Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

909

.pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
09.01.2024
Размер:
12.51 Mб
Скачать

Стоимость выкупа части земель, находящихся в муниципальной собственности, исчисляется как 100% от кадастровой стоимости присоединяемого земельного участка и составляет 146 964,48 рублей.

Размер штрафа будет составлять 5 000 рублей.

Земельный налог после увеличения площади земельного участка составит

2398,37 рублей.

Общие затраты на устранение нарушений составят 163 964,48 рублей плюс ежегодный налог 2398,37 рублей.

Несмотря на все финансовые потери, которые грозят собственнику при устранении нарушений земельного законодательства путем выполнения кадастровых работ по перераспределению земельного участка с землями, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, многие собственники выбирают именно этот путь решения проблемы. Причиной этому может быть незнание всего объема предстоящих затрат или же нежелание расставаться с «собственностью», даже если она приобретена с нарушением законодательства.

Литература

1.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: федеральный закон от 30.12.2001 г. №195-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».

2.Пермский край. Законы. О порядках определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Пермского края или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, а также размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена [Электронный ресурс] : Закон Пермского края от 07.10.2011 № 837-ПК. – Режим доступа: Справочно-правовая

система «Консультант Плюс».

3.Отчет о государственном земельном надзоре [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosreestr.ru/site/activity/gosudarstvennyy-nadzor/gosudarstvennyy-zemelnyy-kontrol-nadzor/

УДК Е.А. Константинова1, 2, А.П. Сизов 1 ,

1.Московский государственный университет геодезии и картографии, г. Москва, Россия;

2.Астраханский архитектурно-строительный университет,

г. Астрахань, Россия

РОЛЬ ИНФОРМАЦИИ О СУЩЕСТВУЮЩИХ ГРАНИЦАХ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

Аннотация. В статье рассматривается территориальное планирование, виды документов территориального планирования, раскрыта роль информации о существующих границах в территориальном планировании.

Ключевые слова: территориальное планирование, документы территориального планирования, градостроительство.

Территориальное планирование (далее – ТП) [1] - важный современный

комплекс мероприятий, выполняемых в градостроительстве в целях развития территорий субъектов Российской Федерации и отдельных населенных пунктов.

411

Механизмом рациональной территориальной организации, использования земель с учётом экологической составляющей служит ТП. Достижение градостроительных интересов и развития населенных пунктов - основное целеполага-

ние ТП.

В рамках ТП осуществляется установление функциональных зон, зон с особыми условиями использования территорий, определения планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения.

Документы ТП являются основополагающими для проектирования и регулирования процессов рациональной застройки территорий, обязательными для органов государственной власти РФ и её субъектов, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Учет местных особенностей и бюджета муниципального образования будет оказывать влияние на его территориальную организацию. При этом необходимо учитывать природные особенности территории, которые сказываются на хозяйственной деятельности населенного пункта.

С позиций использования территории ТП следует рассматривать с точки зрения жителей и биологических организмов, так как территория - это сложная

система и, прежде всего, система живая. Главным фактором в системе ТП является население и биологические объекты:

1.Люди, живущие на ней (и шире, в пределах государства);

2.Люди, жившие на ней (сохранение историко-культурного наследия);

3.Люди, которые будут жить на ней (ответственность перед будущими поколениями);

4.Различные виды растений и животных (экологические аспекты, сохранение биоразнообразия). [5]

Значимую роль в сфере ТП играет проблема разработки документов, основными из которых являются генеральные планы и схемы ТП Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, что на сегодняшний момент достаточно актуально.

Без наличия де-юре значимой информации о существующих границах в

документах ЕГРН и в иных определённых законодательством документах невозможно полноценно разработать документы ТП.

Полный состав содержащихся в документах ЕГРН и в иных документах юридически значимой информации о существующих границах, необходимой и достаточной для начала действий по ТП, представлен в таблице.

Установление существующих юридически значимых границ важно не только для самих документов ТП, включая генеральные планы, но и для документов, подготавливаемых на основе правил землепользования и застройки.

Нами установлено, что порядок проведения работ по уточнению или установлению границ населенного пункта включает три этапа:

подготовительный;

полевой;

камеральный.

На подготовительном этапе происходит сбор картографических материалов, сведений, содержащихся в ЕГРН, материалов, содержащихся в базе данных

412

Федеральной государственной информационной системы территориального планирования («ФГИС ТП»)[3].

