53. Конституция Германской империи 1871 г. Общая характеристика. Организация государственной власти

Конституция Германии 1871 года была принята учредительным собранием 22 апреля и вступила в силу 4 мая. Она юридически закрепила создание Германской империи, в которую входило 3 вольных города и 22 монархии. Самые важные полномочия были переданы союзным властям, однако за государствами сохранилась и определенная автономия. Положение союзных государств было неравным. Наибольшие привилегии были предоставлены Пруссии.

Конституция определила форму правления как дуалистическую конституционную монархию. Монарх разделял свою власть с парламентом, его полномочия строго прописывались в конституции. Как президент всего Союза, император в отношениях с другими государствами выступал от имени империи: объявлял войну и заключал мир, вступал в договоры. Однако эти полномочия реализовались при согласии Бундесрата, представлявшего интересы субъектов федерации. Император, как глава исполнительной власти, назначал должностных лиц, включая канцлера. Ему принадлежали право созыва, закрытия и роспуска Союзного совета и рейхстага, а также права «разработки и публикации» законов и надзора за исполнением.

Статус императора :

Конституция определила форму правления как дуалистическую конституционную монархию. Монарх разделял свою власть с парламентом, его полномочия строго прописывались в конституции. Как президент всего Союза, император в отношениях с другими государствами выступал от имени империи: объявлял войну и заключал мир, вступал в договоры. Однако эти полномочия реализовались при согласии Бундесрата, представлявшего интересы субъектов федерации. Император, как глава исполнительной власти, назначал должностных лиц, включая канцлера. Ему принадлежали право созыва, закрытия и роспуска Союзного совета и рейхстага, а также права «разработки и публикации» законов и надзора за исполнением.

Законодательная власть была в руках парламента Германской империи в составе двух палат:

• Рейхстаг (нижняя палата);

• Бундесрат (союзный совет, представительный орган субъектов федерации).

В Рейхстаге было 382 члена. Они избирались на всеобщих и прямых выборах с тайным голосованием. Срок полномочий составлял 3 года. Решение о роспуске раньше установленного законом срока должно было приниматься Бундесратом и быть одобрено Императором. Законы в Рейхстаге принимались простым большинством, при кворуме также простого большинства от общего числа депутатов.

Бундесрат играл роль представительного органа и не считался (вопреки традиции перевода) верхней палатой. В его состав входили представители от всех областей Германии.

В структуре Бундесрата выделялись комитеты:

• морских дел;

• по делам армии и крепостей;

• по делам торговли и обмена;

• таможенных дел и налогов;

• юстиции;

• по делам железных дорог, почт и телеграфов;

• счетный комитет.

Не обладая полноценной законодательной властью, Бундесрат простым большинством принимал решения:

• о вносимых в парламент и изданных законопроектах (утверждал принятые Рейхстагом законы);

• о необходимых для реализации законов административных предписаниях и инструкциях;

• о выявленных в результате реализации законов недостатках.