Mono_Roskit_1

Глава 6. Государственное управление и национальная идентичность в современном…

линий». Гарантии заключены в следующем – это своевременная выплата пособий для удовлетворения основных жизненных потребностей сокращаемому персоналу предприятий и пенсий их работникам. Три гарантийные линии – это обеспечение основных жизненных потребностей сокращаемых рабочих и служащих госпредприятий, страхование по безработице и обеспечение прожиточного минимума жителям городов [3]. Одновременно разбавление городского населения малокультурными выходцами из сельских провинциальных районов позволит снизить накал недовольства образованного населения городов медленными реформами в социальной сфере. Пока же по результатам исследования консалтинговой компании «McKinsey & Company, Inc.», проведенного в 2010 г., хотя среди 10 городов с наибольшим прогнозируемым темпом развития до 2025 г. в мире девять городов будут приходиться на Китай, вместе с тем среднедушевые доходы населения среди самых богатых городов мира будут неодинаковы. Китайские города не смогут еще конкурировать с развитыми городами по этому показателю, что свидетельствует о серьезном усиливающемся расслоении жителей Китая. По прогнозу того же института, в 2025 г. среди 25 городов с самым интенсивным ростом ВВП Макао будет единственным китайским городом в рейтинге со среднедушевым доходом населения [16].

Общество Модерна невозможно без негосударственых и альтернативных СМИ. После присоединения ко Всемирной паутине в 1994 г. в Китае всё время сохраняется тенденция развития указанного телекоммуникационного сектора. Численность пользователей интернета в Китае уже превысила 500 миллионов человек. Политика жесткого администрирования интернета в Китае сохраняется и развивается. В мае 2011 г. в Китае была создана особая структура, призванная осуществлять государственную политику в отношении интернета – государственная канцелярия по делам интернетинформации. По сообщениям китайских СМИ, «новый орган будет интенсифицировать координацию между различными ведомствами и улучшать правовую, административную и техническую системы в пользу регламентирования порядка распространения в интернете информации. Власти Китая управляют данной сферой на основе закона и в соответствии с общепринятыми в мире нормами» [14].

Китайские законы в указанной области являются достаточно прозрачными. Правительства многих стран используют законодательные, административные и технические меры, а также отраслевую самодисциплину для мониторинга и упорядочивания интернета, а также для борьбы против распространения незаконной сетевой информации. Правительственные представители специально подчеркивают, что часто озвучиваемая критика в отношении

191

Инновационные модели и механизмы управления модернизационным развитием…

мероприятий Китая по регулированию и контроля интернета, может быть охарактеризована как безответственная и не имеющая под собой никакой основы.

Что касается развития интернет-общительности населения Китая, то «Синяя книга» подчеркивает, что микроблоги ускорили обмен и развитие информации в обществе, сервисы микроблогинга в настоящее время становятся всё более популярными среди жителей Китая. Согласно данным исследования, «костяком пользователей микроблогов являются работающие молодые люди, получившие высшее образование. Пользователи мужского пола составляют 63,8%, 56,2% из которых – в возрасте от 25 до 34 лет. Лица, получившие степень бакалавра и выше, составляют 74,0%, количество представителей, занятых в различных компаниях, а также управляющих среднего уровня, приближается к 70,0%. Таким образом, можно сказать, что микроблоги привлекают огромное число людей, родившихся в 70-е и 80-е годы. Они также являются основным костяком современных китайских городов» [5].

В китайской терминологии существуют понятия «общественной экономики» и «коллективной экономики». Первый концепт включает в себя государственную промышленность, строительство, транспорт и связь, госхозы, огромную недвижимость, в которую входят такие ключевые сферы, как банковская система, оптовая и розничная торговля, здравоохранение, образование и наука, социальное обеспечение. Второй концепт включает в себя строительство, оптовую и розничную торговлю и сферу услуг и кооперативные сберкассы. Общественная экономика признана «горячей точкой» и одним из самых важных предметов изучения. Таких «горячих точек» выделено в современной китайской экономической науке десять: рынок капитала; проблема крестьянства, деревни и сельского хозяйства; коммерческие банки; рост и развитие китайской экономики; структура и политика производства; региональное экономическое развитие; структура управления компаниями; внешняя торговля и торговая политика; общественная экономика (включая общественное управление, распределение доходов и разрыв в доходах) [1].

