1.2. Классификация городов

Городские и сельские поселения необходимо проектировать на основе документов территориального планирования Российской Федерации, документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, документов территориального планирования муниципальных образований.

Городские и сельские поселения следует проектировать как элементы системы расселения Российской Федерации и входящих в нее республик, краев, областей, муниципальных районов и муниципальных образований. При этом территориальное планирование должно быть направлено на определение назначения территории, которая включает в себя совокупность социальных, экономических, экологических и иных факторов. Таким образом будет обеспечен учет интересов граждан и их объединений Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Многие города одновременно являются деловыми и культурными центрами областей и краёв. Наиболее важным обобщающим признаком классификации является чис­ленность населения. Города и сельские поселения в зависимости от проектной численности населения на расчетный срок подразделяются на группы (табл. 1.1).

Таблица 1.1

Группы проектной численности населения

Группы	Население, тыс. человек
	Города	Сельские населенные пункты
Крупнейшие	Свыше 1000	-
Крупные	Свыше 500 до 1000	Свыше 5
	Свыше 250 до 500	Свыше 3 до 5
Большие	Свыше 100 до 250	Свыше 1 до 3
Средние	Свыше 50 до 100	Свыше 0,2 до 1
Малые *	Свыше 20 до 50	Свыше 0,05 до 0,2
	Свыше 10 до 20	До 0,05
	До 10

Примечание: * в группу малых городов включаются поселки городского типа.

Перспективы развития сельского населенного пункта должны быть определены на основе схем территориального планирования муниципальных районов. Генеральные планы поселений должны быть увязаны с формированием агропромышленного и рекреационного комплексов, а также с учетом размещения подсобных предприятий, организаций и учреждений, связанных с сельским хозяйством.

По виду деятельности города подразделяются на промыш­ленные, курортные, портовые, города - железнодорожные узлы, научные центры и т. д. По административному и культурному значению из числа городов выделя­ются столичные города республик, административные центры краёв, областей, районов. На основе районной планировки определяется профиль населённого места, непосредственно влияющий на его планировочную структуру и размеры.

При разработке генеральных планов городов и сельских населенных пунктов необходимо исходить из оценки их экономико-географического, социального, производственного, историко-архитектурного и природного потенциала, а именно:

- учитывать административный статус городов и сельских поселений, прогнозируемую численность населения, экономическую базу, местоположение и роль в системе расселения (агломерации), а также природно-климатические, социально-демографические, национально-бытовые и другие местные особенности;

- исходить из комплексной оценки и зонирования территории города и пригородной зоны, их рационального использования, имеющихся ресурсов (природных, водных, энергетических, трудовых, рекреационных), прогнозов изменения экономической базы, состояния окружающей среды и ее влияния на условия жизни и здоровье населения, социально-демографической ситуации, включая межгосударственную и межрегиональную миграцию населения;

- предусматривать улучшение санитарно-гигиенического и экологического состояния окружающей среды поселений и прилегающих к ним территорий, сохранение историко-культурного наследия;

- определять рациональные пути развития поселений с выделением первоочередных (приоритетных) и перспективных социальных, экономических и экологических проблем;

- учитывать перспективы развития рынка недвижимости, возможности освоения территорий через привлечение негосударственных инвестиций и продажу гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории городских и сельских поселений, или права их аренды.