 

 

 

Таблица

 

 

 

Содержание документации в части границ

Применительно

а) границы административные;

к

документам

б) границы категорий земель – земель лесного фонда; земель сельскохозяй-

ЕГРН это

юри-

ственного назначения, а также границы сельскохозяйственных угодий; гра-

дически

значи-

ницы земель, населённых пунктов; границы иных категорий земель;

мая информация

в) границы особо охраняемых природных территорий различного значения;

о

следующих

г) границы территорий общего пользования (земельных участков в составе

видах

суще-

территорий общего пользования) – территорий, земельные участки в составе

ствующих

гра-

которых не подлежат приватизации, то есть, например, не могут быть предо-

ниц:

 

ставлены для строительства многоквартирных домов, иных видов строи-

 

 

 

тельства. Это парки, набережные, иные подобные территории, площади,

 

 

 

улицы;

 

 

 

д) границы линейных и нелинейных объектов различного значения, в том

 

 

 

числе, дороги, железнодорожные линии, магистральные трубопроводы, пор-

 

 

 

ты.

Применительно

а) границы, определяемые проектами зон охраны объектов культурного

к

иным

доку-

наследия, иными документами в отношении этих объектов;

ментам –

грани-

б) границы, определяемые документами в отношении приаэродромных тер-

цы зон с особы-

риторий;

ми

условиями

в) границы, определяемые согласно законодательству о техническом регу-

использования

лировании, - границы санитарно-защитных зон, границы зон охраны, грани-

территорий

цы иных подобных зон, определяемые как расстояния от соответствующих

 

 

 

объектов, вокруг которых требуется установление таких зон.

 

 

 

 

Способами определения границ населенных пунктов являются:

-геодезический метод (включая методы триангуляции, полигонометрии, трилатерации, метод прямых, обратных или комбинированных засечек и иные геодезические методы); [2]

-метод спутниковых геодезических измерений (определений);[2]

-фотограмметрический метод;[2]

-аналитический метод;[2]

-картометрический метод.[2]

Применение других методов отличных от метода геодезического и метода спутниковых геодезических измерений, требует наличия точного планово- карто-

графического материала, отсутствующего в большинстве случаев.

Не менее важен полевой этап, в ходе которого обследуются пункты Государственной геодезической сети, использованные в работе. В случае утраты данных пунктов необходимо, в обязательном порядке, сообщить в органы Росреестра.

На этапе камеральных работ материалы полевого этапа обрабатываются, а полученные результаты сопоставляются с информацией, имеющейся в сведениях ЕГРН.

Вся информация о ТП вносится в ФГИС ТП.

Еще одна важная проблема ТП – это отсутствие поставленных на учет территориальных зон, охранных зон, санитарно-защитных зон, что препятствует пра-

вильному планированию и развитию населенного пункта в ближней и дальней перспективе.

413

В результате выполненного аналитического обзора ситуации в ТП нами сделаны выводы:

1.Территориальное планирование - неотъемлемая часть развития страны,

региона, муниципалитета;

2.Для рационально-обоснованной застройки территорий необходима сба-

лансированная и экономически обоснованная разработка документов ТП и постановка на учет юридически значимых границ в сведениях ЕГРН;

3. Сбалансированная разработка документов ТП позволит связать

планы по развитию территорий с бюджетным планированием.

Литература

1.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ (ред. от 12.11.2012) [Электронный ресурс] // Офиц. сайт компании «Консультант-плюс».

2.Российская Федерация. Законы. «О государственной регистрации недвижимости»[Электронный ресурс]: федеральный закон от 13.07.2015г. №218-ФЗ (ред. от 25.12.2018г.) //

«КонсультантПлюс», 2019;

3.Сизов А.П. , Современные проблемы землеустройства и кадастров.

4.Бандорин Л.Е. Разрешенное использование земельных участков: Дис. канд. юрид. наук

/Л.Е. Бандорин. М., 2011. - 227 с.

5.Барсукова Г. Н., Шумаева К. В. Информационное обеспечение рационального управления объектами недвижимости // Московский экономический журнал. - 2019. - № 4. - С.

6.Сидоркин А.А. Соотношение правил землепользования и застройки и генеральных планов поселений (городских округов): теория и практика // Экологическое право. - 2018. - N 2. -

С. 15 - 19.

