Внешняя политика россии в 60-х—90-х гг. XIX в.

Основные направления и задачи внешней политики России

в 60-е—90-е гг. XIX в.

Во внешней политике России 60-х—90-х гг. XIX в. очевидно прослежива­ются два этапа. Первый этап охватывает период с 1856 г. (окончание Крымской войны; образование Крымской системы — англо-австро-французского блока, направленного против восстановления международных позиций России) по 1871 г. (окончание франко — прусской войны; распад Крымской системы; от­мена нейтрализации Черного моря). Министрами иностранных дел России в (этот период являлись: А.М.Горчаков (1856 — 1882 гг.) и Н.К. Гирс (1882-1895 гг.). В этот период перед Россией стояли две основные задачи: поиск со­юзников и выход из дипломатической изоляции и отмена ограничительных ус­ловий Парижского мирного договора 1856 г. Внешнеполитическая программа правительства России впервые была изложена в апрельском и августовском 1856 г. циркулярах A.M. Горчакова. В ней провозглашался приоритет внутри­политической деятельности (наступало время Великих реформ) над внешнепо­литической; отказ от активной внешней политики; свобода выбора союзников(то есть отказ от традиционных союзнических отношений с Австрией в связи с ее враждебной позицией по отношению к России в годы Крымской войны).

Второй этап охватывает период с начала 1870-х гг. по 1894 г. (заключе­ние русско-французского союза; вступление России в империалистическую стадию развития). Основными направлениями внешней политики России в 60-90-е гг. XIX в. являлись:

1) европейское — поиск надежных союзников в Европе; борьба за отмену ограничительных условий Парижского мирного договора 1856 г.; посте­пенное обострение русско-австро-германских и англо-русских противо­речий, связанное с возросшей экспансией Германии и Англии — на Ближнем и Среднем Востоке, Австро-Венгрии — на Балканах; посте­пенное сближение России и Франции, образование русско-французского союза; начало образования двух военных блоков империалистических держав, развязавших в начале XX в. первую мировую войну;

2) ближневосточное — участие России в разрешении восточного кризиса 1870-х гг.; русско-турецкая война; Болгарский кризис 1885 — 1887 гг.;

3) среднеазиатское — присоединение Средней Азии к России.

Борьба России за отмену ограничительных условий

Парижского мирного договора 1856 г.

Для выхода из дипломатической изоляции и реализации основной зада­чи — отмены ограничительных условий Парижского мирного договора — в 1856 — начале 1860-х гг. Россия попыталась сблизиться с Францией.

19 февраля (3 марта) 1859 г. был подписан Парижский секретный рус­ско-французский договор о нейтралитете и сотрудничестве.

Однако в 1863 г. в связи с восстанием в Польше и попытками Франции и Англии использовать его как средство давления на Россию произошло ухуд­шение русско-французских отношений и сближение России с Пруссией.

27 января (8 февраля) 1863 г. была заключена русско-прусская конвен­ция о взаимопомощи, направленная против польских повстанцев.

Сближение России и Пруссии происходило на фоне стремительного воз­растания политического, экономического и военного могущества последней, усиления ее роли в международных отношениях. В 1866 г. Пруссия одержала победу в австро-прусской войне. В 1867 г. вместо существовавшего ранее Германского союза во главе с Австрией был создан Северогерманский союз, президентом которого являлся прусский король. В борьбе за политическое влияние в Германии и Европе Пруссия придавала большое значение позиции России. Об этом свидетельствует хотя бы миссия прусского генерала Мантейфеля, в результате которой было достигнуто устное соглашение — Россия обещала поддержку прусской политике, направленной на воссоединение Германии под главенством Пруссии; в свою очередь Пруссия обещала помочь России в благоприятном для последней разрешении восточного вопроса.

С июля 1870 г. по 16(28) февраля 1871 г. длилась франко-прусская вой­на. Россия, прямо заинтересованная в развитии русско-прусского сотрудни­чества и — одновременно — в ослаблении Франции — главного защитника статей Парижского мирного договора 1856 г., проводила по отношению к этой войне политику нейтралитета.

