36. Основные положения по проектированию организационных структур управления

Организационная структура управления это — целостная совокупность соединенных между собой информационными связями элементов объекта и органа управления. Она отражает строение системы управления, содержанием которой являются функции управления, вертикальное и горизонтальное соотношение уровней управления, а также количество и взаимосвязь структурных подразделений в пределах каждого уровня.

Организационное проектирование — это моделирование системы управления предприятием, осуществляемое перед его строительством, либо накануне значительных преобразований.

Последовательность задач организационного проектирования:

1. Определение качественного и количественного состава элементов системы управления;

2. Выбор конфигурации элементов системы в пространстве;

3. Проектирование обшей структуры системы управления;

4. Разработка процессов, регламентирующих деятельность системы управления;

5. Определение информационных взаимосвязей между элементами системы;

6. Проектирование технологии управленческих процессов.

Спроектировать достаточно эффективную структуру управления - значит определить такое соотношение ее элементов, при котором наиболее оперативно и своевременно выполняются требования объекта управления.

Процесс формирования организационной структуры:

1. Формирование общей структурной схемы аппарата управления - определяются главные характеристики организации, а так же направления, по которым должно быть осуществлено более детальное проектирование как орг. структуры, так и других важнейших аспектов системы (внутриорганизационного экономического механизма, способов переработки информации, кадрового обеспечения).

На этой стадии определяются:

• Цели производственно-хозяйственной системы и проблемы, подлежащие решению;

• Общая спецификация функциональных и программно-целевых подсистем, обеспечивающих их достижение;

• Число уровней в системе управления;

• Степени централизации и децентрализации полномочий и ответственности на разных уровнях управления;

• Основные формы взаимоотношений данной организации с внешней средой;

• Требования к экономическому механизму, формам обработки информации, кадровому обеспечению организационной системы.

2. Разработка состава основных подразделений и связей между ними - предусматривается реализация орг. решений не только в целом по крупным линейно-функциональным и программно-целевым блокам, но и по самостоятельным (базовым) подразделениям аппарата управления (отделы, управления, бюро, сектора и т.д.), распределение конкретных задач между ними и построение внутриорганизационных связей.

3. Регламентация организационной структуры - разработка количественных характеристик аппарата управления и процедур управленческой деятельности. Она включает:

• Определение состава внутренних элементов базовых подразделений;

• Определение проектной численности подразделений, трудоемкости основных видов работ и квалификационного состава исполнителей;

• Распределение задач и работ между конкретными исполнителями;

• Установление ответственности за их выполнение;

• Разработку порядка взаимодействия подразделений при выполнении взаимосвязанных комплексов работ;

■ Расчеты затрат на управление и показателей эффективности аппарата управления в условиях проектируемой орг. структуры.

Проектирование орг. структур управления осуществляется на основе следующих основных взаимодополняющих методов.

1. Метод аналогий - применение орг-ых форм и механизмов управления, которые оправдали себя в организациях со сходными организационными характеристиками (целями, типом технологий, размером и т.п.), по отношению к проектируемой организации. Выработка типовых структур управления.

2. Экспертно-аналитический метод - обследование и аналитическое изучение организации, проводимое квалифицированными специалистами с привлечением её руководителей и др. работников, с тем чтобы выявить специфические особенности, проблемы, «узкие места» в работе аппарата управления, а так же выработать рациональные рекомендации по его формированию или перестройке, исходя из количественных оценок эффективности организационной структуры, рациональных принципов управления, заключений экспертов, а также обобщения и анализа наиболее передовых тенденций в области организации управления.

3. Метод структуризации целей — выработка системы целей организации (их количественная и качественная формулировка) и последующий анализ организационных структур с точки зрения их соответствия системе целей.

4. Метод организационного моделирования - разработка формализованных математических, графических, машинных и др. отображений распределения полномочий и ответственности в организации, являющихся базой для построения, анализа и оценки различных вариантов организационных структур по взаимосвязи их переменных.