УДК 332.37

Л.А. Кошелева,

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия e-mail: lyuda-kosheleva@yandex.ru

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ

Аннотация. В статье обоснована необходимость рационального использо-

вания земель сельскохозяйственного назначения. Обозначены проблемы рационального землепользования. Предложены мероприятия, направленные на рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения.

Ключевые слова: земли сельскохозяйственного назначения, рациональное землепользование, землеустройство.

Во все времена основными источниками развития государства были и остаются принадлежащие ему земельные ресурсы и проживающее население. Важнейшим политическим, экономическим и социальным фактором развития национальной экономики является обеспеченность страны земельными ресурсами [4].

Земельные ресурсы необходимо использовать рационально, в интересах населения, с целью создания благоприятных территориальных условий развития всех отраслей народного хозяйства (особенно аграрной экономики) и эффективного развития территорий [2].

Основной целью осуществления государственной политики является устойчивое развитие сельских территорий и создание благоприятной экологической обстановки [3].

414

Впоследнее время в России площадь неиспользуемых сельскохозяйственных земель увеличивается, в том числе происходят негативные процессы зарастания кустарником и мелколесьем, заболачивания, засоления, иссушения, затопления и подтопления, эрозии, загрязнения, заражения, захламления, снижения плодородия почв, нарушения целостности почвенного покрова.

По результатам сельскохозяйственной переписи около 44% сельскохозяйственных земель Российской Федерации не используется по целевому назначению. Данные переписи показывают, что часть площади пашни, которая указана в официальных статистических данных по факту является залежью. Сельскохозяйственные организации не используют 31% закрепленных за ними земель, число сельскохозяйственных предприятий сократилось на 40%, крестьянских (фермерских хозяйств) на 46%. Многие сельскохозяйственные товаропроизводители не осуществляют свою деятельность. По результатам переписи только за 10 лет произошло увеличение хозяйств с заброшенными земельными участками с 1,6 млн

(7%) до 2,6 млн (11%).

Кроме этого есть проблема, связанная с регистрацией прав собственности на земли сельскохозяйственного назначения. В связи с этим, в настоящее время на более 50% земель сельскохозяйственного назначения не зарегистрированы права.

Данные негативные тенденции характерны для всей территории Российской Федерации, в связи с этим возникает проблема дефицита земельного баланса, которая в свою очередь обостряется неконтролируемым оборотом сельскохозяйственных земель и предоставлением земель сельскохозяйственного назначения для несельскохозяйственных нужд. Это требует управления рыночным оборотом земель [5].

Современное состояние аграрного сектора экономики и дефицит земельных ресурсов требуют разработки прогнозных сценариев развития сельского хозяйства, чрезвычайно взвешенного подхода к распределению, перераспределению

ииспользованию сельскохозяйственных земель [1].

Всвязи с этим необходимо провести комплекс землеустроительных мероприятий. В первую очередь необходимо провести инвентаризацию земель сельскохозяйственного назначения в границах сельских поселений и муниципальных образований с целью выявления неиспользуемых или используемых не по целевому назначению земель. После этого необходим строго регламентированный порядок действий, направленный на вовлечение в аграрный оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, совершенствование природоохранного

иземельного законодательства, обязательное осуществление комплекса противоэрозионных мероприятий, ужесточение наказаний за нецелевое использование сельскохозяйственных земель, увеличение штрафов за нарушение земельного законодательства.

Эти меры позволят улучшить состояние земельного имущества аграрной отрасли экономики.

Литература

1.Брыжко, В.Г. Совершенствование системы управления развитием сельскохозяйственных предприятий региона/ В.Г. Брыжко, Л.А. Кошелева// Аграрный вестник Урала. – 2010. – №2(68). – С. 30-34.

2.Брыжко, В.Г. Эффективность экономической защиты земель сельскохозяйственного назначения/ В.Г. Брыжко// Аграрный вестник Урала. – 2006. – №4. – С. 16-18.

415

3.Брыжко, В.Г. Пути повышения эффективности аграрного землепользования региона (на материалах Пермского края)/ В.Г. Брыжко, Л.А. Кошелева// Экономика сельскохозяйственных

иперерабатывающих предприятий. – 2009. - №4. – С.37-41.

4.Bryzhko V.G. The Conceptual Approach to Managing the Development of Agricultural

Enterprises in the Region/ V.G. Bryzhko, L.A. Kosheleva // World Applied Sciences Journal (Special Issue of Economics).- №18.- 2012г. - P.191-196.

5.Bryzhko V.G. Development of the land market in rural municipal area// Revista ESPACIOS. Vol. 40 (Number 18).- Year 2019. Page 9.

