Проведение политики индустриализации (конец 20-х — 30-е гг.)

Взгляды на индустриализацию.

Индустриализация — создание крупного машинного производства, прежде всего тяжелой промышленности (энергетики, металлургии, машиностроения, нефтехимии и других базовых отраслей), превращение страны из аграрной в индустриальную, обеспечение ее экономической независимости и укрепление обороноспособности; техническое переоснащение народного хозяйства.

Некоторые историки утверждают, что в СССР речь шла о возобновл­нии индустриализации, начатой еще в дореволюционное время и прерван­ной событиями 1917 года. Другие полагают, что социалистическая индуст­риализация — явление несколько другого порядка.

При выборе концепции индустриального развития страны возник целый ряд разногласий.

Группа членов Политбюро (Н.И. Бухарин, А.И. Рыков, М.П. Томский, Ф.Э. Дзержинский и др.) считали необходимым поддержать индивидуаль­ное хозяйство бедняков и середняка, изыскивая для этого дополнительные средства, в том числе, за счет повышения налогов на деревенские «верхи»; нормализовать, а затем регулировать рынок посредством гибких, отвечав­ших хозяйственной конъюнктуре закупочных цен и маневрирования госре­зервами; для создания резервов использовать закупки зерна за рубежом; ак­тивно развивать легкую промышленность; и только обеспечив подъем сельского хозяйства, постепенно начинать индустриализацию.

Г.Е. Зиновьев и Л.Б. Каменев предлагали увеличить налоги с крестьян, чтобы за счет этого покупать технику за границей («новая оппозиция»).

Радикальные взгляды были у Л.Д. Троцкого и его сторонников. В фев­рале 1926 г. Троцкий выдвинул лозунг: «Диктатура промышленности». Планы грандиозной индустриализации в 1926 году выдвигал Г.Л.Пятаков. В июле 1926 г. за сверхиндустриализацию высказывался и В.В. Куйбышев. Предлагалось увеличить налоги с крестьянства, перенести в управление хо­зяйством военно-командные методы.

Выступал за ускоренную индустриализацию и И.В. Сталин. Сталинская концепция предусматривала свертывание НЭПа, укрепление администра­тивного контроля города над деревней, ликвидацию рыночных отношений, подавление экономической свободы производителя, жесткое планирование, перекачку средств из сельского хозяйства в промышленность, ускорение темпов индустриализации и т.д.

Курс на индустриализацию.

18 декабря 1925 г. в Андреевском зале Большого Кремлевского дворца открылся XIV съезд ВКП(б). 665 делегатов с правом решающего голоса и 641 делегат с правом совещательного голоса представляли 7 коммунистиче­ских партий союзных республик, 5 краевых (областных) и 158 губернских и окружных организаций. В социальном отношении среди депутатов съезда 62,2% депутатов были рабочими и лишь 5,7% — крестьянами. На съезде был провозглашен курс на индустриализацию. Наверное, не случайно об­суждение вопроса об индустриализации на съезде совпало с двумя докла­дами о международном положении — Г.В. Чичерина и И.В. Сталина.

После съезда борьба по вопросу индустриализации продолжалась. На ап­рельском 1926 г. пленуме ВКП(б) и XV Партконференции (26 октября — 3 но­ября 1926 г.) специально обсуждались вопросы о направлениях индустриализа­ции, финансировании предстоящих крупных строек и темпах индустриализации. В качестве источников финансирования пленум определял «экспроприацию непроизводительных классов (буржуазии и дворянства), анну­лирование долгов, сосредоточение доходов от промышленности, госторговли (внутренней и внешней) и всей кредитной системы в руках государства», ак­тивное использование свободных средств населения через кредитные, коопера­тивные учреждения, а также путем проведения государственных займов.

На пленуме выступили со своей позицией Г. Сокольников и Л. Шанин, считавшие, что к индустриализации можно будет приступить лишь через десятки лет, а сейчас главная задача — развитие сельского хозяйства. Эти взгляды поддерживали некоторые старые специалисты, работавшие в Гос­плане, ВСНХ и Наркомземе.

Другая позиция, заявленная на пленуме Л.Д. Троцким и Л.Б. Каменевым — курс на «сверхиндустриализацию» — начать индустриализацию самыми высо­кими темпами, а затем постепенно сбавлять их, планируя рост промышленно­сти по «затухающей» кривой. Сторонники этой позиции, отрицая возможность построения социализма в одной стране, требовали хозяйственного врастания СССР в мировую капиталистическую систему, рассчитывая такой ценой уско­рить темпы промышленного роста и ликвидировать товарный голод. Выдвига­ли они также предложение возложить основную тяжесть налогов на крестьян­ские — в том числе и «середняцкие» — хозяйства. Обе оппозиции были подвергнуты жесткой критике. Законодательно курс на индустриализацию был закреплен в апреле 1927 г. IV съездом Советов СССР.