Поражение Франции повлекло за собой распад Крымской системы. 19(31) октября 1870 г. правительствам государств, подписавших Париж­ский мирный договор 1856 г., был направлен циркуляр A.M. Горчакова: Россия в одностороннем порядке отказывалась соблюдать ограничительные условия этого договора. Как и рассчитывал A.M. Горчаков, Пруссия в дан­ной ситуации заняла лояльную по отношению к России позицию, способст­вуя таким образом удовлетворению требований последней.

В январе-марте 1871 г. состоялась Лондонская конференция стран, под­писавших Парижский мирный договор. 1(13) марта 1871 г. были приняты так называемые Лондонские протоколы:

1) отмена нейтрализации Черного моря;

2) установление нового режима черноморских проливов (как гарантия безопасности Турции): проливы закрывались для военных кораблей: Турция получила право в мирное время открывать проливы для воен­ных судов дружественных держав.

Отмена нейтрализации Черного моря имела огромное политическое и эко­номическое значение для России : с точки зрения дипломатической — это была победа, которая способствовала росту международного престижа России как великой державы, восстанавливала ее позиции на Балканах; Россия получила возможность укрепить свои южные границы; с точки зрения экономической она могла теперь значительно более интенсивно в хозяйственном отношении осваивать Новороссию, расширять внешнюю торговлю через проливы.

Восточный вопрос во внешней политике России.

Восточный кризис 70-х гг. XIX в.

Русско-турецкая война 1877-1878 гг.

На протяжении XIX века восточный вопрос постоянно находился в цен­тре внимания российской внешней политики. Даже в период после Крым­ской войны, когда перед Россией стояла первоочередная задача выхода из дипломатической изоляции и основные усилия были сосредоточены на борьбе за отмену ограничительных статей Парижского мирного договора 1856 г., восточный вопрос продолжал играть важную роль в формировании внешнеполитического курса Российского государства.

В 1858 г. на Парижской конференции Россия и Франция выступили с совместным предложением расширить автономные права Дунайских кня­жеств. Поскольку Англия и Австрия отказались принять это предложение, было достигнуто компромиссное решение — раздельное существование Молдавии и Валахии сохранялось, однако вводилось единое законодатель­ное учреждение — Центральная комиссия.

Окончательное объединение Молдавии и Валахии в единое государство — Румынию, — сохранившее вассальную зависимость от Турции, произошло чуть позже — в 1859 г.

В 70-х гг. XIX в., в основном решив все проблемы, связанные с пораже­нием в Крымской войне, Россия смогла активизировать свою политику на восточном направлении. Тем более, что к этому моменту в восточном во­просе сложилась очередная кризисная ситуация.

В 1875 г. вспыхнули восстания в Герцеговине, Боснии и Болгарии, на­правленные против турецкого владычества. Восстание в Болгарии было бы­стро подавлено. Повод для вмешательства в дела Ближнего Востока созрел. В декабре 1875 г. от имени России, Германии и Австро-Венгрии авст­рийское правительство передало ноту турецкому правительству с требова­ниями: установить равноправие славянского и турецкого населения, свобо­ду вероисповедания; облегчить налоговый гнет православного населения.

В апреле 1876 г. в Болгарии началось новое восстание. Турецкие власти прибегли к жестоким карательным мерам, и восстание в очередной раз было подавлено.

В мае 1876 г. Россия, Германия и Австро-Венгрия подписали «Берлин­ский меморандум», поддержанный Францией и Италией¹: от Турции потре­бовали приостановить военные действия и вступить в переговоры с пред­ставителями Боснии и Герцеговины о проведении реформ для славянского населения. Турция отвергла предъявленные ей требования.

30 июля 1876 г. Сербия (автономное княжество под властью Турции) и Черногория (самостоятельное государство) объявили Турции войну.

В России развернулось массовое движение в поддержку славян:

1) сбор средств, покупка оружия, продовольствия, медикаментов (В.В. Стасов, Д.И. Менделеев, И.И. Мечников и др.);

2) добровольческое движение (Александр II разрешил офицерам отстав­ку; в сербскую армию вступило около 5 тыс. русских; главнокоман­дующим сербской армией стал ген. М.Г. Черняев; в госпиталях Сербии и Черногории работали Н.В. Склифосовский, СП. Боткин и др.).

Славянские комитеты, возникшие еще в конце 1850-х гг., оказывали ма­териальную, военную и политическую помощь повстанцам.

