Нормативные правовые акты необходимые при изучении спецкурса

1. Европейская хартия местного самоуправления ETS N 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.)

2. Конвенция об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне ETS N 144 (Страсбург, 5 февраля 1992 г.)

3. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти (Москва, 23 декабря 1995 г.)

4. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)

5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля, 29 июня, 21 июля, 12 октября, 27, 31 декабря 2005 г., 2, 15 февраля, 3 июня, 18, 25, 27 июля 2006 г.)

6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ) (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г., 30 июня 2006 г.)

7. Федеральный конституционный закон от 14 октября 2005 г. N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа"

8. Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. N 1-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа" (с изм. и доп. от 30 июня 2005 г., 12 апреля 2006 г.)

9. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму"

10. Федеральный закон от 25 июля 2006 г. N 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей"

11. Федеральный закон от 12 июля 2006 г. N 107-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)"

12. Федеральный закон от 9 мая 2006 г. N 68-ФЗ "О почетном звании Российской Федерации "Город воинской славы"

13. Федеральный закон от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп. от 26 июля 2006 г.)

14. Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (с изм. и доп. от 15 февраля, 3 июня, 6, 27 июля 2006 г.)

15. Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. N 206-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования градостроительной деятельности" (с изм. и доп. от 30 июня 2006 г.)

16. Федеральный закон от 12 октября 2005 г. N 129-ФЗ "О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах"

17. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп. от 12 июля 2006 г.)

18. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 211-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с изм. и доп. от 26 декабря 2005 г.)

19. Федеральный закон от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"

20. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 29 ноября, 21, 29, 30 декабря 2004 г., 1 апреля, 9 мая, 30 июня, 18 июля, 27 сентября, 31 декабря 2005 г., 10 января, 6, 13 марта, 3 июня, 6 июля 2006 г.)

21. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 123-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений" (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.)

22. Федеральный закон от 27 сентября 2002 г. N 119-ФЗ "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

23. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп. от 27 сентября, 24 декабря 2002 г., 23 июня, 4 июля, 23 декабря 2003 г., 7 июня, 12, 22 августа, 11 декабря 2004 г., 29 июня, 21 июля 2005 г., 12, 25 июля 2006 г.)

24. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи"

25. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (с изм. и доп. от 22 августа, 29 декабря 2004 г.)

26. Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации" (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.)

27. Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. N 55-ФЗ "О ратификации Европейской хартии местного самоуправления"

28. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 9 июля 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 29 июня, 28 декабря 2004 г.)

29. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (с изм. и доп. от 22 июня 1998 г., 21 июля 2005 г., 2 февраля, 12 июля 2006 г.)

30. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изм. и доп. от 22 августа 1995 г., 18 апреля 1996 г., 24 января 1998 г., 7 ноября, 27 декабря 2000 г., 6 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 10 мая, 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 1 апреля, 9 мая 2005 г., 2 февраля 2006 г.)

31. Закон Республики Башкортостан от 3 мая 2006 г. N 312-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан"

32. Закон Республики Башкортостан от 3 мая 2006 г. N 316-з "О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Башкортостан "О порядке решения вопросов местного значения поселений по установлению, изменению и отмене местных налогов в переходный период"

33. Закон Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан"

34. Закон Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. N 261-з "О наделении органов местного самоуправления городского округа город Уфа отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан в области социального обслуживания населения"

35. Закон Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. N 266-з "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в переходный период"

36. Закон Республики Башкортостан от 2 декабря 2005 г. N 250-з "О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан"

37. Закон Республики Башкортостан от 25 ноября 2005 г. N 232-з "О порядке решения вопросов местного значения поселений по установлению, изменению и отмене местных налогов в переходный период" (с изм. и доп. от 3 мая 2006 г.)

38. Закон Республики Башкортостан от 7 ноября 2005 г. N 229-з "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Республике Башкортостан" (с изм. и доп. от 3 мая 2006 г.)

39. Закон Республики Башкортостан от 7 ноября 2005 г. N 224-з "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Республики Башкортостан" (с изм. и доп. от 3 мая, 17 июля 2006 г.)

40. Закон Республики Башкортостан от 15 июля 2005 г. N 202-з "О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Башкортостан"

41. Закон Республики Башкортостан от 18 марта 2005 г. N 162-з "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" (с изм. и доп. от 24 мая 2005 г., 3 мая 2006 г.)

42. Закон Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 г. N 134-з "О продлении сроков полномочий органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований в Республике Башкортостан"

43. Закон Республики Башкортостан от 5 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (с изм. и доп. от 7 ноября, 28 декабря 2005 г., 6 июля 2006 г.)

44. Закон Республики Башкортостан от 22 апреля 1997 г. N 89-з "Об участии Республики Башкортостан в международном информационном обмене" (с изм. и доп. от 5 августа 1999 г., 6 ноября 2001 г., 31 января 2003 г.)

45. Закон Республики Башкортостан от 13 октября 1994 г. N ВС-25/34 "О физической культуре и спорте" (с изм. и доп. от 2 февраля 1999 г., 8 ноября 2001 г., 21 июня 2006 г.)

46. Указ Президента РФ от 2 июня 2000 г. N 1011 "О завершении эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления"

47. Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1370 "Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации"

48. Указ Президента РФ от 22 октября 1998 г. N 1281 "О Конгрессе муниципальных образований Российской Федерации" (с изм. и доп. от 28 мая 2004 г.)

49. Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. N 802 "О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка"

50. Указ Президента РФ от 21 марта 1994 г. N 557 "О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления"

51. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации"

52. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. N 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 22 декабря 1993 г.)

