Внешняя политика россии во второй четверти — середине XIX в.

Основные направления и задачи внешней политики России

во второй четверти — середине XIX в.

«Восточный вопрос» во внешней политике России.

Во второй четверти XIX в. Россия сохраняла преемственность своего внеш­неполитического курса. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что на про­тяжении более чем 30 лет — с 1822 по 1856 гг. министром иностранных дел России являлся один человек — В.К. Нессельроде. Соответственно, ближнево­сточное и европейское направления оставались основными направлениями рос­сийской внешней политики, причем, на первый план в эти годы вышел «вос­точный вопрос»¹. Связано это было, прежде всего, с необходимостью решения целого ряда традиционно стоявших перед Россией задач, в число которых вхо­дило: хозяйственное освоение южных районов страны; обеспечение безопасно­сти южных границ Российской империи; расширение внешней торговли России через Черное море (в первую очередь — экспорт хлеба); стремление укрепить влияние России в ближневосточном регионе, добиться максимально выгодного для России режима черноморских проливов, оказать поддержку национально-освободительному движению славянских народов против турецкого владыче­ства. С другой стороны, выбор направления в данном случае был продиктован той общеполитической ситуацией, которая сложилась вXIX в. на Ближнем Востоке. Упадок Османской империи повлек за собой, с одной стороны, рост национально-освободительного движения народов, подвластных Турции, а с другой — усиление экспансии европейских стран на Ближнем Востоке, ведших борьбу за раздел мира. Безусловно, Россия, как Черноморская держава, как го­сударство, имевшее с Османской империей общие границы, как оплот мирово­го православия²и, наконец, как страна, несколько столетий боровшаяся с ту­рецкой агрессией в Европе, являлась одной из наиболее заинтересованных сторон в «восточном вопросе».

В первой половине XIX в. на Ближнем Востоке возникло три кризисных ситуации. Первая из них — в 20-х гг. XIX в. — была связана с греческим национально — освободительным восстанием 1821 г.

23 марта (4 апреля) 1826 г. Россия и Англия подписали Петербургский протокол, обязавшись выступить посредниками между Турцией и грече­скими повстанцами; от Турции потребовали предоставить Греции автоно­мию (со своим правительством и законами).

Чуть позже между Россией, Англией и присоединившейся к ним Фран­цией было заключено соглашение о «коллективной защите» интересов Греции. От имени этих держав Турции был предъявлен ультиматум и после ее отказа выполнить изложенные в нем требования к берегам Греции были направлены русская, английская и французская эскадры.

8 (20) октября 1827 г. в бухте Наварино союзники разгромили турецко-египетский флот.

В 1828 г. началась русско-турецкая война. Поводом к ней послужила за­держка османскими властями русских торговых кораблей, захват грузов и высылка русских купцов из Турции.

14 (26) апреля 1828 г. Николай I обнародовал манифест о начале войны с Османской империей.

Позиция европейских держав в возникшем конфликте носила в целом антирусский характер: Англия и Франция, официально объявив о своем нейтралитете, тайно поддерживали султана; Австрия оказала Турции пря­мую помощь оружием и сконцентрировала войска на границе с Россией.

Однако, для того, чтобы реально противостоять могущественной Рос­сийской империи, Турция нуждалась в более действенной поддержке. Уже в компанию 1828 г. русские войска заняли Молдавию и Валахию, перешли Дунай и взяли крепость Варну. В следующем, 1829 г., русская армия пере­шла Балканы, овладела крепостью Силистрией (конец июня), Шумлой, Бур­гасом и Созополем (июль); в Закавказье — русские войска осадили крепо­сти Карс, Ардаган, Баязет и Эрзерум.

8 (20) августа 1829 г. в Адрианополе между Россией и Турцией был за­ключен мирный трактат, в соответствии с которым к России отходили устье Дуная, Черноморское побережье Кавказа от Анапы до Батума (не включая Батума); Турция выплачивала России контрибуцию в 33 млн. руб.

Несмотря на то, что Адрианопольский мирный трактат, безусловно, не ре­шал «восточного вопроса», значение его было огромно: с точки зрения стратеги­ческой он укреплял позиции России на Черном море, одновременно упрочивая ее влияние во всем ближневосточном регионе; была остановлена турецкая экс­пансия на Кавказе, предоставлена автономия (с 1830 г. — независимость) Гре­ции, расширялась автономия Сербии, Молдавии и Валахии. Таким образом, Рос­сия успешно подтвердила взятую на себя миссию покровителя народов — прежде всего православных, — томящихся под османским владычеством.

