- •Учебно-методический комплекс
- •Оглавление
- •Учебно-тематический план Распределение часов спецкурса по темам и видам работ для студентов очной формы обучения 4 курса
- •Учебно-тематический план Распределение часов спецкурса по темам и видам работ для студентов очной формы обучения 5 курса
- •Рабочая программа
- •На 8 семестре дневного отделения
- •Рабочая программа
- •На 9 семестре дневного отделения
- •Методические рекомендации для преподавателя
- •Методические рекомендации по изучению курса для студентов
- •Содержание дисциплины с методическими указаниями к каждой теме и рекомендуемой литературы к каждой теме
- •Тема 1. Правовые основы деятельности органов местного самоуправления
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 2. Проблемы правового регулирования организации и деятельности органов местного самоуправления
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 3. Организационные основы деятельности органов местного самоуправления
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 4. Правовые проблемы реализации институтов непосредственной демократии в системе местного самоуправления
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 5. Характеристика муниципально-правовых отношений и пути разрешения проблем в процессе становления и развития органов местного самоуправления
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 6. Управление территориями в современных зарубежных государствах
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 7. Структура деятельности органов местного самоуправления и виды контроля
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 8. Правовая природа местного самоуправления
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 9. Местное самоуправление как основа реализации гражданами конституционных прав на решение вопросов местного значения в муниципальных образованиях.
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 10. Проблемы формирования финансово-экономической основы местного самоуправления в России
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Тема 11. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- •Методические рекомендации по изучению темы
- •Литература:
- •Нормативные правовые акты необходимые при изучении спецкурса
- •Формы итогового контроля
- •Вопросы к зачету по спецкурсу «правовые и организационные основы деятельности органов местного самоуправления»
- •Тематика курсовых работ по спецкурсу «Правовые и организационные основы деятельности органов местного самоуправления»
- •Опорный конспект тем курса
- •Тема 1: «Правовые основы деятельности органов местного самоуправления»
- •2. Источники муниципального права
- •3. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •Тема 2: «Правовое регулирование организации и деятельности органов местного самоуправления»
- •1. Вопросы правового регулирования местного самоуправления
- •2. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения
- •3. Местное самоуправление – форма народовластия
- •4. Понятие общих принципов местного самоуправления
- •5. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения
- •Тема 3: «Организационные основы деятельности органов местного самоуправления»
- •Тема 5: «Правовые проблемы реализации институтов непосредственной демократии в системе местного самоуправления»
- •Тема 5: «Характеристика муниципально-правовых отношений и пути разрешения проблем в процессе становления и развития органов местного самоуправления»
- •Тема 6: «Управление территориями в современных зарубежных государствах»
- •Тема 7: «Структура деятельности органов местного самоуправления»
- •Тема 8: «Правовая природа местного самоуправления»
- •2. Местное самоуправление в условиях федерализма
- •Тема 9: «Местное самоуправление как основа реализации гражданами конституционных прав на решение вопросов местного значения в муниципальных образованиях»
- •Тема 10: «Проблемы формирования финансово-экономической основы местного самоуправления в России»
- •Право муниципальной собственности
- •2. Право муниципальной собственности на бесхозяйственную вещь
- •3. Разграничение собственности
- •4. Общие положения о местном бюджете
- •Тема 11: «Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления»
Литература:
1. Авакьян С.А. Территориальное сообщество: проблемы правового статуса // Местное самоуправление: проблемы и решения: Материалы международного симпозиума, Москва, 1995. М.: ИНИОН, 1996.
2. Бойцов В.Я., Степанова Н.В. Российское территориальное самоуправление 1864-1917. Кемерово, 1994.
3. Выдрин И.В. Территориальный коллектив как субъект местного самоуправления (государственно-правовые аспекты): Автореф. дис.: канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1991.
4. Гриценко Е.В., Мадьярова А.В. Региональное законодательство об определении территорий муниципальных образова-ний // Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в Российской Федерации: Пробл.-темат. сб. / Отв. ред. И.А. Умнова. М.: ИНИОН РАН, 1999.
5. Ковалев В.Т. Проблемы территориального самоуправления в городах // Советы - органы самоуправления на современном этапе. М., 1987.
6. Лабутин А.В. Развитие теории территориального самоуправления в СССР: 1917-1991. СПб., 1996.
7. Лексин И.В. Административно-территориальное устройство и система муниципальных образований: региональные особенности реформы местного самоуправления // Местное право. 2001. N 8.
8. Любовный В.Я. Территориальное управление в условиях формирования рыночных отношений // Государство и право. 1992. N 2.
9. Медведев А.М. Конституционно-правовые основы территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. М., 2001.
10. Михайлов В.И. Проблемы правового регулирования территориальной основы местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. М., 2000.
11. Михайлов В.И. Проблемы территориальной организации местного самоуправления // Муниципальный мир. 1999. N 2.
12. Постовой Н.В. Территориальная основа местного самоуправления // Местное право. 2001. N 8.
13. Рагулин Д. Территориальные основы местного самоуправления в зарубежных странах СНГ и Балтии // Право и жизнь. 1998. N 14.
14. Саломаткин А.С. Территориальная основа местного самоуправления. Челябинск, 1996.
15. Сергеев А.А., Рудаков С.Н. Местное самоуправление: территориальный аспект // Местное право. 2000. N 7.
16. Фадеев В.И. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации. М., 1996.
Тема 4. Правовые проблемы реализации институтов непосредственной демократии в системе местного самоуправления
Понятие сущность и содержание институтов непосредственной демократии в осуществлении местного самоуправления.
Проблемы реализации форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан.
Местный референдум. Муниципальные выборы.
Обращения граждан в органы государственной власти и местного самоуправления.
Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Методические рекомендации по изучению темы
При ответе на вопросы данной темы необходимо отметить, что местное самоуправление составляет важнейшую часть механизма управления, позволяющего оптимально сочетать интересы в права человека и интересы местные, региональные, общегосударственные. Конституция РФ утверждает приоритет прав и свобод личности, которые должны определять смысл и содержание как органов государственной власти, так и выборных и других органов местного самоуправления.
Местное самоуправление, укрепляя основы народовластия, создавая условия жизнедеятельности людей, стабилизируя политическую систему, является важным механизмом обеспечения единства страны.
Муниципальная власть наиболее приближена к гражданам и занята прежде всего решением их повседневных, самых неотложных проблем. Она прямо заинтересована в сильной в правовом отношении федеральной власти, способной обеспечить более высокие социальные стандарты жизни граждан.
Конституция РФ, закрепляя местное самоуправление в качестве одного из элементов конституционного строя, гарантирует организационную обособленность местного самоуправления, его органов в системе управления обществом и государством. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Поэтому они не могут рассматриваться как структурное подразделение государственной системы управления. В силу этого государственные органы не выступают в качестве вышестоящей инстанции, руководящей деятельностью местных органов власти.
Признавая и гарантируя местное самоуправление, Конституция РФ устанавливает, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Таким образом, закрепление местного самоуправления в качестве основы конституционного строя, одного из главных принципов организации и осуществления управления государством, предполагает выделение особой сферы местных вопросов, в которой органы местного самоуправления действуют самостоятельно и ответственны прежде всего перед своим населением.