По мнению экспертов, «китайское руководство сделало основную ставку на использование потенциала отечественной негосударственной экономики, в том числе и в первую очередь – частного национального капитала. Этот путь позволяет решить ряд сложных проблем социально-экономического и политического развития страны. Что касается экономики, то это расширение сферы занятости, постепенный отход от преимущественного стимулирования экономического роста с помощью государственных инвестиций, облегчение постоянно возрастающей нагрузки на дефицитный государственный бюджет и на государственные банки и, наконец,

192

Глава 6. Государственное управление и национальная идентичность в современном…

создание конкурентной среды для доминирующих сегодня в китайском экспорте предприятий, принадлежащих иностранным компаниям, а, следовательно, – создание противовеса избыточной зависимости страны от иностранного капитала, которая в экстремальной ситуации сопряжена с серьезными рисками. В политической сфере – социализация национальной буржуазии, «связывание» избыточной рабочей силы, в том числе и освобождаемой в ходе реформы государственных предприятий, следовательно – локализация, а в перспективе и профилактика возможных социальных конфликтов, расширение и укрепление размываемой социальной базы КПК и как результат – продолжение курса на реформы и открытость» [11].

Китай достиг больших успехов в развитии производства. На сегодняшний момент страна является крупнейшим в мире поставщиком малопроизводительной, но дешевой и многочисленной рабочей силы. Согласно исследованиям аналитической компании «Global Insight», в 2010 г. Китай впервые опередил Соединенные Штаты и стал самым крупным в мире производителем. На долю Китая пришлось 19,8% мирового производства, а на долю США – 9,4%. Однако, по показателям производительности труда Китай заметно отстает от США. Производительность рабочего в США в восемь раз выше, чем в Китае. Согласно официальной статистике, «почти одинаковый объем сектор обрабатывающей промышленности Соединенных Штатов производит с помощью 11,5 миллионов человек, а Китай – с помощью 100 миллионов человек» [11].

По прогнозам специалистов китайской Комиссии по национальному развитию и реформам, в ближайшие 10 лет страну по прежнему ожидает высокий показатель экономического роста. Если верить оценкам, то ежегодный средний показатель роста экономики будет составлять не менее 8%. Таким образом, к 2020 г. ВВП Китая достигнет рекордной отметки 15 триллионов долларов США. Аналитики предполагают, что в 2020 г. ВВП Китая будет таким же, как ВВП США. А ВВП на душу населения будет составлять одну пятую от американского показателя, тогда как сейчас составляет одну десятую часть. За последнее десятилетие ежегодный экономический рост КНР составлял около 10%. По оценкам китайских специалистов, «с 2011 по 2015 годы экономический рост составит, по меньшей мере, 9%. ВВП Китая в 2010 г. вырос на 10,3% и превысил 5,9 триллионов долларов США» [6].

Для современной официальной китайской риторики характерно признание недостаточности достижений в области социальноэкономического развития. Так, по итогам XVII съезда КПК, проходившего в октябре 2007 г., была принята резолюция, содержащая, в частности, следующие положения: «Съезд считает, что хотя своими неустанными усилиями после образования Нового Китая и

193

Инновационные модели и механизмы управления модернизационным развитием…

особенно со времени реформы и открытости мы и добились впечатляющих результатов развития, приковавших взоры всего мира, но основная наша реалия то, что мы всё еще находимся и будем долго находиться на начальной стадии социализма, эта наша реалия не изменилась, противоречие между постоянно растущими материальными и культурными потребностями народа, с одной стороны, и отсталым общественным производством, с другой, остается неизменно главным противоречием общества» [18].

Главными проблемами, стоящими перед китайским обществом, на XVII съезде КПК признаны поощрение и подъем потребления. Китай больше не может форсированно опираться на внешние рынки, не развивая внутренний спрос. Китай должен в краткие сроки овладеть культурой «общества потребления», иначе его ожидает стагнация. Пока сделанного явно недостаточно, что связано с консервативной позицией политического руководства в стране. Вторая проблема – это безработица. XVII съезд КПК наметил реализацию крупных государственных проектов, требующих огромных людских резервов и призванных снизить безработицу в стране и канализировать бегство крестьянского населения в города. Это, прежде всего, строительство сети высокоскоростных магистралей и железных дорог. Согласно постановлению съезда, «важным направлением в период 12-й пятилетки станет прокладка высокоскоростных железных дорог, городских рельсовых путей сообщения и межгородских скоростных железнодорожных магистралей. Согласно среднему и долгосрочному планированию строительства сети железных дорог, до 2020 г. протяженность действующих путей в стране должна достичь 120 тыс. километров, сегодня она составляет 80 тыс. километров. По предварительным подсчетам, в течение следующих пяти лет общий объем капиталовложений в строительство железных дорог превысит 3 трлн. юаней, которые вместе с соответствующими инвестициями станут важной точкой опоры для экономического развития в период 12-й пятилетки» [23].