Однако нерешенность «восточного вопроса», дальнейшее политическое и экономическое ослабление Османской империи, обострение борьбы за раздел мира между западными державами неизбежно вели к складыванию новой кризисной ситуации на Ближнем Востоке.

В 1832 г. восстание против Турции поднял правитель Египта Мухаммед-Али¹, в планы которого входило завоевание независимости и захват Сирии².

В декабре 1832 г. египетская армия разгромила турецкие войска, и сул­тан вынужден был обратиться за помощью к европейским государствам. В отличие от Англии и Франции, стран, ответивших на эту просьбу отказом, Россия выразила свое согласие и в феврале 1833 г. русская военная эскадра вошла в Босфор, а близ Константинополя был высажен 30 — тысячный экс­педиционный корпус под командованием А.Ф. Орлова.

Несомненное усиление позиций России в ближневосточном регионе вы­звало беспокойство со стороны Великобритании и Франции, которые по­спешили принять ряд контрмер с целью умалить значение русского вмеша­тельства в турецко-египетский конфликт и сохранить за собой право контролировать ситуацию в регионе: английская и французская эскадры были отправлены к Константинополю; весной 1833 г. под нажимом Англии и Франции был заключен турецко-египетский мирный договор: Мухаммед-Али получал Сирию, но признавал вассальную зависимость от Турции.

В свою очередь, 26 июня (8 июля) 1833 г. Россия и Османская империя за­ключили Ункяр-Искелесийский (по названию летней резиденции султана — Государева Гавань) союзный договор сроком на 8 лет. Договор подтвер­ждал условия Адрианопольского мирного трактата; обе стороны обязались оказывать друг другу военную помощь в случае нападения на одну из них третьей державы, однако секретная статья освобождала Турцию от оказания такой помощи взамен на обязательство в случае войны закрыть проливы для военных кораблей всех стран, кроме России. Этот договор был крупной победой русской дипломатии, он значительно укрепил позиции России на Ближнем Востоке, хотя, с другой стороны, и обострил отношения с евро­пейскими государствами (со стороны Англии, Франции и Австрии в адрес русского правительства последовали ноты протеста).

Нерешенность турецко-египетского вопроса (мирный договор 1833 г., по сути, не устраивал ни одну из сторон) в 1839 г. привела к очередному кон­фликту, причиной которого стало отстранение султаном Мухаммеда-Али от должности правителя Египта. Турецкие войска и на этот раз были разбиты, что, как и в 1833 г. повлекло за собой обращение султана за помощью к ев­ропейским государствам, — в первую очередь, к своей союзнице — России.

3 (15) июля 1840 г. Россия, Англия, Австрия и Пруссия подписали Лон­донскую конвенцию, которая гарантировала целостность и коллективную помощь Турции и провозглашала принцип «нейтрализации» черноморских проливов (в мирное для Османской империи время в проливы не допуска­лись военные суда других стран).

1 (13) июля 1841 г. была заключена новая Лондонская конвенция (Рос­сия, Англия, Австрия, Пруссия и Франция), поставившая черноморские проливы под общеевропейский контроль.

Таким образом, вместо двустороннего русско-турецкого союза была введена коллективная опека Турции европейскими державами, лишавшая Россию самостоятельности на Ближнем Востоке, а значит — сведены на нет успехи, достигнутые русской дипломатией в 1833 г. Соответственно, Лон­донская конвенция являлась дипломатическим поражением России.

Следующая кризисная ситуация в «восточном вопросе» возникла в на­чале 1850-х гг. в связи со спором между православной церковью, находя­щейся под покровительством России, и католической церковью, которой покровительствовала Франция. Предметом спора стали «палестинские свя­тыни», находившиеся на территории Османской империи¹. Спор этот по­служил поводом к Крымской войне.

Принимая решение о вступлении России в войну, Николай I рассчитывал:

1) договориться с Англией о разделе «наследства» Османской империи;

2) заручиться поддержкой Австрии (по мнению Николая I Австрия должна была поддержать Россию в благодарность за помощь при подавле­нии Венгерской революции в 1849 г.). В такой ситуации Франция оказалась бы в изоляции и не смогла бы оказать помощь султану;

3) разгромить слабую Османскую империю, захватить черноморские про­ливы и расширить влияние России на Ближнем Востоке. Однако, как показал весь последующий ход событий, расчеты эти оказались абсолютно неверны. Ни одна из европейских держав не только не собиралась допускать усиления России в ближневосточном регионе, но и готова была приложить максимум усилий для того, чтобы вытеснить ее с Черноморского побережья и с Кавказа.

