Глава 2. Экономический механизм обновления основных фондов коммунальных предприятий

2.1. Анализ состояния основных фондов коммунальных предприятий

Особенности функционирования жилищно-коммунального комплекса обусловливают специфику использования основных фондов и влияют на их структуру и состояние. Несмотря на осуществляемые в рамках реформы мероприятия, износ основных фондов не снижается. Нормативный срок отслужили более 30 % основных фондов коммунального хозяйства [13, с.28-35].

Серьезную тревогу вызывает состояние ведущих подотраслей коммунальной сферы России, таких, как водоснабжение, теплоснабжение, водоотведение.

По данным Министерства регионального развития РФ, физический износ котельных достиг 55 %, сетей водопровода – 65 %, канализационных и тепловых сетей – 63%, электрических сетей - 58 %, водопроводных насосных станций – 65 %, канализационных насосных станций – 57 %, очистных сооружений водопровода – 54 % в среднем по стране. По отдельным муниципальным образованиям износ коммунальной инфраструктуры составляет 70-80 % и увеличивается на 2-3 % в год. Расход энергетических ресурсов вследствие износа основных фондов в российских коммунальных предприятиях на 25-30 % выше, чем в европейских. Потери коммунальных ресурсов, которые оплачиваются потребителями, по воде достигают 20 % от общего объема, электроэнергии – 15 %, по теплу – до 40 %. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в 2,5-3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. По расчетам общероссийского профсоюза жизнеобеспечения фактическая потребность в срочной замене тепловых сетей еще в 2007 году составляла 26,8 тыс. км (19 % от общей протяженности), водопроводных сетей – 176,5 тыс. км (33 % от общей протяженности), канализационных сетей – 52,5 тыс. км (30,4 % от общей протяженности) [14, с.5^,; 144, с.112].

Для обеспечения населения качественной питьевой водой необходимо не только обновление насосного оборудования, но и применение новых технологий очистки воды. Главными источниками питьевого водоснабжения в России являются поверхностные водоемы (около 70 %) и лишь 30 % приходится на подземные воды. В последние годы резко обострились проблемы качества воды. Водные источники повсеместно загрязнены, поскольку используются не только для забора воды на бытовые и производственные нужды, но и как приемники канализационных стоков – атмосферных, очищенных хозяйственно-бытовых и промышленных. Использование существующих сооружений и способов очистки сооружений не позволяет по отдельным регионам обеспечивать очистку на требуемом уровне. Степень очистки сточных вод снизилась до 60-65 %. Из-за дефицита химических реагентов и дезинфекторов, применяемых при очистке питьевой воды, в ряде регионов страны питьевая вода не удовлетворяет требованиям санитарно-технических показателей.

Повышение надежности работы подземных трубопроводов, предупреждение их старения и оперативная ликвидация последствий аварий на сетях являются одними из главных задач служб эксплуатации коммунальных объектов. Данный вопрос в настоящее время приобретает особую актуальность в России, где в коммунальном секторе старение подземных трубопроводных коммуникаций и другого оборудования различного назначения достигли критических уровней.

Старение подземных трубопроводных коммуникаций различного назначения приводит: к потерям напора и снижению пропускной способности из-за зарастания труб; к ухудшению физико-химических показателей транспортируемой питьевой воды (например, цветности) по причине коррозии; к возможности повторного заражения вод (в результате трещин, нарушения стыковых соединений в случае старения сетей водопроводного назначения); к загрязнению подземных и поверхностных вод, почв, атмосферы (в случае старения водоотводящих сетей бытовой, дождевой и производственной канализации) [139, с.112; 140, с.85].

Значительные проблемы существуют также в электроснабжении и теплоснабжении. Жилищно-коммунальное хозяйство является значительным потребителем тепловой и электрической энергии. Только на отопление жилья расходуется почти пятая часть всех энергоресурсов страны. При этом в общем объеме отопительных котельных преобладают мелкие, малоэффективные, мощностью 3 Гкал/час. Их удельный вес составляет 60 %, тогда как тепла они вырабатывают лишь 10 % от всего объема. Процесс ликвидации, реконструкции и модернизации действующих неэкономичных отопительных котельных идет медленно [27, с.23-33].

Основной причиной, влияющей на состав и степень износа основных фондов в коммунальной сфере, является нестабильное финансирование в течение последних двух десятилетий и отсутствие системного подхода к решению проблемы обновления производственного потенциала.

В случае так называемого инерционного сценария, при котором финансирование коммунальной инфраструктуры осуществляется за счет собственных источников предприятий (формируемых за счет платежей потребителей по установленным тарифам) и средств региональных бюджетов средств хватает только на осуществление ответных мероприятий на возникающие чрезвычайные ситуации эпидемиологического и техногенного характера. Реализация данного сценария развития жилищно-коммунального хозяйства может привести к следующим последствиям:

- средний износ производственного оборудования в малых городах и сельских поселениях достигнет 70 %;

- аварийность в системах коммунальной инфраструктуры возрастет;

- около 20 % населения страны будут пить воду, не отвечающую санитарным требованиям;

- зависимость от поставок зарубежного оборудования, технологий, проектных решений в сфере коммунального хозяйства усилится;

- потери энергетических ресурсов и воды в процессе их доставки потребителям не снизятся;

- экологическое состояние водных объектов, особенно источников питьевого водоснабжения, значительно ухудшится;

- техническое перевооружение и реконструкция отрасли не будут обеспечены в объемах, необходимых для предотвращения аварийности [133, с.14].

Объективно, состояние основных фондов коммунальных предприятий зависит от объемов, источников и структуры инвестирования в основной капитал.

Инвестиции в основной капитал - совокупность затрат, направленных на создание и воспроизводство основных средств (новое строительство, расширение, реконструкция и модернизация объектов), которые приводят к увеличению первоначальной стоимости объектов или увеличивают капитал организации (приобретение машин, оборудования, транспортных средств, выращивание многолетних насаждений и т. д.) [122, с.2].

Анализ динамики объемов инвестирования в основной капитал показал, что их объем как по стране, так и в Воронежской области в целом увеличивается (табл. 2.1, рис .2.1).

Таблица 2.1

Инвестиции в основной капитал

(в фактически действовавших ценах), млн рублей

Субъект федерации	2008	2009	2010	2011	2012
Российская Федерация	8781616,4	7976012,8	9152096	11035652	12586100
Воpонежская область	94168,1	94788,3	125825,5	155244,9	179989,7

Тенденция роста инвестиций в основной капитал сохранилась в 2013 году. Общий объем инвестированного капитала составил 12586 млрд руб., однако, в 2014 году по состоянию на 1.09.2014г. наблюдалось снижение по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 2,8 %, а в денежном выражении составила всего 8223,2 млрд руб.

Анализ освоения по видам фондов свидетельствует о том, что инвестиционные вложения в строительство зданий и сооружений производственного назначения занимают наибольшую долю в общем объеме. (табл. 2.2, 2.3).

Таблица 2.2