критике официальной китайской идеологии. Дело в том, что наименование краба в китайском языке («хэсе») по созвучию похоже на слово «гармоничный».

Централизованный тип управления в современном Китае также в некоторых своих идеологических основах опирается на традиционные китайские ценности. В период активных сдвигов в политической сфере Китая на XIII съезде КПК, проходившем в 1987 г., задача разделения партийных и государственных органов власти («чжэн дан фэнькай») была объявлена ключевым моментом модернизации китайской политической системы. Однако после событий 1989 г. процессы реформирования были заторможены и КПК вернулась на прежние позиции единого руководства процессами, происходящими внутри страны. Задачей партии остается макрорегулирование и макроконтроль, единое планирование и обеспечение взаимоотношения между реформой, развитием и стабильностью, стимулирование всестороннего развития экономической и социальной сферы, и тем самым «обеспечение общего прогресса материальной, политической и духовной культуры социализма» [22].

Современные исследования диагностируют «возврат нового руководства КНР к традиционному конфуцианскому подходу «миньбэнь чжуи» (отношения к народу как к основе). Согласно данному учению, правитель должен неустанно заботиться о благе подданных, дабы получить «сердце народа» и обеспечить тем самым стабильность и гармонию в государстве. Именно стабильность является ключом к пониманию логики мышления китайских лидеров,

185

Инновационные модели и механизмы управления модернизационным развитием…

так как политическая система функционирует в специфических условиях страны с огромным многонациональным населением» [2].

3. Государство и общество в современном Китае

Жесткая идеологическая система Китая приводит к определенным проблемам в развитии институтов гражданских свобод в социуме, ответственности администрации страны перед общественным мнением. Развитие материальной базы Китая подталкивает общественную надстройку к осознанию необходимости развития и кардинального реформирования. Происходят большие сдвиги в общественной жизни страны, развиваются новые способы социальной коммуникации. Возникают представления о новых потребностях общества, иных общественных ценностях.

В Китае сохраняется монополия на власть Коммунистической партии. Теория единого партийного руководства государством была развита в решениях XVII съезда КПК. Возникло понятие так называемой «великой партийной инженерии» как способе

«осовременить» партию, при этом не пошатнув ее монополии на власть. Доклад тогдашнего лидера партии Ху Цзиньтао содержал в себе тезис «всесторонне продвигать партийное строительство как новую великую инженерию в духе реформы и инновации» [21]. По мнению Л.М. Титаренко, «прежде всего она касается новых подходов к решению целого ряда организационных, идеологических аспектов партийного строительства, новаций в области стратегии и тактики партии, путей укрепления ее легитимности и роли в управлении страной» [20]. В ответ на внутренние и внешние вызовы китайское руководство выдвинуло концепцию китайской демократии применительно к партии. Она предусматривает постепенное продвижение системы прямых выборов, подотчетность Политбюро и парткомов съезду и пленумам. Признано необходимым совершенствовать институт партийных съездов, вводя порядок срока полномочий делегатов и осуществляя в отобранных для эксперимента уездах, а также городах и районах уездного значения переход на режим постоянного функционирования партийных съездов, совершенствовать рабочий механизм местных парткомов и их бюро, развертывать роль парткомов в решении наиболее важных вопросов. Предложено вводить порядок голосования при обсуждении и вынесении местными парткомами решений по наиболее важным вопросам и назначениям ответственных работников, а также вводить порядок периодических отчетов о работе Политбюро ЦК перед пленумами ЦК и отчетов о работе бюро местных парткомов перед пленумами местных парткомов. Объявлено о планах реформировать порядок внутрипартийных выборов, неясно каким образом «улучшая»

186

Глава 6. Государственное управление и национальная идентичность в современном…

порядок как выдвижения кандидатур, так и формы голосования. Ху Цзиньтао отметил необходимость «активно продвигать строительство внутрипартийной демократии, усиленно крепить сплоченность и единство партии».

Внутрипартийная демократия – важная гарантия наращивания инновационной энергии партии, укрепления ее сплоченности и единства. Необходимо через расширение внутрипартийной демократии стимулировать демократию среди народа и посредством укрепления внутрипартийной гармонии стимулировать гармонию социальную. Возник тезис о гарантиях прав членов партии: лидер КПК призвал «уважать статус членов партии как субъектов партийной деятельности, гарантировать их демократические права, продвигать гласность партийных дел, создавать обстановку демократических обсуждений внутри партии». В качестве основного механизма реализации внутрипартийной жизни сохранен «демократический централизм». В 2004 г. в Китае прошла кампания против «пропаганды вредных западных идей», заключавшихся, прежде всего, в проекте распространения системы прямых выборов, существующей лишь на уровне деревень и городских кварталов, на более крупные административные единицы. В целом, в отчетном докладе Ху Цзиньтао XVII съезду КПК слово «демократия» прозвучало 60 раз, но в основном в связке со словом «внутрипартийная».