В 1853 г. Англия и Франция подписали секретный договор, направлен­ный против России.

Между тем, в феврале 1853 г. в Константинополь с ультиматумом было отправлено посольство А.С. Меньшикова. Правительство Николая I требо­вало от султана:

1) восстановить права русской православной церкви в Палестине;

2) предоставить России право покровительства православному населе­нию Османской империи;

3) уволить министра иностранных дел Турции Фуад — пашу, настроен­ного профранцузски.

Крымская война.

В мае 1853 г. Турция отклонила ультиматум России. В ответ Николай I обнародовал манифест о защите православной церкви в

Османской империи и об оккупации Молдавии и Валахии, которые и были оккупированы русской армией под командованием М.Д. Горчакова.

27 сентября (9 октября) 1853 г. Турция предъявила России ультиматум с требованием в течении 18 дней очистить Дунайские княжества.

4 (16) октября 1853 г. начались военные действия на Дунае и в Закавказье.

В Крымской войне четко прослеживаются II этапа:

• ноябрь 1853-апрель 1854 — русско-турецкая кампания (Дунайский фронт);

• апрель 1854 — февраль 1856 — англо-франко-сардинская интервенция в Крым, боевые действия в Закавказье (Кавказский фронт), попытки

высадки англичан на Аландских островах, на Соловках и на Кольском полуострове, в Петропавловске — Камчатском.

На первом этапе успех сопутствовал России, военно-морские силы ко­торой 18 (30) ноября 1853 г. разгромили османский флот и разрушили ту­рецкие береговые укрепления в Синопе (командующий русской эскадрой — адмирал П.С. Нахимов). Эта победа явилась поводом для прямого вмеша­тельства Англии и Франции.

В марте 1854 г. был подписан англо-франко-турецкий военный договор. Англия и Франция предъявили России ультиматум с требованием очистить территорию Молдавии и Валахии и в апреле объявили войну.

В свою очередь Австрия заключила с Османской империей договор о занятии Дунайских княжеств и в июле 1854 г., сосредоточив на границах княжеств 300 — тысячную армию и угрожая России войной, потребовала немедленно очистить Молдавию и Валахию. Это требование было поддер­жано Пруссией, и Николаю I пришлось вывести войска из княжеств, кото­рые вскоре были оккупированы австрийскими войсками.

2 (14) сентября 1854 г. в районе Евпатории высадился англо-франко-турецкий экспедиционный корпус (28 тыс. французов, 26 тыс. англичан, 7 тыс. турок и др.). Русская армия в Крыму насчитывала 34 тыс. (командую­щий — А.С. Меньшиков).

2 (14) сентября 1854 г. по приказу П.С. Нахимова русский флот был за­топлен в Севастопольской бухте, чтобы преградить дорогу военно-морскому десанту противника.

8 (20) сентября 1854 г. в первом же сражении на р. Альме русские вой­ска потерпели поражение, открыв путь на Севастополь, оборона которого длилась почти целый год, — с октября 1854 по сентябрь 1855 гг., — превра­тившись в одну из самых героических страниц Отечественной истории. Ее возглавил начштаба Черноморского флота вице-адмирал В.А. Корнилов, а после его гибели¹— адмирал П.С. Нахимов.

Основные бои развернулись за Малахов курган (господствующая высота над Севастополем).

28 июня (8 июля) 1855 г. был смертельно ранен П.С. Нахимов.

27 августа (8 сентября) союзники овладели Малаховым курганом. Оста­ваться в городе стало бессмысленно, и русские войска оставили Севастополь.

Гораздо успешнее для России развивались события на Кавказском теат­ре военных действий.

19 ноября (1 декабря) 1853 г. русские войска под командованием Н.Н. Му­равьева нанесли поражение турецкой армии при Башкадыкларе.

В июне 1854 г. противник предпринял наступление тремя группами: на Тбилиси; на Ереванском направлении; и армия Шамиля — на Грузию. В ре­зультате все три группировки были разгромлены.

Летом 1855 г. был осажден, а 15 (27) ноября 1855 г. — взят Карс.

Успехи русской армии на Кавказе, равно как и большие потери, поне­сенные союзниками в Крыму, подготовили почву для мирных переговоров и окончания войны.