19(31) октября 1876 г. Россия предъявила Турции ультиматум с требо­ванием заключить с Сербией перемирие (после поражения сербской армии). Турция пошла навстречу и перемирие было заключено.

В декабре 1876 г. в Константинополе состоялась конференция европей­ских держав, на которой были выработаны основные требования к Осман­ской империи: предоставить автономию Болгарии и единому государству Боснии и Герцеговины; установить равенство христианского и мусульман­ского населения. В ответ султан объявил о введении конституции (провоз­глашавшей в том числе равенство христиан и мусульман) — с одной сторо­ны, а с другой — отказался от выполнения предъявленных требований.

3(15) января 1877 г. была подписана тайная русско-австрийская конвенция: Австрия обязалась соблюдать благожелательный нейтралитет и оказывать ди­пломатическую поддержку России в случае русско-турецкого конфликта.

В апреле 1877 г. была заключена русско-румынская конвенция о союзниче­ских отношениях, которая, в частности, позволяла русским войскам свободно проходить через территорию Румынии в случае русско-турецкой войны.

19(31) марта 1877 г. по инициативе России шестью европейскими дер­жавами был подписан «Лондонский меморандум», содержавший требова­ния к Турции о проведении реформ в областях с христианским населением. Турция в очередной раз отклонила предъявленные требования.

12(24) апреля 1877 г. Россия объявила войну Османской империи (ма­нифест Александра II).

В мае 1877 г. в войну с Турцией вступила Румыния. Военные действия велись на Балканах и в Закавказье. Главнокомандующим русской Дунайской армией был назначен великий князь Николай Николаевич (старший); начальником Генерального штаба — ген. А.А. Непокойчицкий.

В планы русского командования входило закончить войну как можно быстрее за счет стремительных наступательных действий. В свою очередь турецкое командование планировало придать войне оборонительный харак­тер; завлечь русские войска вглубь страны и либо дать генеральное сраже­ние, либо преградить путь благодаря системе оборонительных крепостей (Рущук, Шумла, Варна, Силистрия).

В соответствии со стратегическим планом, разработанным русской сторо­ной, передовой отряд под командованием генерала Н.В. Гурко должен был пе­реправиться через Балканы и зайти в тыл турецкой армии; Западный отряд под командованием генерала Н.П. Криденера — взять города Никополь и Плевну; на Левом фланге Рущукский отряд под командованием наследника престола Александра Александровича должен был овладеть крепостью Рущук. Однако реализовать этот план в полной мере не удалось, — молниеносных наступа­тельных операций не получилось. Отряд И.В. Гурко в июне овладел городом Тырново, 7 июля — без боя — Шипкинским перевалом, однако из — за своей малочисленности не смог развить наступление; сосредоточившись на обороне Шипкинского перевала, держал ее вплоть до подхода основной группы войск в январе 1878 г. Западный отряд генерала Н.П. Криденера взял крепость Нико­поль, подошел к Плевне и после неудачных попыток овладеть крепостью штурмом, блокировал ее — крепость пала 10(23) декабря 1877 г. Взятие Плев-ны стало решающим моментом в русско-турецкой компании. В декабре 1877 г. русская армия перешла через Балканы. 4(16) января 1878 г. отряд И.В. Гурко освободил Софию, а в начале января 1878 г. — разгромил турецкие войска под Филиппополем (ныне — Пловдив). 8(20) января 1878 г. отряд М.Д. Скобелева взял г. Адрианополь. В январе 1878 г. войска генералов Ф.Ф. Радецкого, М.Д. Скобелева и П.Д. Святополка-Мирского разгромили турецкие войска в укрепленном ла­гере Шейново.

Успешно развивалось наступление русской армии и на Закавказском театре военных действий: корпус под командованием генерала М.Т. Лорис-Меликова в апреле 1877 г. занял Баязет; в начале мая 1877 г. — крепость Ардаган; в конце августа 1877 г. — город Сухуми; 18(30) ноября 1877 г. — крепость Карс.

19(31) января 1878 г. Россия и Турция подписали в Адрианополе перемирие, по условиям которого Болгария становилась автономным княжест­вом; Румыния, Сербия и Черногория объявлялись независимыми государст­вами; Босния и Герцеговина — автономными областями Османской империи; Россия должна была получить либо контрибуцию, либо террито­риальное возмещение понесенных ею в годы войны убытков.

