Заключение

В ходе проведенного исследования выявлены особенности функционирования жилищно-коммунального комплекса. Установлено, что основным условием эффективного функционирования коммунального комплекса и повышения качества услуг является своевременное обновление основных фондов предприятий этой сферы. На основе исследования факторов, влияющих на структуру и состояние основных фондов коммунальных предприятий, утверждается, что основной причиной высокого износа основных фондов является нестабильное финансирование и отсутствие планового подхода к процессу обновления. Анализ состояния основных фондов коммунального комплекса России позволил дать общую оценку износа, который колеблется в пределах от 60 до 70 %, и по отдельным группам фондов: по тепловым сетям – 63 %, водопроводным насосным станциям – 65 %, очистным сооружениям водопровода – 54 %. Наиболее существенным является износ инженерных коммуникаций. Так, в

г. Воронеже доля полностью изношенных водопроводных сетей в общем объеме составляет 52%.

Проведенными расчетами и анализом фактических инвестиций в обновление основных фондов доказано, что в условиях ограниченного финансирования для ликвидации накопленного недоремонта и снижения износа необходим плановый подход к реализации комплекса организационно-экономических мероприятий, позволяющих упорядочить процесс обновления основных фондов.

Предложенная методика обоснования объемов обновления, базирующаяся на приоритетном подходе, позволяет включать в программу обновления не только изношенные, но и наиболее значимые фонды для обеспечения непрерывного производства и оказания качественных услуг потребителям. Применение данной методики позволило обосновать рациональные объемы ежегодного восстановления инженерных сетей для коммунальных предприятий: МУП «Водоканал Воронежа», ООО «Воронежтеплосеть» и ООО «Тепловые сети», которые должны быть не менее 2% от общей протяженности сетей.

Поскольку основным источником покрытия затрат по обновлению фондов являются собственные средства коммунальных предприятий, с целью их рационального использования обоснована необходимость выделения в тарифе инвестиционной составляющей. Предложен порядок расчета инвестиционной составляющей тарифа и обоснована целесообразность применения надбавки к тарифу для обеспечения расчетных объемов обновления. Также усовершенствована процедура формирования тарифов на коммунальные услуги, базирующаяся на двухкомпонентном подходе к планированию затрат. Данный подход позволит не только регламентировать ту часть тарифа, которая будет направляться на обновление основных фондов, но и обеспечить целевое использование средств.

Разработанный экономический механизм обновления основных фондов коммунальных предприятий обеспечивает: оценку состава и состояния основных фондов; расчет общей потребности в замене фондов и затрат на обновление, обоснование перечня подлежащих замене основных фондов в соответствии с финансовыми возможностями; определение приоритетов, а также процедуру формирования и контроля качества инвестиционных программ, что позволяет увеличить объем обновления основных фондов коммунальных предприятий.

В работе обобщены научные результаты, прошедшие апробацию на предприятиях коммунального комплекса. Ряд рекомендаций внедрен на МУП «Водоканал Воронежа». Результаты апробации представлены в данной работе и подтверждают необходимость планового подхода к процедуре обновления основных фондов предприятий коммунального комплекса и целесообразность использование предлагаемых элементов экономического механизма.

Дальнейшее развитие экономического механизма обновления основных фондов имеет своим логическим продолжением создание системы нормативов по группам фондов, позволяющих планировать затраты на обновление в зависимости от износа и формировать инвестиционные программы коммунальных предприятий. Данные нормативы могут быть использованы коммунальными предприятиями Воронежской области и других регионов с учетом поправочных коэффициентов, учитывающих региональную структуру и состояние основных фондов.