III. Период империи (этапы принципата и домината)

Начинается с возвышения Августа (27 г. до н. э. — 14 г. н. э.) и заканчивается разграблением Рима варварами и смещением последнего императора в 476 г. С начала первого века до Р.Х. наступило время диктатур — вначале Суллы, а затем Цезаря. Внучатый племянник и наследник Цезаря Октавиан (63 г. до Р.Х. 14 г.), объединив усилия с бывшим союзником Цезаря консулом Марком Анонием, изгнал заговорщиков, убивших Цезаря.

Принцепс — “первый гражданин римского государства”. Император - принцепс соединял в своих руках полномочия всех главных магистратур: консула, диктатора, претора и первосвященника (главного жреца — понтифика). При этом сохраняется видимость республики: собираются Народные Собрания, заседает Сенат, по-прежнему избираются консулы, преторы. Но процесс носит формальный характер. Так законопроекты, поступавшие на одобрение в сенат, исходили от принципов, их принятие обеспечивалось его авторитетом.

Государственный строй периода принципата иногда называют республиканской монархией либо республиканской империей, и для этого имеются достаточные основания. Первые принцепсы сделали свои полномочия пожизненными. Власть его в области управления государством-империей соперничает с аналогичными полномочиями сената. Принцепс становился одновременно консулом, цензором, народным трибуном и первосвященником (главным жрецом — понтификом). Власть его в области управления государством-империей соперничает с аналогичными полномочиями сената. Последний в период империи узурпирует некоторые властные полномочия народного собрания — по принятию закона и по одобрению в должности высших магистратов. В этом соперничестве принцепс стремился к единоначалию, а сенат — к коллективному контролю и влиянию, в итоге побеждала вторая ориентация

Двоевластие Управление в провинциях строилось по линиям двух иерархий — императорской и сенатской, что дало соответствующие наименования самим провинциям, поделенным на императорские и сенатские. Императорские управлялись назначаемыми самим императором легатами, сенатские — проконсулами и пропреторами. Сенатские провинции фактически имели двойное подчинение — сенату и императору. Различие в способах управления повлекло различия в способах финансирования этого управления и привело к созданию наряду с казной императора казны сенатской. Так оформился режим правления, который историки назвали двоевластием (диархией).

Доминат (III-V в.) возник в результате усиления роли принцепса (это произошло в правление императора Диоклетиана (284-305 гг.). Формально император считался неограниченным властителем, доминусом (от слова “господин”, что подтверждалось концепцией перехода верховной власти от народного собрания к императору. Последний со временем присвоил и стал осуществлять законодательные полномочия: его письменные распоряжения принимались сенатом беспрепятственно, без всяких поправок, и они становились законами. Императорские установления (конституции) стали основным способом изготовления законов. В этот же период возникает институт апелляции.

13. Особенности организации государственной власти в Древнем Риме в республиканский период Ответ Республиканский период. В этот период основные учреждения власти – магистраты, сенат и народные собрания. Основные сословия – патриции и плебеи, всадники.

Высшим гос. Органом считались народные собрания (куриатные, трибутные, центуриатные). Собрания созывались магистратами, они же и председательствовали в собраниях. Решения принимались открытым голосованием.

Сенат. В него зачислялись наиболее богатые и знатные граждане, бывшие ранее магистратами. Сенат ведал бюджетными, дипломатическими вопросами и т.д. В сенат получают доступ плебеи.

Народных собраний несколько – центуриатные, трибутные, куриатные. Основная роль у центуриатных – избрание высших чиновников и осуществление принятие законов.

Магистраты. Магистратами в Риме называли различные должностные лица (консулы, преторы, цензоры, эдилы и др.), имевшие определенный круг деятельности: командование войсками, управление провинцией, отправление правосудия и др. Они, обычно, обращались к народу на сходках с указом, в котором они знакомили с программой своей деятельности или помещали распоряжения, касающиеся отдельных лиц или случаев. Указы были сначала в устной форме и назывались эдиктами (объявление), потом их стали писать на белой доске. Доска на видном месте, в Риме – на площади, чтобы с эдиктом ознакомиться внимательно. Магистраты в Риме были выборными и срочными, обычно на год. Каждую должность занимало два или более лица, каждый имел право наложить вето на решение коллегии. Деятельность магистратов подконтрольна – по истечении срока или даже раньше их можно было привлечь к суду народного собрания. Выделялись высшие магистраты (консулы, преторы), они обладали высшей военной властью, правом созывать сенат и народные собрания, право суда и наложения взысканий, право решать юр вопросы.

Консулы – высшие гражданские и военные должностные лица. Имеют право председательствовать в Сенате, созывать и поочередно председательствовать в народных собраниях.

Преторы – первоначально помощники консулов. Участвуют в разрешении суд. вопросов

Цензоры – следят за нравственностью, распределяют граждан по имущественным разрядам, формировали сенат.

Диктатор – при опасности для Рима, по согласованию с сенатом, диктатором назначался один из консулов. Диктатор имел право изменять законы и приговаривать к смертной казни, его решения нельзя отменить. Но срок его полномочий – 6 месяцев (в период кризиса появлялись пожизненные диктаторы)