Была поставлена задача превратить СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, их производящую; затем провести машинизацию всего народного хозяйства и на этой основе добиться ускоренного развития.

В проведении индустриализации некоторые историки выделяют 3 этапа:

1) 1926-1928 гг.;

2) 1928-1932 гг.;

3) 1933-1937 гг.

Другие разделяют ход индустриализации по довоенным пятилеткам:

1) 1928-1932 гг.;

2) 1933-1937 гг.;

3) 1938-1942 гг. (прервана в июне 1941 г.).

Разработка I пятилетнего плана.

Первый пятилетний план (1928/29-1932/33 гг.) вступил в действие с 1 ок­тября 1928 г.

К разработке проекта плана были привлечены А.Н. Бах (ученый-биохимик), И.Г.Александров и А.В. Винтер (ученые-энергетики) Д.Н. Прянишников (агрохимик).

План был утвержден на V Всесоюзном съезде Советов в мае 1929 г. Главной задачей пятилетки было провозглашено превращение страны из aг­рарной в аграрно-индустриальную.

К моменту начала реализации плана Первой пятилетки резервы, характер­ные для восстановительного периода, были исчерпаны, а техническое пере­вооружение промышленности еще не развернулось. Продовольственные за­труднения и замедление роста заработной платы рабочих снижал­производительность труда, ослабляло дисциплину на производстве. Заложен­ное в плане форсирование темпов индустриализации было связано с больши­ми дополнительными затратами (чтобы компенсировать эти потери, прекра­щено начавшееся снижение розничных цен на промышленные товары).

Чтобы добиться выполнения поставленных задач, правительство постоян­но «подгоняет» партийные организации отдельных отраслей и даже предпри­ятий, принимая решения о форсировании их роста (например, постановления ЦК о Ленинградском машиностроительном тресте, о Северном химическом тресте, объединении Югосталь и т.д.).

Одновременно ужесточается рабочее законодательство — постановле­ние СНК СССР 6 марта 1929 г. предоставило руководителям предприятий право налагать на нарушителей трудовой дисциплины административные взыскания вплоть до увольнения.

Социалистическое соревнование (цели, формы, лидеры).

Еще одним способом форсирования темпов реализации планов Первой пя­тилетки стало соцсоревнование. В январе 1929 г. в «Правде», а затем и в других газетах, были впервые опубликованы работа Ленина «Как организовать сорев­нование?» и некоторые главы «Первоначального наброска статьи «Очередные задачи Советской власти»». В них были намечены основные принципы социа­листического соревнования: полная гласность и сравнимость результатов рабо­ты соревнующихся коллективов; обеспечение возможности практического рас­пространения лучшего опыта, положительного примера; обмен материальными силами, в том числе и кадрами. 9 мая 1929 г. принято постановление ЦК ВКП(б) «О социалистическом соревновании фабрик и заводов», которое опре­делило цели соцсоревнования и возложило его организацию на профсоюзы. Основными формами соревнования в годы Первой пятилетки стали:

• «переклички», в ходе которых рассматривались взаимные претензии смежных предприятий; вопросы снижения себестоимости производимой продукции. Инициаторами стали металлурги Урала и угольщики Кузбасса.

• комсомольские ударные бригады. Инициатор — Ленинградская ком­сомольская организация.

• борьба за выполнение хозяйственно-политических договоров (впо­следствии — «соцдоговоров»). Инициаторы — текстильщики Москвы, Тве­ри и Иваново-Вознесенска.

Некоторые успехи в результате широкого внедрения соцсоревнования были достигнуты — в 1929 г. производительность труда по сравнению с 1928 г. возросла в среднем на 15%.

Вторая пятилетка.

Второй пятилетний план (1933-1937 гг.) был утвержден XVII съездом партии в январе 1934 г. Была поставлена задача: завершить переходный период от капи­тализма к социализму, построить материально-техническую базу социализма.

Во Второй пятилетке продолжалась борьба за повышение производи­тельности труда. Главный лозунг пятилетки — «Кадры, овладевшие техни­кой, решают все!»

Наряду с уже существующими (встречное планирование, хозрасчетные и сквозные ударные бригады), появляются новые формы соцсоревнования:

• соревнование между рабочими однородных профессий и предприятий.

• «стахановское движение», начало которому положили рабочие шахты «Центральная-Ирмино» Донецкой области (в ночь с 30 на 31 августа 1935 г. забойщик А.Г. Стаханов вместе с крепильщиками добыл 102 тонны угля за смену, в 14 раз превысив норму).

В итоге первых двух пятилеток страна из аграрной превратилась в аг­рарно-индустриальную. По объему промышленного производства СССР в конце 30-х годов вышел на второе место в мире после США. Технико-экономическая отсталость и зависимость от импорта были преодолены. Значительно выросла численность рабочего класса; исчезла безработица; частный капитал был полностью вытеснен из промышленности и торговли.