10. Организационные структуры управления: понятие, типы (линейно-функциональная, дивизиональная, матричная), преимущества и недостатки каждого из них, оценка эффективности

Организационная стр-ра – совокупность соединенных м/у собой связями элементов объекта и органа упр-ия. Отражает строение сис-мы упр-ия, кол-во и взаимосвязь структурных подразделений в пределах каждого уровня. Организационная стр-ра упр-ия: хоз-вен. стр-ра; произ-вен. стр-ра; технологическая стр-ра.

Линейная стр-ра – наиболее упрощенная сис-ма. Рук-ли связаны м/у собой одноканальным механизмом взаимодействия. Рабочая группа имеет 1 рук-ля, к-рый вправе единолично отдавать распоряжания, контролировать и связана группа с вышестоящей сис-мой только ч/з него. В наибольшей степени осуш-ся принцип единоначалия. Рук-ль несет полную отв-сть за рез-ты деят-сти подчиненных ему подразделений.

«+» отв-сть; вертикальная иерархия обеспечивает простоту и четкость подчинения; оперативный процесс принятия реш-ий; возм-сть поддерживать дисциплину.

«-» негибкость, неприспособленность к дальнейшему росту, диктаторское упр-ие сдерживает инициативу молодых рук-лей; рук-ль д.б. высококвалифицир. специалистом, обладающим разносторонними знаниями, рук-ли перегружены отв-стью и обяз-стями, что может привести к плохому упр-ию.

Функциональная стр-ра. В основе лежит принцип полноправного распорядительства: каждый рук-ль имеет право давать указания по вопросам, входящим в его компетенцию. Это создает усл. для формирования аппаратов специалистов, к-рые в силу своей компетенции отвечают за опред. участок работы. Предусматривает разделение ф-ций упр-ия м/у отдел. подразделениями аппарата упр-ия, что позволяет поручить административно-управленч. работу наиболее квалифицированным кадрам.

«+» децентрализация работ позволяет ликвидировать дублирование в реш-ии задач упр-ия отдел. службами и создает возм-сть для специализации подразделений по выполнению работ, единых по содержанию и технологии, что повышает эффективность функционирования аппарата упр-ия.

«-» нарушен принцип единоначалия, т.е. функцион. специализация работ разрывает управленч. процесс; необх-сть сложных согласований м/у ф-циональными службами при подготовке важных док-тов, это ведет к снижению оперативности работы и удлинению сроков принятия реш-ия.

В чистом виде линейн. и функцион. стр-ры практически не встречаются, как правило, используется линейно-функциональная стр-ра. Линейные рук-ли сохранили за собой право отдавать распоряжения и принимать реш-ия при участии и помощи функцион. служб. Общий рук-ль осуществляет линейное воздействие на всех участников стр-ры, а рук-ли функциональных (эконом., инженерно-технического и др.) отделов оказывают функцион. воздействие на исполнителей работ. Сохраняется принцип единоначалия: линейн. рук-ль устанавливает очередность в реш-ии комплекса задач, определяя главную и конкретн. исполнителей; ф-циональн. рук-ль – поиск рациональных вариантов реш-ия задач, умелое доведение рекомендаций до линейного рук-ля, к-рый на этой основе сможет обеспечить эффективное упр-ие.

«+» привлечение к упр-ию более компетентных специалистов, оперативность реш-ия вопросов в нестандартных ситуациях, получение непротиворечивых заданий, полная персональная ответственность за результаты работы.

«-» разногласия м/у линейн. и ф-циональн. рук-лями и постоян. необх-сть в согласовании принимаемых реш-ий; отсутствие динамичности (затрудненность коммуникаций), замедление сроков реализации реш-ий и рост управл. расходов, чрезмерная загрузка общ. рук-ля оператив. вопросами.

Дивизиональная стр-ра - разработана в интересах больших орг-ций. Хар-на централизация стратег. ф-ций в высших звеньях упр-ия; в то же время предусматривается децентрализация оперативных ф-ций упр-ия, к-рые передаются произв-вен. подразделениям. Отв-сть за произ-вен. план-ие и контроль возлагается на рук-ля произ-вен. подразделения. Он отвечает за опред-ие осн. показателей плана, Ур-ня издержек произв-ва и реализации, совершенствование сис-мы сбыта, координацию деят-сти ф-циональн. служб.

«+» гибкость реагирования на изм-ия во внешн. среде, быстрое принятие упр. реш-ий и повышение их кач-ва; преодоление чрезмерной загруженности центрального аппарата.

«-» рост численности аппарата упр-ия и расходов на его содержание; оторванность центрального аппарата от конкретных сфер деят-сти орг-ции, след-но, риск злоупотреблений, тк ключевыми фигурами явл. не рук-ли ф-циональн. подразделений, а менеджеры, возглавляющие произв-вен. отделения (дивизионы).

Матричная структура. Основополагающий принцип: улучшение взаимодействия отдельн. подразделений, обеспечивающее эффективное реш-ие проблемы. Параллельно с ф-циональн. подразделениями создаются временные предметно-специализированные звенья – проектные группы для реш-ия произ-вен. задач. Эти проектные группы формируются из специалистов ф-циональн. подразделений. При этом они лишь временно подчинены рук-лю проекта, после завершения работ возвращаются в свои ф-циональн. подразделения. Персонал ф-циональн. подразделений, оставаясь в их составе и подчинении, обязан также выполнять указания рук-лей проектов, образованных для рук-ва отдел. проектами и работами. Т.о., гл. принцип – широкая сеть горизонтальных связей, многочисленные пересечения к-рых с вертикалью образуются в рез-те взаимодействия рук-лей проектов с рук-лями ф-циональн. подразделений.

«+» Позволяет преодолеть внутриорг-ционные барьеры, не мешая при этом развитию ф-циональн. специализации. Рук-ли проектов устанавливают состав и очередность работ, а рук-ли ф-циональн. подразделений несут отв-сть за их надлежащее и своевременное выполнение (выбирая конкретного исполнителя и методику реш-ия). Обеспечиваются усл. для согласованных действий рук-лей, не нарушая при этом принцип централизованного рук-ва. Упрощение координации работ по отдел. проектам, увеличение гибкости стр-ры в связи с упрощением перераспределения персонала; ориентация на нововведения.

«-» создание отношений двойного подчинения, усложнение механизма упр-ия, появление противоречивых ситуаций, возм-сть возникновения дефицита (или недогрузки) ф-циональн. специалистов, что вызывает стремление к увеличению штатов ф-циональн. подразделений.