36. Протектора о.Кромвеля. Политико-правовое значение «Орудия управления”

Ответ

Протекторат Оливера Кромвеля- форма военной диктатуры. Законодательная власть «свободного государства Англии, Шотландии и Ирландии» сосредоточивалась в двойном институте - парламенте и вновь учрежденном лорде-протекторе. Парламенту принадлежали исключительные полномочия изменять, приостанавливать, вводить новые законы, учреждать налоги или подати. Рядом с парламентом учреждалась власть лорда-протектора. Выбор на этот пост производился Государственным советом (членов которого, в числе 15, в свою очередь, избирал парламент). Лорд-протектор имел право утверждать или откладывать законы парламента. Он пользовался практически неограниченной властью в делах управления («содействовал» ему в этом только

Государственный совет численностью от 13 до 21 члена). Протектор считался главнокомандующим армией, ему полностью принадлежали права в сфере внешней политики (включая право вести войну и заключать мир, при согласии совета).

От его имени проводились впредь все назначения должностных лиц. Он обладал также правом помилования.

«Орудие управления» 1653 года.

Верховная законодательная власть Англии, Ирландии и Шотландии пребывает в одном лице и в народе, представленном в парламенте (однопалатном). Титул этого лица - лорд-протектор. Все указы, законы должны издаваться от имени Лорда-протектора. Звание Лорда- протектора является избирательным, а не наследственным. По смерти его должно быть выбрано другое лицо на его место, выбор должен производиться государственным советом.

+Исполнительная власть вверяется Лорду – протектору и Государственному Совету, число членов которого может колебаться от 13 до 21 . Лорд-протектор наделялся полномочиями руководства вооруженными силами, мог объявлять войну, заключать мир, назначать членов Госсовета и офицеров, поставленных во главе административных округов. Главная опора Лорда- протектора – армия. На ее содержание ежегодный налог, который парламент не мог отменить без согласия Лорда-протектора. Устанавливался и ряд таможенных пошлин. Никто не может быть понуждаем к исповеданию государственной религии.

37. Конституционная монархия в Англии (Великобритании): особенности становления. Правовые основы

Важнейшим итогом буржуазной революции 1640-1660 гг. явилась смена формы политического правления. На смену абсолютизму пришла сначала конституционная дуалистическая монархия, а затем парламентская.

Характерными чертами сложившегося в годы революции типа государственности были: государственное верховенство парла­мента, разделение властей и подотчетность всех ветвей власти, верховенство закона.

Новым королем Англии стано­вится сын казненного короля. Был подписан важный документ — “Бредскую декларацию” 1660 г., в которой король:

· обещал не преследо­вать участников революции;

· сохранял в стране свободу со­вести;

· признавал установившийся в ходе революции поря­док землепользования.

Король в условиях наступления контр­революции парламент сумел несколько укрепить свое поло­жение.

В 1679 г. парламент принимает важный конституционный документ— Хабеас корпус акт — Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морями. Этим актом парла­мент старался прежде всего оградить своих членов от пре­следований королевской администрации, потом он стал одной из основ английской неписаной конституции. Принятие Хабеас корпус акта было одним из выражений недовольства парламента, буржуазии и нового дворянства поли­тикой короля. Правящие классы Англии вся­чески подчеркивали значение старых правовых актов в их новом значении, стремясь укрепить государственную власть силой исторической традиции.

В 1688 г. противники короля объединились. В результате происходит Славная революция — король бежал из страны. Английский престол парламент передает дочери короля — Марии и ее мужу Вильгельму Оранскому. Славная революция совершилась легко и бескров­но потому что основы феодализма уже были серьезно подо­рваны.

Английская буржуазная революция не приве­ла к установлению в стране республиканской формы правле­ния. Монархия более соответствовала представлениям англи­чан о характере власти. Проявилась сила традиции, компромиссный харак­тер преобразований с известной долей их ограниченности.

Новое положение монархии, сложившееся в Англии после революции, определялось рядом документов, принятых задолго до Славной революции, например Великой хар­тией вольностей, Петицией о правах 1628 г., Хабеас корпус актом и т. д. Некоторым положениям этих документов в новых условиях было придано иное значение, другие их положения устарели.

Таким актом стал Билль о правах 1689 г. Этот документ наиболее полно характеризует важные стороны правового офор­мления конституционной дуалистической монархии в Англии.

В Билле о правах после длинного перечисления обид, несправедливостей и нарушений законов, допущенных сверг­нутым королем, подтверждались основные права парламента:

• Билль подтверждал верховенство парламента в области финансов, объявлял незаконным какие-либо сборы в пользу короля без согласия парламента;

• Билль запрещал набор в армию, содержание армии без согласия парламента.

• провозглашались также некоторые демократические права и свободы (свобода петиции, свобода избрания члена парламента, свобода слова и прений в парламенте, говорилось о способах формирования суда присяжных).

Необходимо отметить то, что в Билле институт демокра­тических прав и свобод представлен в урезанном виде.

акт “Об устроении” 1701 г. Им устанавливалось правило контрасигнатуры, согласно которому акты короля считались недействительными, если не были скреплены подписью соответствующего министра.

Следующим было установление принципа несменяемос­ти судей. Признавалось, что назначаемые королем судьи занимают свои должности, пока “ведут себя беспорочно”. Также установил запрещение для лиц, рожденных вне Англии, Шотландии и Ирландии, быть членами парламента, тайного совета, занимать любую должность, связанную с ока­занием доверия.

В XVIII в. в стране совершается промышленная револю­ция. Быстро развивается торговля. Росли новые города, обновлял­ся и социальный состав населения. При сохранении позиций аристократии все больший вес в экономической и политичес­кой жизни страны приобретало городское население и, в ча­стности, промышленная буржуазия. На этом фоне изменялось и положение конституционной монархии. Прецедент становится источником, отражающим изменения государства и права, столь же неоспоримым, как и закон.

Появившиеся еще в период Реставрации партии тори и вигов различавшиеся первоначально как сторонники и про­тивники короля, начинают все более выражать интересы раз­вития, растущего нового или защищать устои, сохра­нившиеся от прошлого, защищать стабильность общественно­го и государственно-правового порядка. Складывается двухпартийная система. Партии уже в XVIII в. становятся проч­ной основой конституционной монархии. Позже они преобра­зуются в партии либералов (лейбористов) и консерваторов.

С начала XVIII в. английские короли перестают осуще­ствлять исполнительную власть.Пошло это с того време­ни, когда король Георг I, не знавший английского языка, перестал посещать заседания кабинета министров. Затем это стало конституционным обыкновением, обязательным преце­дентом. Руководство кабинетом переходит в руки первого ми­нистра. Тогда-то и уста­навливается принцип — “король царствует, но не управляет”.

Рождается и другой прецедент — “ответственное пра­вительство”. Признается, что кабинет министров не может долго оставаться у власти, не пользуясь поддержкой парла­мента. Несколько позже появляется и другое правило — пра­вительство, не пользующееся поддержкой парламента, мо­жет временно остаться у власти, но обязано, распустив пар­ламент, назначить его новые выборы. Партия, победившая на выборах, и формировала новое правительство. Со временем решающие полномочия по управлению стра­ной переходят к парламенту.