УДК 332.2

С.А. Липски,

ФГБОУ ВО Государственный университета по землеустройству, г. Москва, Россия

Lipski-sa@yandex.ru

НЕВОСТРЕБОВАННЫЕ ЗЕМЕЛЬНЫЕ ДОЛИ И ДРУГИЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЩЕЙ ДОЛЕВОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ УГОДЬЯ

Аннотация. Уже 7-8 лет идёт процесс перехода к муниципалитетам невос-

требованных земельных долей. В статье рассмотрены ход этого процесса, его сложности, основные результаты и последствия для общей долевой собственности на сельскохозяйственные угодья в целом.

Ключевые слова: сельскохозяйственные угодья, земельные доли, собственность, землеустройство.

Постановка проблемы.

В общей долевой собственности более чем 8 млн. человек сейчас находится почти 80 млн. га сельскохозяйственных угодий (почти половина таких угодий). Это влечёт за собой ряд проблем. Одна из наиболее явных – это невостребованные земельные доли. На протяжении минувшего десятилетия государство и муниципалитеты (которые стали ключевыми участниками процесса) ведут работу по ее решению. Однако этот процесс идет не совсем так, как предполагалось.

Методы – применены абстрактно-логический, экономико-статистический, сравнительно-правовой и другие методы исследования.

Результаты исследований.

К числу основных проблем общей долевой собственности на сельскохозяйственные угодья, как правило, относят [3; 6; 7]:

-достаточно сложный порядок принятия решений о распоряжении соответству-

ющими долям землями (на общем собрании собственников долей, собрать требуемый для них кворум, повышенный в 2018 г. с 20% до 50%, не всегда удается), формально на эти решения не могут влиять агрохозяйства, использующие соответствующие земли;

-ограниченные с 2005 г. возможности осуществить отчуждение доли – ее нельзя даже продать государству или муниципалитету [5; 8];

-выделение таких «абстрактных» долей в самостоятельные участки все чаще становится причиной споров и конфликтов. И бесконфликтность их образования (как основное преимущество реформы 1990-х гг.) – теперь уже неизбежно

влечет проблемы, что и как выделять (конфликты оказались лишь отсроченными по времени);

-то, что земельные массивы, переданные 25-27 лет назад в частную соб-

416

ственность дольщиков в большинстве все еще так и не индивидуализированы в участки;

-наличие многочисленных фактов неиспользования этих земель или же,

наоборот, агрохозяйства без согласия собственников земли используют ее без должных на то оснований.

Наконец, это проблема невостребованных земельных долей, решением которой уже почти 10 лет занимаются муниципалитеты – выявляя такие доли и обращаясь с исками об их признании муниципальной собственностью в суды. По итогам этой работы удовлетворены иски на общую площадь в 19 млн. га. (из 25-30

млн.га). Это позитивная тенденция, так как специфика весьма проблемного института общей долевой собственности постепенно все меньше влияет на процесс сельскохозяйственного производства.

Анализ отчётных данных об этой работе также позволил нам оценить реальную суммарную площадь угодий, приходящихся на невостребованные земельные доли и скорректировать прежние оценки в 22-25 млн. га [3; 4]. Расчеты пока-

зали, что к началу процессов выявления таких долей и признания их собственностью муниципалитетов ее можно оценить в 33-34 млн. га, затем же в результате

проводимой муниципалитетами работы она начала сокращаться.

Что касается последующего распоряжения органами местного самоуправления бывшими невостребованными долями (доли специально передаются муниципалитетам для последующего вовлечения земель в легальный хозяйственный оборот), то для этого их надо выделить в земельные участки. За 2019 год было выделено более 40 тыс. долей общей площадью 1,7 млн. га. Это неплохие темпы, превышающие ход работ по постановке на кадастровый учёт участков, которые продолжают оставаться в общий долевой собственности.