С нашей точки зрения, указанные масштабные проекты, вместе с удовлетворением растущих аппетитов китайских нуворишей, тесно связанных с коррумпированной политической элитой страны, смогут способствовать определенной стабилизации проблемы безработицы.

Съезд КПК признал одной из главных причин неэффективности выбранной стратегии развития производственной структуры Китая отсталость сферы сервиса. Неразвитость сферы услуг остается до настоящего времени сдерживающим фактором расширения потребительского рынка внутри страны и повышения добавленной стоимости экспортных товаров. Китайское руководство делает ставку на развитие новых стратегических отраслей. В частности, в 2002 г. Госсовет Китая определил приоритетные направления развития новых

194

Глава 6. Государственное управление и национальная идентичность в современном…

отраслей промышленности стратегического характера. Исходя из производственной базы страны, были определены семь областей инновационного развития: «1. Энергосбережение; 2. охрана окружающей среды; 3. сфера информационных технологий нового поколения; 4. производство высококачественного оборудования; 5. новая энергетика; 6. новые материалы и 7. автомобили на новых источниках энергии» [1].

Задачей развития Китая остается провозглашенная политическая линия на реализацию курса на централизованное управление экономикой и создание «гармоничного общества». При этом КПК подчеркивает не пролетарский, а межклассовый характер своей социальной базы. В противоположность чрезмерному акценту маоизма на классовую борьбу в программной преамбуле современного Устава КПК подчеркивается: «В силу внутренних факторов и зарубежного влияния классовая борьба будет в определенных рамках еще долго существовать, а при известных условиях, возможно, и обостряться, но она уже перестала быть главным противоречием» [20]. Устав КПК призывает проявлять бдительность против правого, либерального уклона, но главный акцент делается на том, чтобы «особенно следить за предотвращением левого».

Главным противоречием на пути развития объявлена уже не классовая борьба, а непрерывное увеличение разрыва в развитии между городом и деревней, между отдельными регионами, в расширении разрыва в доходах между жителями страны. С международной точки зрения оно состоит в том, что наряду с быстрым развитием внешнеэкономических торговых отношений трения в международной торговле и конкретные споры становятся всё острее. Поиск новых идей в преодолении указанных противоречий и препятствий является пока не решенной проблемой в рамках господствующей модели общественного развития Китая. XVIII съезд КПК в 2012 г. был призван в очередной раз обновить партийногосударственную элиту страны. На смену «руководителям четвертого поколения» пришли представители нового, «пятого поколения».

В современной китайской элите эксперты традиционно выделяют две группировки – «популистов» («туанпай») и «аристократов» («тайцзи»). По мнению экспертов, «популисты» ориентируются на малообеспеченные слои населения, и до избрания в члены Политбюро, как правило, руководили бедными внутренними провинциями. Они обладают неплохими администраторскими навыками, однако, не сильны в экономике. «Аристократы» – выходцы из семей партийной номенклатуры, отражают интересы богатых провинций, расположенных на Восточном побережье Китая. Свою карьеру они начинали в таких сферах, как финансы, торговля, дипломатия и высокие технологии» [17].

195

Инновационные модели и механизмы управления модернизационным развитием…

Во взглядах этих двух ведущих группировок существуют серьезные различия. «Популисты» призывают к усиленному финансированию дорогостоящих государственных проектов в экономике, призванных помочь в борьбе с безработицей, к масштабному жилищному строительству. «Популисты» предлагают попрежнему опираться на тяжелую промышленность и возрождать северо-восточный промышленный регион провинций, являющийся главной индустриальной базой страны. «Популисты» готовы проводить патерналистскую политику и развивать социальные программы.

«Аристократы», напротив, выступают за развитие рыночной экономики, дальнейшую интеграцию страны в мировую экономическую систему, раскрепощение страны, отказ от иждивенческой социальной политики. Недалекое будущее покажет вектор, который предпочтет политическое руководство КНР.