18 (30) марта 1856 г. в Париже между Турцией, Англией, Францией, Ав­стрией, Пруссией и Сардинией — с одной стороны, и Россией — с другой, был подписан мирный договор, по условиям которого: от России отторга­лась южная часть Бессарабии с устьем Дуная; в обмен на Каре с областью России возвращались Севастополь, Евпатория и другие города в Крыму; провозглашался принцип нейтрализации Черного моря — России и Турции запрещалось иметь здесь военный флот и береговые укрепления, Черномор­ские проливы объявлялись закрытыми в мирное время для военных кораб­лей всех стран; устанавливалась свобода плавания судов всех стран по Ду­наю; Россия лишалась права защиты православного населения Османской империи, покровительства Сербии, Молдавии и Валахии.

Парижский мирный договор имел крайне негативное значение для Рос­сии: ее южные границы оказывались беззащитными; было подорвано ее влияние на Ближнем Востоке и престиж на международной арене; Россия оказалась в международной дипломатической изоляции.

Поражение в Крымской войне было вызвано целым рядом причин: не­верной оценкой международной ситуации, приведшей к дипломатической изоляции России и войне не с одним, а с несколькими сильнейшими про­тивниками; отсталой военной промышленностью, которая базировалась в основном на крепостном труде; устаревшим вооружением; отсутствием развитой дорожно-транспортной системы.

Европейское направление внешней политики России.

Борьба с европейским революционным движением.

На европейской арене основные усилия российской внешней политики были направлены на борьбу с революционным движением, а также на поиск союзников с целью выгодного для России решения «восточного вопроса».

В 1830 — 1831 гг. Европа переживала революционный кризис: установ­ление Июльской монархии во Франции, завоевание независимости Бельги­ей, восстание в Польше.

В сентябре 1833 г. Россия и Австрия заключили конвенцию «О взаим­ной гарантии польских владений», которая предусматривала взаимопомощь в случае польского восстания. Кроме того, конвенция рассматривала вопрос о гарантиях неприкосновенности Османской империи.

В конце 40-х гг. XIX в. в Европе разразился очередной революционный кризис. На этот раз Россия приняла более деятельное участие в подавлении революционных выступлений:

• в 1846 г. русские, австрийские и прусские войска ликвидировали Краковскую республику, территория которой была включена в со­став Австрии; .

• весной 1848 г. русские войска приняли участие в подавлении буржуаз­но- демократических революций в Молдавии, Валахии (совместно с турецкой армией) и в Венгрии (совместно с австрийской армией)¹.

Русско-иранские взаимоотношения.

Присоединение Восточной Армении.

На Кавказском направлении основными задачами, стоявшими перед Росси­ей, являлись: закрепление Кавказа и Закавказья в составе Российской империи; обеспечение безопасности южных границ России; помощь национально — ос­вободительной борьбе армянского народа против иранского владычества.

16 (28) июля 1826 г. иранская армия вторглась в Закавказье.

В августе 1826 г. русские войска под командованием А.П. Ермолова очистили Закавказье и перенесли военные действия на территорию Ирана. Николай 1, подозревая А.П. Ермолова в связях с декабристами, передал ко­мандование Кавказским корпусом И.Ф. Паскевичу.

В апреле 1827 г. русская армия предприняла наступление в Восточной Армении, взяла Нахичевань (в начале июля), Эривань (в октябре), вторую столицу Ирана — Тавриз (в октябре).

10 (22) февраля 1828 г. между Россией и Ираном был заключен Турк-манчайский мирный договор: к России отходили Нахичеванское и Эриван-ское ханства (из них была образована Армянская область с русским адми­нистративным управлением); Иран обязан был выплатить России контрибуцию в 20 млн. руб. и предоставить на своей территории преимуще­ства в торговле; Ирану запрещалось держать на Каспии военные суда, при этом российские суда могли свободно плавать по Каспийскому морю; дого­вор гарантировал свободу переселения в Россию армянского населения.

Несмотря на заключение Туркманчайского мирного договора русско-иранские отношения оставались напряженными.

В феврале 1829 г. было совершено нападение на Российское посольство в Тегеране. Поводом послужило бегство из гарема двух армянок и евнуха, укрывшихся в посольстве. В результате погибла практически вся россий­ская миссия во главе с А.С. Грибоедовым, — из 38 человек спасся только 1. Однако на этот раз Россия удовлетворилась личными извинениями шаха.