В части же последующего предоставления образованных в счет таких долей участков (или, реже, непосредственно долей) сельскохозяйственным организациям и фермерам имеется явный пробел в законодательстве (хотя общие правила предоставления участков в достаточной мере урегулированы [2]). Дело в том, что нет однозначного ответа на вопрос о том, какие именно лица могут претендовать на льготное (15% от кадастровой стоимости) предоставление таких участков. Определено лишь то, что претенденты должны: 1) иметь особый статус – это могут быть только сельскохозяйственная организация или фермер; 2) использовать до этого данный участок. Хозяйства представляют разные документы, подтверждающие, как они считают, факт такого использования – разного рода договоры, например, аренды (в т.ч. и заключенные всего за несколько недель до подачи заявки на предоставление участка), копии платежных поручений, подтверждающих уплату ими земельного налога за участок, учетные листы трактористов-

машинистов, обрабатывавших испрашиваемый участок и др. Но местные администрации в схожих ситуациях, в одних случаях предоставляют участок на льготных условиях, а в других – отказывают в этом. Но если участок и предоставлен, затем порой возникают споры уже на стадии регистрации новым правообладателем возникшего у него права на землю в территориальном органе Росреестра. Противоречива и судебная практика – в 2019 г. несколько таких спорных дел дошли до Верховного суда Российской Федерации. Поэтому основания для льготного предоставления участка, образованного из невостребованных земельных долей, следовало бы конкретизировать.

417

Еще одной мерой законодательного характера, позволяющей обеспечить последующее рациональное использование земельных участков, сформированных за счет земельных долей (как невостребованных – перешедших к муниципалитетам, так и иных, которые выделяют сами граждане – их собственники), является землеустроительное обеспечение их выдела. С 2008 г. это происходит без землеустроительного сопровождения, что уже привело к тому, что в аграрном землепользовании стали возникать казалось уже навсегда забытые недостатки – дальноземелье, мозаичное расположение угодий, чересполосица, необоснованная изломанность границ и т.д. [1; 3]. Поэтому надо ускорить работу над новой редакцией Федерального закона «О землеустройстве».

Вывод. Острота проблемы невостребованных земельных долей должна быть снята уже в ближайшие 5-6 лет, но это не дает оснований судить о возмож-

ности полностью урегулировать в ближайшей перспективе все проблемы общей долевой собственности в аграрном землепользовании. При их решении важно сохранять преемственность последующего вектора государственной политики по отношению к земельным долям, обеспечить безусловное признание ранее возникших и подтвержденных государством прав граждан на них, сформировать такие земельно-имущественные отношения в АПК, которые бы обеспечили продо-

вольственную безопасность и устойчивую работу агрохозяйств.

Литература 1. Абросимов В.В., Аврунев Е.И. и др. Избранные проблемы и перспективные вопросы

землеустройства, кадастров и развития территорий: монография / Под ред. А.П.Сизова. – М.: Русайнс, 2018. – 262 с.

2.Актуальные проблемы развития земельного законодательства и смежных отраслей: колл. монография. – М.: ИП КИМ Л.А, 2018. – 186 с.

3.Волков С.Н., Хлыстун В.Н. и др. Основные направления использования земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации на перспективу. – М.: ГУЗ. 2018. – 344 с.

4.Доклад о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения в 2017 году. – М.: Росинформагротех, 2019. – 328 с.

5.Липски С.А. Формы землепользования. // Экономист. - 2006. - № 3. - С. 90-96.

6.О состоянии сельских территорий в Российской Федерации в 2018 году: Ежегодный доклад по результатам мониторинга. / Серова Е.В., Янбых Р.Г. и др. –М.: Минсельхоз России, Росинформагротех, 2020. – 224 с.

7.Полунин Г.А., Алакоз В.В., Черкашин К.И. Институт долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения: проблемы и их решения. //Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2019. - № 9 (176). - С. 5-21.

8.Lipski S. Private Ownership for Agricultural Lands: Advantages and Disadvantages (Experience of Two Decades) // Studies on Russian Economic Development. - 2015. - Vol. 26. - No. 1. - pp. 6366.

УДК 332.145

К.Р. Меркурьева, А.В. Кряхтунов,

ФГБОУ ВО «ТИУ», г. Тюмень, Россия, e-mail: k_r_merkurieva@mail.ru

ПРОБЛЕМЫ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ТЮМЕНСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ

Аннотация. В статье рассматривается актуальная тема по развитию Тюменской агломерации с целью формирования комфортной среды жизнедеятельности человека.

Авторами рассмотрен и проанализирован процесс развития территорий городского округа город Тюмень и муниципального образования Тюменский района за счет формирования Тюменской агломерации.

418

В результате исследования выявлены основные особенности динамичного развития пространственной системы, оказывающие влияние на комплексность среды обеспечения жизнедеятельности и способствующие созданию устойчивой системы в сложных рыночных условиях.

