Государственный строй Веймарской республики

Наиболее полно либерально-демократический этап германской революции проявляется в принятии германской Конституции 1919 г. — Веймарской кон­ституции, названной так по городу Веймару, в котором она была принята. Германию по времени действия этой Конституции стали называть Веймарской республикой. Как дань традиции, сохранялось прежнее наименование государства — Герман­ская империя.

Конституция закрепила широкий круг буржуазно-демо­кратических прав и свобод. Значительными полномочиями был наделен президент. Примечательную черту Конституции со­ставило также предоставление широких прав землям (облас­тям) и наличие в ней “социальных мотивов”.

Высшим законодательным органом объявлялся Рейхстаг (нижняя палата). Он формировался на четыре года на основе всеобщего избирательного права. Устанавливалась пропорцио­нальная система выборов: Германия была поделена на 35 изби­рательных округов, в которых избиратели голосовали не за каждого отдельного кандидата, а за партии, выступавшие со списками своих кандидатов. Рейхстаг преимущественно наделялся законодательными полномочиями.

Для представительства германских земель в законода­тельстве и управлении из представителей земель образовы­вался Рейхсрат (верхняя палата). Он мог затормозить приня­тие закона. При несогласии палат президент поддерживал ре­шение рейхстага либо ставил спорный вопрос на референдум.

Должность президента замещалась путем избрания кан­дидата “всем германским народом” на семь лет. В этом проявлялось ее особое положение среди других государствен­ных институтов. Конституция, однако, предусматривала воз­можность отстранения президента от должности по постанов­лению 2/3 состава рейхстага с последующим решением на­родным голосованием.

Президент представлял империю в международных отно­шениях, мог досрочно распустить рейхстаг и назначить но­вые выборы, ему принадлежало верховное командование во­оруженными силами. Однако все приказания и распоряжения президента, в том числе в отношении вооруженных сил, были действительны лишь после одобрения их рейхсканцлером или соответствующим министром. Президент назначал на все во­енные и гражданские должности, в том числе и главу прави­тельства (рейхсканцлера). Однако для отправления своих полномочий рейхсканцлер нуждался в доверии рейхстага, иначе он должен был уйти в отставку. Особо следует отметить право президента вводить в стране чрезвычайное положение и “при­останавливать полностью или частично гарантии основных прав” (ст. 48).

Правительство возглавлялось рейхсканцлером. По его предложению президент назначал министров. Рейхсканцлер “устанавливал руководящие линии политики”; как уже отме­чалось, правительство должно было пользоваться доверием рейхстага.

Веймарская конституция предусматривала систему “сдержек и противовесов”. Так, законодательные права рейхстага ограничивались рейхсратом, президентом, возмож­ностью референдума по спорным вопросам; права президента и правительства — рейхстагом.

Конституция в целом сохранила старую судебную систе­му. Новым было введение суда присяжных.

Демократизм Кон­ституции проявился и в предоставлении широких прав зем­лям, в частности в гражданском и уголовном законодатель­стве, при сохранении верховенства имперских законов над законами земель.

В Конституции говорится о правах человека: равенство всех немцев перед законом; свобода передвижения; свобода личности; неприкосновенность жилища; право “в пределах общих законов свободно выра­жать свои мнения...” и т.д. Конституция подчеркивала гуманизацию права, признание ценности каждого человека, но далеко не всегда гарантировало реальное соблюдение его прав.

Брак как основа семейной жизни и сохранения нации считался находящимся “под особым покровительством Конституции”; провозглашалась обязательность всеобщего школьного обучения, предусматривалась возможность религиозного вос­питания детей в школах в целях “правительственного попече­ния о душе”.

Примечательную черту Веймарской конституции составляло отражение в ней “социальных мотивов”. Конституция предусматривала создание рабочих советов. “Рабочие и слу­жащие, — говорилось в Конституции, — призваны на равных правах совместно с предпринимателями участвовать в уста­новлении условий заработной платы и труда, а также в общем хозяйственном развитии производительных сил”. Предусмат­ривалось создание рабочих советов предприятий, окружных рабочих советов для отдельных хозяйственных отраслей, а также Имперского рабочего совета. Совместно с органами предпринимателей рабочие советы образовывали Имперский экономический совет, который сам мог вносить в рейхстаг законопроекты социального и хозяйственного значения или давать заключение на такие законопроекты правительства. Конституция узаконивала 8-часовой рабочий день, право на труд и охрану труда. Право собственности объявлялось “соци­альной обязанностью”. Защита интересов рабочих и служащих, таким образом, признавалась обязательной для государства.

Либерально-демократический и этап германской революции характеризовался также чертами переходного, смутного вре­мени. Германия при Веймарской республике не смогла до­биться стабильности.