57. Реформы Мейдзи и Конституция 1889 г. Общая характеристика организации государственной власти

С 1639 года до середины XIX века Япония была полностью изолирована от иностранных государств по решению сёгуната Токугава. Поэтому в течение более двух веков ничто не мешало жизни феодалов и аграрному труду крестьян, которые составляли более 80% от общего числа населения. Но в 1854 году американский адмирал Мэтью Пэрри появился у японских берегов с семью «черными кораблями» - пароходами, повергшими японцев в ужас. Сёгун Ёсинобу Токугава, которому давно уже принадлежала реальная власть в государстве, подписал с США договор, открывший американцам два порта – Хакодате и Симода. Через четыре года был подписан второй договор, еще более неравноправный, согласно которому открылись порты Токугава, Эдо, Нагасаки, Киото и Осака, а также был санкционирован ввоз западных товаров и экспорт сырья, продуктов, золота по крайне не выгодным для Японии низким ценам. Все это сильно пошатнуло ранее стабильную японскую экономику: изделия местных ремесленников не могли конкурировать и импортными товарами, продовольствия, вывозимого в огромных количествах за границу, стало не хватать. Волнения начались как «снизу», так и «сверху».

Император - глава государства и должен был осуществлять высшую законодательную, исполнительную и судебную власть. Его особа провозглашалась священной и неприкосновенной ,наделялся верховной властью

Законодательную власть по Конституции 1889 г. император осуществлял «в согласии с парламентом»

Парламент в соответствии с Конституцией 1889 г. состоял из двух палат: верхней — Палаты пэров и нижней — Палаты депутатов . Верхняя палата складывалась из «членов императорской фамилии, носителей дворянских титулов и лиц, назначенных в нее императором» Нижняя — Палата депутатов — являлась представительным органом и формировалась «из членов, избираемых народом» .

Исполнительную власть по Конституции 1889 г. император осуществлял совместно с кабинетом министров и Тайным советом. Как глава исполнительной власти он:

• устанавливал организацию различных отраслей управления (ст. 10);

• назначал и увольнял всех высших гражданских и военных должностных лиц (ст. 10);

• жаловал «дворянство, чины, ордена и иные знаки отличия» (ст. 15);

• определял организацию и численный состав армии и флота мирного времени (ст. 12).

Непосредственное управление возлагалось на кабинет министров. Члены кабинета назначались и смещались императором. При этом Конституция устанавливала ответственность министров только перед императором (ст. 55), что ставило исполнительную власть в независимое положение от парламента — высшего органа законодательной власти. К полномочиям кабинета министров относилось осуществление непосредственного управления страной:

• • ведение государственных дел,

• • разработка законопроектов,

• • подготовка указов для проведения в жизнь конституции и законов,

• • руководство отраслями государственного управления,

• • представление парламенту проектов государственного бюджета (ст. 9, 38, 55, 68, 71).

Важную роль в системе органов исполнительной власти играл и Тайный совет. Он представлял собой расширенный кабинет, в состав которого входили все министры и 15 дополнительных членов, назначаемых императором. Тайный совет собирался по требованию императора для обсуждения важнейших государственных дел (ст. 56).