- •Учебно-методические материалы лекционного курса по «Теории управления»
- •Введение
- •Тема 1. Введение в теорию управления
- •1.1.Понятие и сущность теории управления, ее объект и предмет изучения
- •1.2.Методология теории управления
- •1.3.Цели и функции теории управления
- •1.4.Важнейшие элементы управленческого процесса
- •Контрольные вопросы
- •Задание
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 2. Основные научные школы теории управления
- •2.1. Теория научного управления
- •2.1.1. Ф. Тейлор – основоположник научного менеджмента
- •2.1.2.Исследования г. Гантта, ф. И л. Гилбреттов
- •Поточная организация труда по концепции г. Форда
- •Система целесообразностей г. Эмерсона
- •2.1.5. Вклад советских ученых в теорию научного управления
- •Административная теория
- •2.2.1. Функции и принципы управления а. Файоля
- •I. Структурные принципы
- •II. Принципы процесса
- •III. Принципы конечного результата.
- •2.2.2. Принципы построения формальной организации л. Урвика
- •Бюрократическая теория
- •2.3.1. Концепция идеальной бюрократии м. Вебера
- •Устав для градоправителя м. Салтыкова-Щедрина
- •Теория человеческих отношений
- •2.4.1. Э. Мэйо и его Хоуторнские эксперименты
- •2.4.2.М. П. Фоллет и ч. Бернард – теоретики человеческих отношений
- •2.5. Школа поведенческих наук
- •2.6.Школа социальных систем
- •2.7. Новая (количественная) школа
- •2.8.Современная парадигма управления
- •Контрольные вопросы
- •Задание
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 3. Основы управленческой деятельности
- •3.1.Сущность и формы управленческой деятельности
- •3.2.Фасетная классификация управления
- •3.3.Функции управления
- •3.4.Принципы управления
- •3.5.Методы социального управления
- •3.6.Стили руководства
- •3.7.Делегирование полномочий
- •3.8.Организация и методы принятия управленческих решений
- •Требования к управленческим решениям и их виды
- •Контрольные вопросы
- •Задание
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 4. Законы управления
- •Закон единства и целостности системы управления
- •Закон сохранения пропорциональности и оптимальной соотносительности всех элементов системы управления
- •Закон самовозрастания некомпетентности управленческого персонала
- •Закон самовозрастания бюрократизма
- •Организационно-административные законы
- •Закон_самовозрастания сложности управленческих организаций
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Задание
- •Тема 5. Целеполагание в управлении
- •5.1.Понятие и классификация целей
- •5.2.Требования и принципы целеполагания
- •5.3. Дерево целей как метод цеполагания
- •Контрольные вопросы
- •Задание
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 6. Прогнозирование в системе социального управления
- •6.1.Сущность, основные понятия и история российского прогнозирования
- •6.2. Виды прогнозирования
- •6.3. Этапы прогнозирования
- •6.4.Принципы прогнозирования
- •6.5. Методы прогнозирования
- •Контрольные вопросы
- •Задание
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 7. Стратегическое планирование
- •Контрольные вопросы
- •Задание
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 8. Мотивация труда и активизация человеческого ресурса
- •8.1. Сущность мотивации как функции управления
- •8.2. Теории мотивации
- •8.2.1. Содержательные теории мотивации
- •8.2.2. Процессуальные теории мотивации
- •8.3. Активизация человеческого ресурса
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 9. Управление нововведениями13
- •9.1.Сущность инновационного менеджмента, субъекты и объекты управленческих инноваций
- •9.2. Управленческие инновации в административно – управленческой деятельности
- •9.3.Принципы организации управленческих инноваций
- •9.4.Процесс организации управленческих инноваций
- •Контрольные вопросы
- •Задание
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 10. Государственная служба и эффективность управления
- •10.1. Государственная службакак социально-правовой институт
- •10.1.1. Сущность и виды госслужбы
- •10.1.2.Принципы и функции госслужбы
- •10.1.3.Этика государственного управления, специфические требования к государственному аппарату и его работникам
- •10.2.Эффективность управления: сущность, критерии и показатели
- •10.3.Исследование систем управления и их проектирование
- •Контрольные вопросы
- •Рекомендуемая литература
- •Список основной литературы
Система целесообразностей г. Эмерсона
Известный организатор и рационализатор промышленности, инженер Гаррингтон Эмерсон разработал систему повышения производительности, которую сам называл «системой целесообразностей», а не научной организацией труда. Эту систему Эмерсон изложил в книге «Двенадцать принципов производительности», которая принесла ему мировую известность.
Приведем все двенадцать принципов производительности, как они сформулированы автором:
Четко поставленные цели производства и четко обозначенные задачи персонала.
Здравый смысл.Имеется ввиду не просто житейская сметливость, а мужество посмотреть правде в глаза: если есть трудности в организации производства – оно не приносит прибыли, произведенный товар не раскупается на рынке – значит, существуют конкретные причины, зависящие в первую очередь от менеджеров. Необходимо найти эти причины и смело и решительно их устранить.