Китайское государство идет по пути модернизации. Это сложный и тяжелый путь. В настоящий момент Китай является страной, экономика которой развивается быстрее, чем у всех остальных стран мира. В то же время Китай сущственно отстает от показателей самых развитых стран мира по уровню потребления и социальной мобильности. Поэтому, как и подчеркивают руководители КПК, рано говорить о развитом состоянии страны. Компартия Китая требует не завышать ожидания, связанные с современным уровнем модернизации страны.

Многие эксперты говорят о фантастическом потенциале китайского общества. Он связан с тремя факторами. Первый – это огромный ресурс дешевой рабочей силы. Второй – политика «открытых дверей», гарантирующая защиту экономических прав зарубежных компаний, готовых использовать указанный ресурс. Третий – это способность страны тратиться на гигантские экономические проекты и централизованно вести развитие инфраструктуры в масштабах одной из самых больших по размерам и самой большой по населенности стране. За последние 20 лет ВВП в Китае рос от 6% до 10% в год. Нельзя забывать о том низком уровне, с которого начинался рассматриваемый рост.

Всегда обтекаемое и уклончивое идеологическое обеспечение КПК в своих основных положениях всецело опирается на понятие ускорения модернизации. Этот концепт высвечивается лозунгами, которые получили название «трех элементов»: 1. Реалистичный подход к делу; 2. раскрепощение сознания и 3. движение в ногу со временем. Указанные идеологемы призваны обеспечить постоянную ревизию методологической и мировоззренческой основы классического социализма. Реалистичный подход к делу («шиши цюши») и раскрепощение сознания («цзефан сысян») направлены на так называемое «преодоление догматического понимания марксизма».

196

Глава 6. Государственное управление и национальная идентичность в современном…

В основе «реалистичного подхода» лежит старый принцип «практика – критерий истины», который в свое время использовал Дэн Сяопин, любивший повторять древнекитайское изречение «тот добьется истины, кто занимается реальными делами». «Раскрепощение сознания» понимается как избавление его от старых привычек и оков субъективизма, изучение новой обстановки. Согласно выделенным принципам нужно исходить из реальной обстановки внутри страны, внутри провинций, уездов и волостей, исходить из присущих им, а не выдуманных закономерностей, искать внутренние связи в окружающих явлениях. «Движение в ногу со временем» («юйши цзюцзинь») – означает призыв к партийной работе нести в себе черты эпохи, схватывать ее закономерности и отличаться творческим характером.

В современную эпоху философия государственного управления Китая не может не учитывать меняющуюся, динамичную международную ситуацию и внутреннюю обстановку в стране. Национальная идентичность в современном Китае представляет собой гибкую и подвижную идеологию, направленную на актуализацию всесторонней модернизации экономики и социальной сферы. Национальная идентичность в современном Китае призвана стать своеобразным путем сохранения уникального своеобразия страны в новом, стремительно меняющемся мире. В настоящее время проект Модерна стремительно перерастает в проект «текучего Модерна», в проект глобального, более динамичного и открытого общества. Китай стоит перед серьезной задачей найти свое место в новой реальности

XXI в.

Литература

1.Анализ «горячих точек» экономических исследований в Китае

в2005 г. // «Жэньминь жибао» / [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://russian.people.com.cn/31521/4068398.html

2.Бальчиндоржиева О.Б. Особенности модернизации политической системы КНР. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук // [Электронный ресурс].

Режим доступа: http://www.bsu.ru/content/diss/doc/5.doc

3.Барышев А.П. КНР: стратегия социализма // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.barichev.ru/book/china.htm

4.Бергер П. Понимание современности // Социологические исследования. 1990. № 7.

5.В Китае вышла первая «Синяя книга о социальной психологии» // «Жэньминь жибао» / [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://russian.people.com.cn/31516/7370856.html

6.ВВП Китая может достичь 15 триллионов к 2020 // Новости

197

Инновационные модели и механизмы управления модернизационным развитием…

http://www.chinanews.ru/news/economy/202502032011.html#ixzz1LbahyZ9Y

7.«Восемь тезисов о славе и позоре» вошли в жизнь китайцев

//«Жэньмин жибао» / [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://russian.people.com.cn/31521/4235333.html

8.Государство инновационного типа // «Жэньминь жибао» /

9. Даже император не зовет учителя, а приглашает. Как идет реформа в сфере образования КНР // «Татарский мир» / [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.tatworld.ru/article.shtml?article=520&section=0&heading=0

10.Жюльен Ф. Трактат об эффективности. М.-СПб.: «Московский Философский фонд» – «Университетская книга», 1999.