53. Указ Президента РФ от 9 октября 1993 г. N 1616 "О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местного самоуправления"

СИСТЕМА ЗНАНИЙ, УМЕНИЙ И НАВЫКОВ ПО

СПЕЦКУРСУ № 3 «ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ

ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ»

Спецкурс №3 «Правовые и организационные основы деятельности органов местного самоуправления», тесно взаимосвязан с муниципальной наукой и другими науками государственно-правового комплекса. Занимая среди них важное место он способствует более глубокому усвоению правового и социологического содержания важнейших положений муниципального права, конституционного права, административного права и других юридических дисциплин.

Студенты должны знать:

Знания о системе местного самоуправления в России и ее субъектах необходимы для осуществления практической деятельности на государственной и муниципальной службе должностными лицами разных уровней. Глубокое понимание социальной природы местного самоуправления, знание публично-правовых институтов, особенностей организации местного самоуправления в разных муниципальных образованиях и механизма реализации форм непосредственной демократии в процессе осуществления права на местное самоуправление важны не только для успешной деятельности в органах государственного и муниципального уровней, а также они позволяют не допустить ошибок в процессе правового и организационного регулирования местного самоуправления в конкретном муниципалитете. Знания теорий о местном самоуправлении облегчают работу по организации муниципальной деятельности в органах местного самоуправления, помогают уяснить правовую природу местного самоуправления как конституционно-правового института, правильно определить меру индивидуального подхода к конкретному инструменту в системе реализации субъективных прав и законных интересов граждан в России. Овладение знаниями о местном самоуправлении обеспечивается сочетанием таких различных форм и методов обучения, как учебные лекции, семинары, практические и индивидуальные занятия. Для более углубленного изучения правовых и организационных проблем служат: написание рефератов, курсовых и научных работ, участие в работе научного кружка, в научно-практических конференциях и семинарах в олимпиадах.

Студенты должны уметь:

Подготовка юристов для органов местного самоуправления вооружает их необходимыми умениями и навыками анализа информации о социальных и других явлениях в обществе и государстве, оценки ситуации в свете административных реформ проходящих в Российской Федерации на определенной муниципальной территории или конкретном объекте проведения прикладных исследований, организации взаимодействия различных субъектов муниципально-правовых отношений, планировании этой работы, учета и оценки ее результатов.

При изучении данного спецкурса следует использовать основную, а также дополнительную литературу, указанную по темам и рекомендованную преподавателями. Поскольку местное самоуправление является социальным институтом, являющимся элементом политической системы, современные представления о ней должны отражать происходящие в нашем обществе глубокие социально-политические изменения, исходить из необходимости пересмотра многих устаревших положений и догматических концепций, содержащихся в ранее изданной юридической литературе. Поэтому необходимо проявить особое внимание к лекциям и объяснениям преподавателей на семинарах, активнее использовать современные публикации – новые работы по муниципальной проблематике, журнальные статьи и газетный материал, ведомственные нормативные документы и т.п.

С учетом вышесказанного о новом подходе к оценке и решению ряда проблем в сфере местного самоуправления конспектирование лекций, в которых содержится такой подход и даются коррективы к учебнику, является совершенно необходимым. Чтобы конспектирование было осмысленным и более продуктивным, полезно перед каждой лекцией ознакомиться с содержанием соответствующей темы по учебнику. В конспекте надо фиксировать существенные положения и выводы, особо отмечая указания лектора на спорные или несостоятельные положения учебника. Активная работа учащихся на лекции – внимательное, вдумчивое восприятие ее содержания, умелое конспектирование – значительно облегчает усвоение учебного материала, сокращает усилия и экономит время при подготовке к семинарам, зачету и экзамену. Вести конспект целесообразно в общей тетради, оставляя достаточно широкие поля для внесения необходимых уточнений и дополнений, которые возникнут при последующей работе над конспектом и с учебником, при ознакомлении с дополнительной литературой, а также в ходе рассмотрения данной темы на семинарах.

Материал пропущенных лекций необходимо восстановить в конспекте с помощью учебника и иной учебной литературы. Все возникшие вопросы и непонятные положения следует, не накапливая, разрешать на семинарах и консультациях у преподавателя.

Важную роль в усвоении теории местного самоуправления играют семинары. При подготовке к ним следует руководствоваться приведенными в пособии планами и методическими рекомендациями по каждой теме. Основными источниками необходимой для подготовки к семинару информации являются учебники и конспект лекций, а по вопросам, которые вызывают повышенный интерес, в том числе избранным в качестве темы реферата, курсовой или научной работы, надо обратиться к дополнительной литературе.

Большую помощь в уяснении и закреплении учебного материала при подготовке к семинарам окажут схемы, в которых графически изображены наиболее существенные положения изучаемого предмета. Разобравшись в этих схемах, легче усвоить и запомнить соответствующий учебный материал, особенно тем, кто обладает хорошей зрительной памятью. Готовясь к занятию, следует уяснить для себя содержание каждого вопроса, указанного в плане семинара, мысленно воспроизвести свое предполагаемое выступление, при необходимости составить краткий план-конспект такого выступления. Если при подготовке к семинару остались не ясны отдельные вопросы темы либо возникло несогласие с положениями учебника или иной литературы, целесообразно отметить это на полях конспекта и обязательно разрешить возникшие вопросы во время семинара или на консультации у преподавателя. По неясным и спорным вопросам также полезен обмен мнениями с коллегами по учебе. Необходимо оптимально использовать эти занятия для овладения знаниями по муниципальному праву. Большую пользу в усвоении учебного материала приносит непосредственное участие в обсуждении рассматриваемых вопросов на семинарах. Важно внимательно следить за выступлениями других учащихся, мысленно сверяя с ними свои знания, отмечая пробелы, неточности и ошибки в ответах выступающих. Подобная работа углубляет и закрепляет знание изучаемого предмета, в то время как умственная бездеятельность на семинаре – бессмысленная трата времени.