Парламентаризм як форма представницької влади

Парламент це виборний колегіальний орган, який має переважні права у сфері законотворчості. Завдяки парламенту в країні створюються, розвиваються і зберігаються демократичні форми правління. У різних країнах норми парламентського права є різними, які відрізняються конституційними засадами і формами суспільного ладу.

Конституція України визначає основні моменти організації Верховної Ради України. Закон України “Про регламент Верховної Ради України” є одним із найважливіших актів, що регулює роботу Верховної Ради України. Цей закон передбачає порядок скликання і проведення сесій Верховної Ради України, формування органів державної влади, порядок здійснення контрольної діяльності, процедуру окремих видів діяльності органів Верховної Ради та народних депутатів. Закон України “Про постійні комісії у Верховній Раді” унормовує діяльність робочих органів Верховної Ради. Відповідно до нього всі народні депутати розподіляються по комітетам і опікуються законодавством у певній сфері суспільного життя. Закон України “Про статус народного депутата” регулює діяльність цієї інституції.

Функції парламенту:

Законодавчі функції. Розробка та прийняття законів та інших законодавчих актів. Законопроекти спершу розглядаються парламентським комітетом, потім сесією парламенту, знову комітетом і знову затверджуються на сесії.

Контрольні функції. Верховна Рада має право здійснювати контрольні санкції до Кабінету Міністрів через заслуховування звітів, контроль за додержанням конституційних прав і свобод людини і громадянина через Уповноваженого Верховної Ради України, контроль бюджетно-фінансової діяльності через Рахункову палату.

Установчі функції парламенту пов’язані з призначенням посадових осіб виконавчої влади. Вони залежать від форми державного устрою. 85 стаття Конституції України визначає перелік установчих функцій Верховної Ради України.

Бюджетно-фінансові функції парламенту полягають у розробці і затвердженні національного бюджету та контролю за його виконанням.

Внутрішньо - політичні функції парламенту – затвердження загально державних програм, перелік об’єктів державної власності, що не підлягають приватизації, прийняття відповідних законів, щодо пенсійного забезпечення і засад регулювання праці, зайнятості, сім’ї та шлюбу.

Зовнішньо - політичні функції. Визначення засад зовнішньої політики, надання згоди на обов’язковість міжнародних договорів, прийняття законів про зовнішньо політичну і зовнішню економічну діяльність, оголошення за поданням Президента стану війни і укладання миру, схвалення рішення Президента про використання збройних сил в результаті агресії, схвалення рішення про надання військової допомоги іншим державам і про направлення підрозділів збройних сил до інших держав.

Структура парламенту

Парламенти бувають однопалатні і двопалатні. В парламенті є два складових структурних елемента: організаційний і політичний.

Організаційний – передбачає голову (Спікера) та склад відповідних комітетів.

Політичний – голова та його заступники та відповідні політичні фракції.

В структуру Верховної Ради України існує ще погоджувальна Рада, до якої входить Голова Верховної Ради та лідери фракцій і голови відповідних комітетів. Роботу Верховної Ради забезпечує апарат Верховної Ради України.