Компетентная консультация.Целесообразно и выгодно привлекать к постоянному совершенствованию системы управления специалистов в этой области – социологов, психологов, конфликтологов и пр.
Дисциплина.Настоящая дисциплина требует прежде всего четкого распределения функций: каждый управленец и исполнитель должен четко знать свои обязанности; каждый должен быть осведомлен, за что он отвечает, кем и как он может быть поощрен или наказан.
Справедливое отношение к персоналу, выражающееся в идее «Лучше работаешь –лучше живешь».Произвол в отношении работников должен быть исключен.
Обратная связь. Позволяет быстро, надежно и полноценно учитывать и контролировать предпринятые действия и выпущенную продукцию. Нарушения в обратной связи ведут к сбоям в системе управления.
Порядок и планирование работы.
Нормы и расписания. Высокие результаты в труде связаны не с повышением, а с сокращением усилий. Сокращение усилий достигается благодаря знанию и учету всех резервов производительности, умению реализовать их на деле и избежать неоправданных трудовых затрат, потерь времени, материалов, энергии. Истинная производительность труда, - утверждал Эмерсон, - всегда дает максимальные результаты при минимальных усилиях.
Нормализация условий. Нужно не человека приспосабливать к машине, а создавать такие машины и технологии, которые дали бы возможность человеку производить больше и лучше.
Нормирование операций.Труд необходимо нормировать так, чтобы рабочий был в состоянии выполнить задание и хорошо заработать.
Письменные стандартные инструкции.Они служат тому, чтобы освобождать мозг работника для инициативы, изобретений, творчества.
Вознаграждение за производительность.Целесообразно ввести систему оплаты труда, которая учитывает как время, затраченное работником, так и его умения, проявляющиеся в качестве его работы.
Г. Эмерсон считал, что «... правильные принципы в руках посредственных людей оказываются сильнее бессистемных и случайных попыток гения...».
2.1.5. Вклад советских ученых в теорию научного управления
Свой вклад в теорию научного управления внесли и советские ученые. В 1920 году был создан Центральный институт труда (ЦИТ), который занимался проблемами научной организации труда (НОТ) и управления производством. НОТ по методике ЦИТа – это научно организованная рационализация, основанная на строго учтенном опыте, требующая постоянного исследования производственных и трудовых процессов. В отличие от формализованных, технически обоснованных стандартных норм Ф. Тейлора, которые должны исполняться работником без понимания их сущности, ЦИТ предлагает ориентироваться на создание норм, психологически и физиологически приспособленных для точного их исполнения, но, в то же время предусматривающих их дальнейшее совершенствование. Рабочий при этом является и объектом изучения и самим творцом нормы с целью повышения производительности труда.
В отечественной науке концепцию научной организации труда развивал и А. К. Гастев. Он уделял внимание методике обучения рациональным трудовым прием, предложил свой комплекс «правил – заповедей для всякого труда». Такие правила, например, рекомендовали: прежде, чем приступить к работе, ее надлежит продумать, чтобы в голове сложилась модель готовой работы и порядок трудовых приемов; не браться за работу пока не приготовлен необходимый инструмент, и т.д.
П.М. Керженцев, изучив условия, обеспечивающие надежность функционирования организации, пришел к выводу, что руководящий работник в своей деятельности должен ориентироваться на три основных момента: что именно должно быть выполнено, в какой срок и на ком лежит ответственность за выполнение задания. Каждый работник должен хорошо знать свои способности, свои достоинства и недостатки в работе для того, чтобы критически оценивать самого себя и самосовершенствоваться.
Автором своеобразной концепции НОТ и управления производством В.Д. Ещенко сформулировано 6 основных принципов научной организации:
принцип «наименьших» при цепной связи, т.е. максимум продукции ограничивается максимально возможной величиной для наименьшего из звеньев цепи, составляющих данное производство;
принцип «взаимного замыкания», суть которого заключается в том, что к основному производству подбираются соответствующие вспомогательные и подсобные производства, работающие на основное и друг на друга со взаимным замыканием цепи;
принцип «ритма и темпа». Так как функционирование каждого производства состоит из повторяющихся через определенный промежуток времени процессов, поэтому если промежуток времени (ритм) или приложенные силы (темп) будут увеличиваться или уменьшаться, то произойдет разрыв гармонической связи между процессами;
принцип «параллельности и последовательности работ». Суть этого принципа заключается в том, что частные процессы, составляющие общий процесс, должны совершаться параллельно и одновременно, если возможно, то с наименьшим промежутком времени между ними, т.е. последовательно;
принцип «фронта работ» означает необходимость соответствия фронта работ плотности их на единицу фронта;
принцип «реальных условий» требует ставить совершенно достижимые цели, предварительно анализировать и оценивать возможности их реализации (основа стратегического управления).
Концепция научного управления стала переломным этапом, благодаря которому управление стало широко признаваться как самостоятельная область научных исследований. Впервые руководители – практики и ученые, увидели, что методы и подходы, используемые в науке и технике, могут быть эффективно использованы в практике достижения целей организации.