Тема 7. Структура деятельности органов местного самоуправления и виды контроля

1. Структура и организация работы органов местного самоуправления.

2. Структура и организация работы иных органов местного самоуправления.

3. Понятие контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

4. Парламентский контроль за деятельностью местного самоуправления.

5. Прокурорский надзор за местным самоуправлением

6. Муниципальный контроль. Сущность и содержание. Проблемы формирования.

Методические рекомендации по изучению темы

Ответы на вопросы семинарского занятия необходимо начинать с использования Основного закона Российской Федерации по которому местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно (ст. 12 Конституции РФ).

Рассматривая вопросы организации местного самоуправления в России необходимо дать понятие органов местного самоуправления – это органы самоуправляющихся территориальных сообществ, которыми они формируются и перед которыми они несут ответственность за надлежащее осуществление своих полномочий.

Студентам следует выявить пределы полномочий муниципальных образований поможет 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в соответствии с которым наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами субъектов Федерации.

Особое внимание следует уделить полномочиям представительных органов местного самоуправления.

Необходимо дать понятие парламентскому контролю, прокурорскому надзору, иным формам правового реагирования государственных институтов и институтов гражданского общества.

Особое внимание следует уделить внутреннему контролю со стороны самих органов местного самоуправления.

Литература:

1. Бартышев В.И. Проблемы организации исполнения и контроля за реализацией конституционных норм в деятельности главы местного самоуправления (местной администрации) // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. тр. Вып.2: Конституция Российской Федерации 1993 года и развитие отраслевого законодательства. Воронеж, 1995.

2. Бурмистров А.С. Система организации контроля и надзора в сфере местного самоуправления // Проблемы обеспечения конституционной законности как функции публичных структур: [Сб. ст.] М.: Манускрипт, 1997.

3. Демин В. Судебный контроль за законностью актов органов местного самоуправления // Российская юстиция. 2001. N 6.

4. Лобанова Е.В. Основные направления контроля в области муниципальной службы // Актуальные вопросы становления местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. науч. тр. / Отв. ред. А.А. Белкин. М.: Научно-исслед. ин-т проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, 1999.

5. Шапкин М.А. Государственный контроль в сфере местного самоуправления государств, входящих в СНГ, и Балтии // Актуальные вопросы становления местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. науч. тр. / Отв. ред. А.А. Белкин. М.: Научно-исслед. ин-т проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, 1999.