Провозглашенная нынешним руководством Китая концепция «инновационного государства» ограничена тематикой развития науки и техники: в 2006 г. Политбюро ЦК КПК было заявлено, что «к 2020 г. Китай должен превратиться в государство инновационного типа, такова цель нашей страны в области научно-технического развития на ближайшие 15 лет. Достижения в этой сфере должны способствовать экономическому и социальному развитию» [8].

Согласно официальным комментариям, суть понятия «государства инновационного типа» заключена в практическом применении достижений научно-технического развития и обеспечении национальной безопасности страны. Согласно решениям XVII съезда КПК, весь процесс внутренней жизни страны будет осуществляться партийным руководством благодаря «единому планированию в пяти направлениях». Под указанными «пятью направлениями» имеются в виду единое планирование развития города и села, регионального развития, развития экономики и социальной сферы, гармоничного развития человека и природы, а также развития внутри страны и открытости для внешнего мира. Централизованное руководство и монополия одной партии на власть остаются незыблемыми.

Современная образовательная задача в области развития индивидуализации в Китае, поставленная партийным руководством, в отличие от прежней парадигмы воспитания «смены», «красных

187

Инновационные модели и механизмы управления модернизационным развитием…

специалистов», «рядовых тружеников» либо «строителей», направлена на воспитание «человека как личности» (жэньгэ). Она сочетает в себе черты индивидуальности и качества высококвалифицированного специалиста (жэньцай), а в будущем и «человека культуры» (жэньвэнь) в духе модернизированного конфуцианства. «Развитие субъектности» некоторые китайские ученые предлагают выдвинуть в качестве «самодостаточной цели» — как «ядро всестороннего развития», рассматривая учащегося как «субъект и природы, и культуры, и истории» [9].

Эстетическое воспитание в современном Китае по-своему трактует классическое понятие субъекта, наделяя его характеристиками не автономной персоны, а коммуникативной единицы философски понимаемых природы и социума. Для общества классического Модерна характерна культура постоянного исследования всех сторон жизни индивида. При этом такое исследование носит дисциплинарный характер. Личность нового времени рождается как предмет изучения. Китайская культура последовательно реализует рассматриваемую дисциплинарную практику. Официально опубликованное в стране подробное коммюнике о состоянии психического здоровья китайского народа играет важную роль в исследовании динамики развития общественных отношений. В так называемой «Синей книге» отмечается, что в целом душевное состояние современных китайцев можно охарактеризовать как приподнятое, нацеленное на будущее. Будущность как раз относится к базовой ценности Модерна. Современные китайцы придерживаются активной жизненной позиции и готовы к мобильности, изменяться и жить в изменяющемся мире.

Исследование зафиксировало девять основных ценностей современного члена китайского общества: «1. Желание развивать детей. 2. Стремление к личной выгоде. 3. Стремление к семейному счастью. 4. Погоня за преимуществами в межличностных отношениях. 5. Стремление к благополучию. 6. Выполнение своих обязанностей. 7. Выявление собственных ценностей. 8. Желание внести свои заслуги в общество. 9. Стремление вести интересную жизнь» [5].

Эти результаты можно считать не только индикатором реальных ценностей современного китайца, но и нормативной общественной моделью. «Синяя книга» подчеркивает, что по результатам опросов жителей городов Пекина, Шанхая и Гуанчжоу, уровень общественного доверия на указанных территориях остается в целом низким. Горожане больше всего доверяют правительственным структурам, вместе с тем, диагностирован низкий уровень доверия людей к торговой сфере. Жители указанных городов считают, что в наименьшей степени заслуживают доверия сфера рекламы, а также такие отрасли

188

Глава 6. Государственное управление и национальная идентичность в современном…

экономики, как бизнес недвижимости, производства продуктов питания и фармацевтика.