Обеспокоенные успехами русского оружия, европейские державы зани­мали все более враждебную по отношению к России позицию. 1(13) февра­ля 1878 г. английская эскадра вошла в Мраморное море; Австро-Венгрия мобилизовала войска на русско-австрийской границе в Карпатах.

19 февраля (3 марта) 1878 г. в Сан-Стефано Россия и Турция подписали мирный договор: Сербия, Румыния и Черногория получали независимость; Болгария — автономию (в Болгарию на два года вводились русские войска для наблюдения за исполнением Турцией принятых на себя обязательств); Турция обязалась провести в Боснии и Герцеговине реформы, срыть крепо­сти на Дунае; Россия получала Южную Бессарабию, которая была отгорг- нута у нее в 1856 г., города Ардаган, Карс, Баязет, Батум и земли до Саган-лука; к Румынии отходила Добруджа.

Англия и Австрия не признали этот договор, — в черноморские проли­вы были отправлены новые английские военные корабли.

Опасаясь повторения Крымской войны и в то же время рассчитывая пойти лишь на минимальные уступки, Россия попыталась тайно договориться со сво­им главным противником — Великобританией. 18(30) мая 1878 г. в Лондоне было подписано секретное англо-русское соглашение: Россия вынуждена была согласиться на предложение Англии о разделе Болгарии на Северную (с само­стоятельным управлением) и Южную (получавшую административную авто­номию, христианского губернатора, избираемого с согласия европейских дер­жав), а также уступить Турции Баязет и Алашкерскую долину. Однако, Англия не намеревалась даже ценой таких уступок со стороны России, отстаивать чуж­дые ей русские интересы. 4(16) июня 1878 г. была подписана англо-турецкая конвенция (Кипрская): Англия обещала Турции помощь и защиту ее террито­рий от захвата со стороны России; взамен Турция передавала Англии Кипр.

6(18) июня 1878 г. был заключен англо-австрийский союз: Англия обяза­лась поддержать австрийский план оккупации Боснии и Герцеговины; Авст­рия и Англия должны были действовать совместно в болгарском вопросе.

13(25) июня-13(25) июля 1878 г. состоялся Берлинский конгресс, который проходил под председательством Бисмарка. Основные споры разгорелись во­круг болгарского вопроса. Итоговым документом конференции стал Берлин­ский трактат (его решения оставались в силе до 1912-1913 гг.): Румыния, Сер­бия и Черногория получали независимость; Болгария делилась на Северную (вассальное от Турции княжество со своим правительством и армией; срок пре­бывания в Болгарии русских войск сокращался с двух лет до 9 месяцев, а тер­ритория сокращалась на 2/3) и Южную (Восточная Румелия — автономная ту­рецкая провинция с христианским губернатором, назначаемым султаном); Австро-Венгрия оккупировала Боснию и Герцеговину (срок оккупации не ого­варивался) и получила право руководить торговлей по Дунаю; Румыния полу­чала дельту Дуная и Добруджу; Россия возвращала Турции Баязет и проходы через Соганлукский хребет, ведущие к Эрзеруму; крепости Каре и Ардаган ос­тавались у России, оставался и Батум, объявленный «порто — франко» (пор­том, свободным для беспошлинной торговли).

В целом результаты Берлинского конгресса означали победу англо­австрийского блока и дипломатическое поражение России.

В 1880-х гг. влияние России в Болгарии значительно упало в связи с по­литикой, которую проводил князь Болгарии, немецкий принц Александр Баттенберг — племянник русской императрицы Марии Александровны, — ориентировавшийся прежде всего на Австро-Венгрию и Германию. В 1881 г. он распустил Народное собрание и изменил конституцию, ограни­чив свободу слова и собраний и установив ценз при выборах в парламент.

В сентябре 1885 г. в столице Восточной Румелии городе Филиппополе вспыхнуло восстание против османского владычества и политики местных властей. Было провозглашено объединение Болгарии во главе с Алексан­дром Баттенбергом, признанное европейскими государствами.

В феврале 1886 г. был заключен болгаро-турецкий договор: Турция при­знала объединение Болгарии: болгарский князь утверждался турецким сул­таном на должности генерал — губернатора Восточной Румелии сроком на 5 лет. Главным результатом этого соглашения для России была окончатель­ная потеря влияния в Болгарии, которая становилась союзницей Турции; в Болгарии укрепилось австро-английское влияние.

