11. Особенности организации государственной власти в Спарте

В отличие от Афин в Спарте устанавливается аристократический государственный строй. Образование спартанского государства было более чистым, непосредственным результатом дорийского завоевания Лаконии, на юге Пелопоннесса, а сложившаяся здесь форма государственности — результат необходимости поддержания господства завоевателей в покоренной стране.

Спарта образовалась в IX в. до Р.Х. Установление общественного и государственного строя Спарты связывается с именем легендарного Ликурга. Его законодательство появилось в обстановке острой борьбы в спартанском обществе и было направлено на смягчение назревших противоречий, что способствовало консолидации общества.

Для государственного строя Спарты была характерна военная организация. Полноправными гражданами являлись лишь жители Спарты — спартиаты. Они были обеспечены земельными наделами. Вначале эти наделы были одинаковы, но позднее стало намечаться имущественное неравенство спартиатов. Несмотря на это, спартиаты именовались «равными».

Другой социальной группой были периэки. Хотя это были граждане лично свободные, политическими правами они не пользовались, но в других отношениях были правоспособны. Они могли приобретать собственность и совершать сделки, несли воинскую повинность.

Значительный социальный слой составляли илоты — представители побежденных народов, превращенных в государственных рабов. Своей земли они не имели, работали на участке, предоставленном спартиату. Илоты несли также военную службу. Свое господство над илотами спартиаты поддерживали методами жестокого террора.

Спарта была примером рабовладельческой аристократии. Народное собрание решающей роли в государстве не играло. К ведению народного собрания относилось избрание должностных лиц, принятие решения в случае возникновения спора о престолонаследии. Оно участвовало в разработке законодательства, решало вопросы войны и мира, союза с другими государствами. Вместе с тем ведению народного собрания не подлежали такие важные вопросы, как финансовые, деятельность магистратов, им не разбирались судебные дела.

Ограниченный круг решаемых народным собранием вопросов давал возможность спартанской олигархии влиять на его работу, направлять его деятельность в нужном направлении.

Спарта управлялась, помимо народного собрания и коллегии эфоров (правительственная власть), еще Советом старцев (герусий), созданным по замыслу легендарного законодателя Ликурга и включавшим 28 уважаемых сограждан старше 60 лет и двух царей (архагетов) спартанских племен — дорийского и ахейского. Социальное и политическое устройство Спарты было скреплено договором (ретрой), который приписывался Ликургу. Ретра относится к VIII—VII вв. до н. э., но окончательно «Ликургов строй» сложился только к концу VII — началу VI в. до н. э. Это устройство было нацелено на обеспечение единства спартиатов с помощью искусственного сдерживания имущественного расслоения и совместных усилий по обеспечению господства над завоеванными землями и племенами. Ликург учредил Совет старцев, избиравшихся пожизненно из числа лиц старше 60 лет, которые совместно с царями были призваны быть залогом успеха в обеспечении благополучия и благоразумия. Совет старцев помогал царям в их сопротивлении своеволию большинства в народном собрании, но в то же время помогал народу в его сопротивлении тирании.

Другую особенность Спарты составило непосредственное участие народа в выборе самых высших должностных лиц в виде коллегии из 150 эфоров, которые вершили дела административные и судебные и выполняли надзорные функции за деятельностью чиновников. Даже в сопоставлении с двумя царями, представлявшими в герусии ахейцев и дорийцев, эфоры никому не были подотчетны, кроме своих преемников и еще жрецов-гадателей. Жрецы вмешивались в политические события в критические периоды и могли решить вопрос о замене (перевыборах) коллегии эфоров.

От родоплеменной ориентации сохранился совет старейшин (герусия), состоящий из 28 виднейших представителей спартиатов. Компетенция его была довольно широка: предварительно обсуждал дела, которые должны рассматриваться в народном собрании, руководил военными, финансовыми и судебными делами. Со временем его значение упало.

Во главе государства стояли два царя, которые выполняли функции военных вождей, были верховными жрецами, осуществляли судебную власть. Однако фактическое руководство государством принадлежало эфорам - выборным должностным лицам. Эфоров было пять. Они составляли единую коллегию. Эфоры созывали и руководили деятельностью герусии и народного собрания. В их ведении почти целиком находились внешние сношения, внутреннее управление страной, гражданская юрисдикция.

Особенности развития государственности в Спарте, режим военной демократии обусловили застой политической и экономической жизни общества и в середине II века до Р.Х. Спарта, как и другие греческие государства, попадает под влияние Рима.