Китайская традиционная модель «государство – это одна семья» позволяет достичь высокого уровня информированности властных элит о реальной ситуации в обществе. Управление Китаем строится на таких исходных позициях, при которых действуют «отлаженная система «разделения» мнений (позволяющая сталкивать их) и одновременно система «солидаризации» граждан (круговая порука, предполагающая доносы), а также система полицейского надзора, строго секретная, в основу работы которой положены параллельная слежка и манипулирование информацией. Благодаря такой системе усиленного сбора информации и ее тщательной обработки, государь может, не выходя из своих покоев, «всё видеть» и «всё слышать» (фактически все подданные «видят» и «слышат» лишь для того, чтобы он мог об этом узнать). Ему не нужно даже прибегать к силе для подавления недовольства – о малейших проявлениях несогласия, ему моментально доносят» [10].

Традиционное понятие эффективности руководства исходит из принципа ситуативности, но не из принципа «движения к цели», или идеального образца, что не подходит для выбранного Китаем курса на модернизацию. Хотя высокий уровень лояльности граждан к государственному аппарату и доверия государственным структурам не может не радовать правительство, но эти же показатели создают большие проблемы. Принцип «человек есть основа основ» неустанно повторяется во всех партийных директивах и может быть назван главным лозунгом проводимой в современном Китае так называемой «концепции научного развития». Неоднократно подчеркивалось, что упомянутый принцип генетически восходит к положениям конфуцианства.

Этический кодекс китайского гражданина изложен в «Восьми тезисах о славе и позоре», выдвинутых недавним лидером КНР Ху Цзиньтао. Они звучат следующим образом: «Рассматривать любовь к Отчизне как славу, а нанесение ей вреда как позор; рассматривать служение народу как славу, а отчуждение от него как позор; рассматривать уважение научных знаний как славу, а невежество как позор; рассматривать трудолюбие как славу, а праздный образ жизни и презрение к труду как позор; рассматривать солидарность и взаимопомощь как славу, а обеспечение своих интересов за чужой счет как позор; рассматривать честность и верность слову как славу, а утрату элементарного чувства долга при виде выгоды как позор; рассматривать соблюдение законов и дисциплины как славу, а беззаконие как позор; рассматривать самоотверженную борьбу как славу, а роскошную и праздную жизнь как позор» [7].

189

Инновационные модели и механизмы управления модернизационным развитием…

В отличие от идеологем, использованных в политической кампании против «буржуазного либерализма», развернутой в Китае в 80-х годах XX в., в указанных тезисах гораздо скромнее представлены ценности героического самопожертвования и резкого противопоставления «духовных» и «материальных» ценностей.

4. Государство и актуальные проблемы развития в Китае

Экономические достижения Китая являются визитной карточкой страны. Модернизация под жестким контролем государства всей сферы производства – предмет главного интереса КПК. Общество Модерна хотя и является чаще всего центростремительным, и государство всегда на первом этапе играет большую роль в проведении курса модернизации, однако, без развития частного сектора, конкуренции, постоянного роста потребительского сектора проект Модерна обречен на провал. Общество Модерна невозможно без развитой структуры потребления.

Вначальной стадии реформ стимулирование экономики Китая в основном проводилось за счет экспорта и инвестиций. В нынешних условиях, прежняя стратегия развития зашла в тупик. Подъем потребления рассматривается в современном Китае с точки зрения централизованного регулирования экономической системы страны. Но конкуренция в экономике предполагает и конкуренцию в политике. Боязнь социальных потрясений и рождения конкурирующих политических сил тормозит развитие Китая. Поэтому китайская стратегия управления ограничивается полумерами. Как отмечает редакционная статься «Жэньминь жибао», «концепция подъема потребления охватывает различные сферы, включая медицинские услуги, розничные продажи, одежду, продукты питания, напитки и прочее. Согласно целям программы 12-й пятилетки, в условиях годового роста ВВП на отметке 7%, темпы прироста конечного потребления (final consumption rate) должны возрасти от 48,6% в 2010 г. до 55% в 2015 г.» [23]. Для реализации этой цели предполагается отрегулировать распределение доходов среди населения путем развития системы социальных субсидий и ускорить урбанизацию Китая, превратить крестьян в городских жителей. Поскольку в Китае сохраняется централизованная система прописки и большой государственный сектор в промышленности, то трудоустроить

ипрописать в городах более 200 млн. человек представляется решаемой управленческой задачей. Правительство Китая полагает, что стабильная работа, социальные гарантии для новых горожан сформируют множество новых потребителей.

Всоциальной политике в Китае выделены главные приоритеты, которые получили название «двух гарантий» и «трех гарантийных

190