Ключевые слова: урбанизация, градопланирование, градостроительная деятельность, пространственная система, агломерация.

В настоящее время при рассмотрении проблем развития современных городских территорий широко используются термины «урбанизация» и «градопланирование».

Урбанизация (от лат. urbanus – городской, urbs – город) – многоплановый процесс развития городских пространств, выраженный в сосредоточении населения в городах, повышении роли городов, городской культуры в жизнедеятельности населения. Такой процесс имеет социально-экономическую направленность

развития, и выражается в росте городов, концентрации в них населения, особенно в развивающихся городах, в распространении городского образа жизнеобитания на всю сеть поселений [4]. Современный период общественного развития связан не только с интенсивным ростом отдельных городов, но и с образованием городских агломераций и мегаполисов. Бурный рост урбанизации и связанные с ним проблемы обусловили усиление внимания к поиску путей оптимизации процессов градостроительного развития и улучшения условий жизни в городах [5].

Под градопланированием следует понимать процесс развития пространственных систем путем территориально-пространственной организации: планиро-

вания, планировки и проектирования, обеспечивающий функционирование управления социальными, экономическими и экологическими аспектами жизнедеятельности.

Процесс развития пространственной системы проявляется в результате осуществления градостроительной деятельности, которая реализуется в рамках: территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования и строительства, капи-

тального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства [3]. Агломерация, как компактная система с высокой плотностью населения и

инфраструктурой, является перспективной формой пространственного развития территорий [1]. Таким образом, Тюменская агломерация сформирована за счет территории городского округа город Тюмень, занимающая центральное место, и населенных пунктов, расположенных в Тюменском муниципальном районе.

Основными проблемами при формировании агломерации, которые требуют обязательного внимания, являются:

недостаток скоординированного использования земельных и иных ресурсов в пределах сформированной агломерации;

отсутствие единой экономической, социальной, демографической, миграционной, градостроительной и экологической политики [2];

нехватка мест для размещения производственных объектов. Планомерное и комплексное развитие территории зависит от решения воз-

419

никающих проблем с применением системного подхода к регулированию градостроительного развития территорий агломераций.

Формирование Тюменской агломерации способствует:

взаимному территориальному, функциональному и экономическому развитию территорий городского округа город Тюмень и сельских поселений Тюменского муниципального района;

росту численности населения, объемов жилищного строительства;

созданию и развитию крупных инфраструктурных проектов;

образованию мощного промышленного потенциала;

совершенствованию информационных коммуникаций, научной и образовательной инфраструктур;

динамичному росту благосостояния населения за счет создания дополнительных рабочих мест и возможности достижения самореализации;

возможность внедрения городского образа жизнедеятельности, с сохранением плюсов сельской местности – благоприятная экологическая ситуация, индивидуальное жилищное строительство, близкое расположение естественных зеленых зон.

Таким образом, в ходе создания и развития агломерации необходимо:

1) закрепление в рамках нормативно-законодательной базы порядка фор-

мирования и развития агломерационных процессов [2]; 2) восприятие объекта как единой пространственной системы;

3) комплексное развитие территории в формате целостности объекта, а не как города-центра;

4) взаимодействие всех участников процесса, согласование их интересов и

активизация процесса межмуниципального сотрудничества.

 

 

 

Литература

 

 

 

1.

Посохова Е. Формирование Тюменской агломерации - одна из перспективных форм

пространственного развития Тюменского района / Асоциация компаний ГРАД. 2017. URL:

https://itpgrad.ru/node/2320

 

 

 

 

 

2.

Скупов Б. Развитие городских агломераций наше будущее / Портал для специалистов

архитектурно-строительной

отрасли

«Строительный

эксперт».

2017.

URL:

https://ardexpert.ru/article/11073

3.Зубарева Ю.В., Ермакова А.М. Сценарное прогнозирование как инструмент разработки стратегии развития АПК Тюменской области // Аграрный вестник Урала. - 2013. - № 9 (115).

-С. 88-91.

4.Лешневская Е.Ф., Ермакова А.М., Попов А.М. Направления развития инфраструктуры рынка земли / АПК: регионы России. - 2012. - № 4. - С. 59-61.

5.Merkuryeva K., Kryakhtunov A. Theoretical foundations of the impact of documentation on urbanization and territory development // E3S Web of Conferences «Topical problems of green architecture, civil and environmental engineering, tpacee 2019». - 2020. - V. 164. - N. 11031. - P.1-7.

420

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]