60. Сша в XX веке: основные векторы развития.

Новые тенденции, воплотившие в себе новейшие концепции государственно-правового развития, стали результатом поиска эффективных спо­собов преодоления глобального кризиса, последовавшего в результате окончания Первой Мировой войны. В одних странах этот выход был найден в установлении тоталитарных режимов (Гер­мания, Италия, Испания), в других - в социализации государ­ственной политики (Франция), а в третьих - в политике государ­ственного регулирования экономики (США).

В США возрастание регулирующей роли государства, в частности исполнительной власти, отчетливо проявилось в ходе Первой мировой войны. Так, принятый в 1917 г. Закон о контроле над производством, сырьем и топливом предоста­вил президенту США право через создаваемые им органы, не обращаясь в Конгресс, вмешиваться в производство, сбыт про­дукции, в трудовые отношения в промышленности, а также право в случае необходимости осуществлять реквизицию про­мышленных предприятий (за компенсацию), принимать необ­ходимые меры для предотвращения спекуляции. Под контроль государства была поставлена транспортная система страны, внешняя торговля. Государство получает право осуществлять принудительное картелирование в промышленности, право вмешиваться в разрешение наиболее острых трудовых конф­ликтов.

Исключительно широкий размах государственное вмеша­тельство в экономические процессы приобрело в США в пе­риод мирового экономического кризиса 1929-1933 гг. В то время, ввиду перепроизводства продукции и резкого падения цен на товары, общий объем промышленного производства сократился почти наполовину, сотни тысяч фермерских хо­зяйств разорились и были проданы за долги, пятая часть бан­ков потерпела банкротство, каждый третий рабочий оказался безработным (около 17 млн. человек). В сложившихся услови­ях крайне обострились социальные отношения, кризис гро­зил крахом всей общественной системы. Были необходимы чрез­вычайные меры для вывода страны из кризиса, и такие меры были осуществлены в рамках “нового курса” президента Руз­вельта.

Одной из важней­ших мер правительства Рузвельта была реконструкция фи­нансово-банковской системы: существование многих мелких банков было прекращено, но кредитоспособность других была подтверждена государством, что способствовало притоку в них вкладов и упрочило их положение. Кроме того, были со­зданы корпорации страхования вкладов и ссуд, что еще бо­лее укрепило доверие к банкам. К 1934 г. депозиты около 80% всех банков США были застрахованы. В рамках поддер­жания кредита и денежного обращения государство сосредо­точило в своих руках золотой запас страны, запретило куп­лю-продажу золота. Была проведена девальвация доллара.

Другим важным мероприятием “нового курса” был Закон о восстановлении промышленности. В соответствии с зако­ном вся промышленность была разбита на 17 групп в целях “координации их деятельности, достижения сотрудничества ра­бочих и работодателей и преодоления понижения цен”. Для каж­дой группы был разработан свой “кодекс честной конкуренции”. Такие кодексы определяли квоты выпускаемой продукции, распределения рынков сбыта, цены, условия кредита, а так­же продолжительность рабочего времени, уровень зарплаты и т.п.; предусматривалась возможность принудительного кар­телирования предприятий. Для борьбы с безработицей прово­дилась широкая программа общественных работ по строитель­ству и ремонту дорог, мостов, аэродромов и др.

Наконец, для преодоления кризиса в сельском хозяйстве принимается Закон о регулировании сельского хозяйства. Были осуществлены мероприятия по регулированию (повы­шению) цен на сельскохозяйственную продукцию. Сбалансирование спроса и предложения, повышение цен достигалось путем сокращения посевных площадей (фермеры, сокращав­шие посевные площади, получали премии), имело место и прямое уничтожение уже готовой продукции. Кроме того, фермерам для погашения их долгов был предоставлен заем в 2 млрд. долларов.

Мероприятия "нового курса" способствовали смягчению проявлений кризиса, а в 1933 г. он заканчивается. Большая часть мероприятий Рузвельта по преодолению кризиса была отменена.

Однако и в период Второй мировой войны президент и его правительство вновь наделяются чрезвычайными полно­мочиями по регулированию экономики. Правительство конт­ролировало распределение сырья; регулировало цены на сы­рье и продукцию; получило право требовать от предприни­мателей первоочередного выполнения правительственных заказов; могло брать под свое управление предприятия, сры­вавшие выполнение таких заказов. Также и во время войны в Корее (1950-1953 гг.) правительство получило право распре­деления сырья, стабилизирования цен и т. д.

В период мирного развития регулирующее вмешатель­ство государства в экономику ограничивается, но не отменя­ется, и осуществляется, в основном, с помощью финансовых рычагов, например при стимулировании производства про­дукции военного назначения. Закон 1946 г. официально возло­жил на президента ответственность за состояние американ­ской экономики.