11.Китай стал крупнейшим в мире производителем. // Новости Азии / [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.chinanews.ru/news/economy/130715032011.html#ixzz1LbaWq31g

12.Ключевое значение социалистической концепции ценностей

//«Жэньминь жибао» / [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://russian.people.com.cn/31857/92155/6284238.html

13.Малявин В.В. Китай управляемый. Старый добрый менеджмент. М.: «Европа», 2007.

14.Новая государственная канцелярия по делам интернетинформации Китая призвана содействовать здоровому развитию интернета в стране // «Жэньминь жибао» / [Электронный ресурс].

Режим доступа: http://russian.people.com.cn/31516/7371589.html

15.Официальный комментарий газеты «Жэньминь жибао» от 2 ноября 2010 г. // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://russian.people.com.cn/95181/7185433.html

16.Почти все самые богатые города мира скоро будут китайскими // «Жэньминь жибао» / [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://russian.people.com.cn/95181/7353986.html

17.«Популисты» против «аристократов» // Профиль. 2011.

№15.

18.Резолюция 17-го Всекитайского съезда КПК по проекту пересмотренного устава КПК, принятая 21 октября 2007 г. //

[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.intelros.ru/2007/10/23/rezoljucija_17go_vsekitajjskogo_sezd a_kommunisticheskojj_partii_kitaja_po_proektu_peresmotrennogo_ustava _kpk_prinjataja_21_oktjabrja_2007_goda.html

19. «Сяокан» – это модель идеального общества. Китай от Конфуция до Цзян Цзэминя. // Синьхуа [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1037055540/

198

Глава 6. Государственное управление и национальная идентичность в современном…

20.Титаренко М.Л. Стратегия Китая. XVII съезд КПК. «Перспективы светлее, но путь извилистый» // [Электронный ресурс].

Режим доступа: http://www.zlev.ru/138/138_27.htm

21.Ху Цзиньтао. Доклад на XVII съезде Коммунистической партии Китая // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://russian.people.com.cn/31521/6290219.html

22.Цзян Цзэминь. Доклад на XVI съезде Коммунистической партии Китая // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.barichev.ru/book/nanov.htm

23.Четыре «горячие» инвестиционные сферы в период 12-й пятилетки // «Жэньминь жибао» / [Электронный ресурс]. Режим доступа:// http://russian.people.com.cn/95181/7172092.html

24.Четыре «непоколебимости» // «Жэньминь жибао» /

199

Инновационные модели и механизмы управления модернизационным развитием…

ГЛАВА 7. МЕТАНАУЧНЫЕ КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ

Модернизация выступает как обновление общества в желаемом направлении. В этой связи возникает множество проблемных вопросов, о которых свидетельствует, в частности, история развития соответствующих теоретических изысканий.

Впериод с конца 1950-х вплоть до начала 1970-х гг. концепт модернизации казался довольно понятным, чаще всего он воспринимался как необходимость трансформации традиционного общества в современное. Особенно популярными были воззрения Толкота Парсонса [1]. Современное общество в его североамериканском или западноевропейском варианте воспринималось как образцовое, задающее парадигму социальной эволюции для развивающихся стран, конечной целью которых является индустриализированное, урбанизированное, рационализированное, секуляризированное и демократическое общество с рыночным хозяйством.

Это идиллическое представление было рассеяно постижением неурядиц, имеющихся в самом обществе. Благодаря работам целой когорты социологов, историков и философов зрело убеждение в актуальности концепта «амбивалентная современность»: согласно которому амбивалентно не только традиционное общество, но и общества западных образцов. Зигмунд Бауман в этом отношении был, пожалуй, особенно выразителен [2].

Новые существенные новации были связаны с введением концепта многообразия современного общества. Один из классиков теории модернизации Шмуэль Айзенштадт пришел к указанному концепту после полувековых научных исследований [3].

Внаши дни резко возросла актуальность концепта глобализации, которому придал широкую известность Джон Нейсбит [4]. Глобализация часто оценивается в критическом плане. В контексте глобализации требование модернизации выглядит сомнительно. Особенно если учесть рефлексивный характер действия людей. Они постоянно критически оценивают свои действия. В этой связи Ульрих Бек ввел концепт рефлексивной модернизации [5]. Последствия рефлексивной деятельности могут быть самыми различными. Образцовые линии поведения неминуемо ставятся под сомнение. Сам Бек считает, что рефлексивность не избавляет общество от риска и неопределенности.

Наш краткий экскурс в историю развития концептуального контекста понятия модернизации позволяет его выразить следующим образом:

200