В августе 1886 г. в результате государственного переворота Александр Баттенберг отрекся от престола; русско-болгарские дипломатические отношения были на время прерваны.

В 1887 г. новым князем Болгарии (с 1908 по 1918 гг. — царем) стал ставленник Австро-Венгрии и Германии Фердинанд Кобургский.

Россия в системе международных союзов.

Одним из важнейших аспектов не только европейской, но и всей внешней политики России являлось ее участие в международных союзах. Практически ни один принципиальный внешнеполитический вопрос, — будь он связан с интересами России на Ближнем, Среднем, Дальнем Востоке или в Европе — не мог быть решен без прямой или косвенной поддержки со стороны союзни­ков, от выбора которых, таким образом, зависел успех любых дипломатиче­ских начинаний. В 1860-е — 1880-е гг. традиционными союзниками России являлись Германия и Австро-Венгрия. Германия оказалась единственным ев­ропейским государством, которое поддержало Россию в тяжелый для послед- ней период после Крымской войны, — она способствовала выходу России из дипломатической изоляции, а затем — отмене ограничительных условий Па­рижского мирного договора 1856 г. (в том числе и косвенным образом, т.к. именно поражение Франции во франко — прусской войне привело к распаду Крымской системы). Несколько сложнее складывались отношения России с Австро-Венгрией. Камнем преткновения здесь являлся балканский вопрос — сфера традиционного соперничества этих стран. Однако в 1870-х гг. компро­мисс был достигнут и в течении 1873 г. в несколько этапов сложился так на­зываемый Союз трех императоров: 24 апреля (6 мая) 1873 г. Россия и Герма­ния подписали военную конвенцию; 25 мая (6 июня) 1873 г. была заключена Шенбруннская русско-австрийская политическая конвенция, к которой в ок­тябре 1873 г. присоединилась Германия.

В период русско-турецкой войны 1877-1878 гг. и особенно во время рабо­ты созванного в связи с окончанием этой войны Берлинского конгресса ни Германия, ни — тем более — Австро-Венгрия не оказали ожидаемой под­держки России, в результате чего последняя по существу оказалась в дипло­матической изоляции и вынуждена была пойти на значительные уступки, по­терпев, таким образом, крупное дипломатическое поражение. И война, и конгресс еще раз выявили глубокие русско-австрийские противоречия в бал­канском вопросе, продемонстрировав ненадежность Союза трех императоров, который, однако, просуществовал еще почти 10 лет: 18(30) июня 1881 г. был заключен русско-германо-австрийский договор о нейтралитете; 15(27) марта 1884 г. — русско-германо-австрийское Берлинское соглашение, а в 1887 г. — русско-германский договор («перестраховочный») о нейтралитете (его дейст­вие не распространялось на Австрию и Францию), срок действия которого истек в 1890 г., после чего договор не возобновлялся.

С конца 1870-х гг. от политики союзнических отношений с Россией на­ряду с Австро-Венгрией стала постепенно отходить и Германия. В октябре 1879 г. в Вене был заключен германо-австрийский договор, направленный против России и Франции, который положил начало складыванию нового военного блока. В мае 1882 г. в Вене Германия, Австро-Венгрия и Италия подписали тайный военный договор (Тройственный союз), направленный прежде всего против Франции. Этот договор был возобновлен в мае 1891 г. На фоне общего ухудшения русско-германских и русско-австрийских от­ношений со второй половины 1880-х гг. начинается сближение России и Фран­ции. Франция являлась традиционным противником Германии и Англии, а зна­чит ее политические интересы во многом совпадали с интересами России. Кроме того, существовали и экономические причины франко — русского сближения — к концу XIX в. Россия превратилась в важнейшую область при­ложения французских капиталов — прежде всего ее горно-металлургическая промышленность; к 1887 г. относятся первые русские займы в Париже: в тече­нии последующих лет Франция стала главным кредитором России.