Кавказская война.

Почти полвека длилась Кавказская война — с 1817 по 1864 гг. Главным препятствием для утверждения России в этом регионе стал мюридизм — религиозное (исламское) движение, ставившее себе целью создание на Кав­казе мусульманского теократического государства. В наибольшей степени это движение охватило Чечню и Дагестан. Первым имамом — вождем дви­жения был провозглашен мулла Гази-Магомед (1828-1832 гг.); вторым — Гамзад-Бек (1832-1834 гг.); третьим — наиболее известным —стал Шамиль (1834-1859 гг.), который создал теократическое государство — Имамат, ар­мию, разделил Имамат на округа во главе с наместниками (наибами), заме­нил обычное право (адат) шариатом, а в 1848 г. объявил свою власть на­следственной.

Несмотря на очевидные успехи мюридизма, в конце 40-х — начале 50-х гг. XIX в. начался отход горского населения от движения: провалились набеги Шамиля на Тбилиси в 1853-1854 гг.; отказались присоединиться к Имамату Кабарда и Осетия; в 1856-1857 гг. отделилась Чечня; вспыхнуло восстание против Шамиля в Аварии и Северном Дагестане.

1 апреля 1859 г. русские войска под командованием генерала Евдокимо­ва взяли столицу Имамата аул Ведено.

26 августа 1859 г. в ауле Гуниб попал в плен сам Шамиль¹. Однако толь­ко в 1864 г. были ликвидированы последние очаги сопротивления.

Дальневосточное направление

внешней политики России.

На Дальнем Востоке основные усилия России были направлены на раз­решение пограничных споров и расширение политических и экономических связей с Китаем и Японией.

В январе 1855 г. был подписан русско-японский Симодский договор, ко­торый закреплял право России на Курильские острова; остров Сахалин был объявлен неразделенной территорией, хотя с 1806 г. там были установлены русские охранные посты и он считался владением России; в 1853 г. на Юж­ном Сахалине был построен пост Муравьев и поднят русский флаг.

16 (28) мая 1858 г. был заключен Айгунский договор России с Китаем: России возвращались отторгнутые в XVII в. территории по левому берегу Амура, территория Уссурийского края оставалась не разграниченной, пла­вание по р. Уссури, Амуру, Сунгари было разрешено только русским и ки­тайским судам.

В июне 1858 г. последовало новое русско-китайское соглашение (Тянь-цзинское), по которому Россия получила право вести с Китаем торговлю не только на суше, но и на море, посылать своих консулов в порты Китая, иметь постоянного представителя в Пекине.

Наконец, в 1860 г. между Россией и Китаем был заключен Пекинский договор, закреплявший за Россией Уссурийский край.

Политика присоединения новых земель на Дальнем Востоке базирова­лась не только на подписании соответствующих соглашений, но и, в не меньшей степени — на колонизационном движении русских людей, осно­вывавших там свои поселения и города. По берегам рек Уссури и Амур в 50-е гг. XIX в. были основаны Благовещенск, Хабаровск, Мариинск. В 1860 г. — Владивосток.

Поселен вместе с семьей в Калуге.

Наступление России на среднеазиатские ханства.

Присоединение Казахстана.

Увеличение территории Российской империи во второй четверти — се-редине XIX в. происходило не только за счет войн с Турцией и Ираном, ко­лонизации Дальнего Востока и утверждения на Кавказе. Россия активно развивала наступление на среднеазиатские ханства (Кокандское, Бухарское, Хивинское). В основе этого наступления лежали главным образом две причины: рост российской промышленности, для которой Средняя Азия являлась ценнейшим источником сырья и рынком сбыта, и экспансия Англии в этом регионе.

14 ноября 1839 г. в Хиву была отправлена экспедиция В.А. Перовского, перед которой была поставлена цель — освободить русских пленных. И хо- тя в целом экспедиция закончилась неудачно, освобождения пленных до-биться удалось. Начались переговоры о заключении русско-хивинского торгового соглашения. В 1846-1854 гг. в состав России вошел Старший Жуз — произошло вос­соединение казахского народа. Летом 1853 г. войска В.А. Перовского при Ак-Мечети разгромили армию Кокандского хана.

В 1854 г. были построены Сырдарьинская и Сибирская военные линии, основан г. Верный (ныне Алма-Ата) — плацдарм для последующего насту-пления России на Среднеазиатские ханства.