28. Великая Хартия Вольностей: правовое значение Ответ

Великая хартия вольностей — это жалованная королевская грамота, ставшая итогом борьбы бароно и примкнувших к ним других социальных сословий и групп против королевского налогового и административного произвола. Хартия была подписана 15 июня 1215 г.

Король Иоанн Безземельный вызвал недовольство у своих подданных тем, что по своему произволу и неоднократно прибегал к различным поборам. Произвол творили и королевские чиновники, вершившие помимо административных, судебные дела. В конфликте короля с подданными важную роль выполняли две группировки — вооруженная оппозиция мятежных баронов и церковь, оказавшая им негласное сочувствие и поддержку необходимой аргументацией и документами.

Общий перечень злоупотреблений короля Иоанна к моменту вынужденного подписания хартии:

• взимал чрезмерные платежи и субсидии таким способом и под такими предлогами, которые не были ни одобрены обычаем, не установлены законами;

• без судебного разбирательства мог конфисковать поместье у своего вассала;

• произвольно забирал дела из баронских судов, передавал их в ведение своих судей;

• ввязался в войну с Францией из-за спора по вопросам престолонаследия со своим племянником Артуром

• вошел в конфликт с папой римским.

Из-за этого против короля возник единый фронт недовольных, возглавленный баронами и высшим духовенством. бароны подготовили проект королевской хартии, известный в истории под названием "Баронские статьи". Большинство этих заготовленных статей вошли в текст. Говорят, король Иоанн весьма неохотно согласился на принятие Великой хартии вольностей.

• Содержание и структура Великой хартии вольностей

• · В традиционной договорной манере Иоанн Безземельный заверял "всех свободных людей королевства нашего" в том, что они и наследники их отныне будут "иметь и владеть" всеми "нижеописанными вольностями":

• · Текст хартии был написан на латыни и впоследствии разбит на 63 статьи.

• Области регулирования Великой хартии вольностей:

• · права церкви;

• · права и вольности баронов и других свободных людей;

• · гарантии обеспечения прав и вольностей со стороны короля;

• · изменение режима заповедности лесов и рек;

• · гарантия соблюдения хартии со стороны баронов.

Правовое значение: Хартия взяла под защиту юридические права общества, а также ограничила королевскую власть, постановив, что король подчиняется законам, как все. Один из первых конституционных актов в истории Европы

29. Парламент средневековой Англии: особенности формирования, полномочия и роль в государственном механизме

Первоначально парламент не был разделен на две палаты, и бароны, рыцари, представители городов заседали вместе.

Со­временная структура парламента устанавливается в XIV в., когда создаются две палаты: верхняя палата — Палата лордов (высшее дворянство и высшее духовенство) и нижняя палата — Палата общин, в которой заседали выборные пред­ставители графств и городов. Со временем право быть членом палаты лордов начинает передаваться по наследству.

С оформлением структуры парламента складывается по­рядок выбора членов палаты общин. В 1430 г. издается закон, определивший избирательную систему, которая (с некоторыми перерывами) существовала вплоть до избирательной ре­формы 1832 г. По этому закону избирательным правом в графствах пользовались лица, которые постоянно проживали в данном графстве и имели свободное земельное владение, да­ющее доход не менее 40 шиллингов в год. Избранными могли быть только представители дворянства. В городах не было единой избирательной системы, существовали самые различные избирательные цензы. В одних городах в выборах участ­вовали только члены купеческой гильдии, в других — те, кто платил городские налоги и т. д. Примерно в то же время было установлено, что члены палаты общин должны полу­чать плату.

Постепенно складывается и компетенция парламента. Свою деятельность парламент начал с того, что установил контроль над налогообложением. Ссылаясь опять-таки на ста­тьи 12 и 14 Великой хартии вольностей, он добился того, что налоги не могли вводиться без его согласия. Первоначально обе палаты парламента в равной мере решали вопросы нало­гообложения, но к концу XIV в. решение этих вопросов пе­решло к палате общин. За Палатой лордов осталось только право соглашаться или не соглашаться с решениями палаты общин. Обычно палата общин устанавливала налоги на опре­деленный срок — на 2-3 года, поэтому английские короли, чтобы продлить действие налогов, вынуждены были созы­вать парламент, который к тому же приобретает и право контролировать расходование средств из государственной казны.

Постепенно в палате общин сложился порядок, по кото­рому вопросы налогообложения стали обсуждаться в конце парламентской сессии. Это заставило короля при обсуждении всех других вопросов считаться с требованиями, которые фор­мулировались в парламентских петициях, принявших форму законопроекта — билля. В последующем установилось, что король мог или отвергнуть билль целиком (наложить вето), или подписать его. Какие-либо изменения в законопроект роль вносить не мог. Акт, принятый палатами парламента и подписанный королем, стал называться статутом и получал силу закона. Парламент превратился в законодательный орган, чего так и не добились Генеральные штаты во Франции.

В целях усиления своего влияния на королевскую адми­нистрацию парламент вырабатывает процедуру импичмента — палата общин могла возбудить перед палатой лордов как пе­ред высшей судебной инстанцией страны обвинение против должностного лица в злоупотреблении служебными обязан­ностями (незаконность или нецелесообразность действий). Пар­ламент начал вмешиваться и в решение вопросов войны и мира — было установлено, что английские войска нельзя послать за пределы страны без согласия парламента.

Несмотря на бесспорное расширение полномочий парла­мента, позиции короля оставались достаточно прочными. Он был главой государства, главой администрации и вооружен­ных сил, ведал внешними сношениями, мог вводить принуди­тельные займы. Король приостанавливал действия статутов или освобождал группы лиц от подчинения законам. Королевские постановления регулировали отношения, на которые не рас­пространялось действие статутов. Король мог помиловать осужденного.

В результате в Англии сложился определенный механизм взаимодействия королевской власти и парламента, который, однако, не был прочным. Между королем и парламентом не раз возникали конфликты.