В июле 1891 г. состоялся визит французской эскадры в Кронштадт. 15(27) августа 1891 г. было достигнуто политическое «Соглашение Гирса-Рибо». 5(17) августа 1892 г. — подписана Петербургская русско-французская секретная военная конвенция, срок действия которой опреде­лялся временем существования Тройственного союза (приобрела обяза­тельный характер после обмена письмами между Гирсом и французским послом в России 27 декабря 1893 г. (8 января 1894 г.) — 4(16) января 1894 г.). В октябре 1893 г. состоялся ответный визит русской эскадры в Ту­лон. К 1893 г. русско-французский союз окончательно сложился.

Присоединение Средней Азии к России.

Во второй половине XIX в. наряду с традиционными ближневосточным и европейским большое значение приобретает среднеазиатское направление внешней политики России. Одной из главных причин активизации внешне­политической деятельности на этом направлении являлось политическое и экономическое соперничество с Великобританией.

В 1858 г. в Среднюю Азию были отправлены три русские миссии: науч­ная — под руководством ученого — востоковеда Н.В. Ханыкова, диплома­тическая — посольство полковника Н.П. Игнатьева, и торговая — во главе с поручиком Ч.Ч. Валихановым. Основной целью этих миссий являлось изу­чение политической и экономической ситуации в Средней Азии, установле­ние более тесных контактов со среднеазиатскими государствами.

В феврале 1863 г. на заседании Особого комитета было принято реше­ние об активизации военных действий в этом регионе.

В 1864 г. русскими войсками были взяты кокандские города Аулие-Ата, Туркестан, Чимкент.

В сентябре 1864 г. неудачный поход на Ташкент предпринял М.Г. Чер­няев. Однако уже в июне 1865 г. Ташкент был взят (фактически бескровно), а в 1866 г. — присоединен к России.

В 1867 г. из завоеванных территорий было образовано Туркестанское генерал-губернаторство. Часть Коканда сохранила независимость (присое­динена чуть позже — в 1876 г.).

С 1867 по 1868 гг. продолжалась борьба с бухарским эмиром, объявив­шем России «газават» (священную войну). Русские войска под ком. турке­станского генерал-губернатора К.П. Кауфмана овладели Ходжентом (Лени-набад), Самаркандом и Бухарой. В результате эмират стал вассалом России при сохранении номинальной власти у бухарского эмира (до 1920 г.).

В 1873 г. в результате Хивинского похода были отвоеваны земли по пра­вому берегу Амударьи, Хивинское ханство попало в вассальную зависимость от России с сохранением внутренней автономии (хан свергнут в 1920 г.).

Добровольное вхождение в состав России Мерва в 1885 г. завершило процесс присоединения Средней Азии.

Политика России на Дальнем Востоке.

Отношения с США.

На Дальнем Востоке внешняя политика России особенно активизировалась к концу XIX в., когда дальневосточное направление впервые в истории стало основным внешнеполитическим направлением Российского государства.

В 1840-е — 1860-е гг. Китай вел так называемые «опиумные войны» с Англией и Францией¹. Поражение Китая Россия использовала для заключе­ния целого ряда выгодных для нее русско-китайских договоров: Айгунского (1858 г.), по условиям которого левый берег Амура от р. Аргуни до устья признавался собственностью России, а плавание по Амуру, Сунгари и Ус­сури допускалось только для русских и китайских кораблей; Тяньцзиньского (1858 г.), по которому Россия получила право торговли в открытых пор­тах, право иметь свои консульства в портовых и др. городах, а также право на постоянное представительство в Пекине; Пекинского (ноябрь 1860 г.), признававшего Уссурийский край собственностью России.

Гораздо сложнее складывались отношения России с Японией. Первый русско-японский договор был заключен 7 февраля 1855 года²в г. Симода. По условиям этого договора Курильская гряда признавалась российским владением, однако вопрос о Сахалине остался открытым, — Япония вос­пользовалась тяжелым положением, в котором оказалась Россия в связи с Крымской войной, а также поддержкой США, Англии и Франции и отказа­лась признать остров собственностью России.

В 1875 г. в Петербурге был подписан новый русско-японский договор: о-в Сахалин был признан владением России; в качестве компенсации за отказ от своих весьма сомнительных прав на Южную часть Сахалина Япония получила Курильские острова. Таким образом, отечественная ди­пломатия в тот момент оказалась не в состоянии отстоять интересы рус­ского государства.

Еще одним крупнейшим просчетом российской внешней политики стала продажа США в 1867 г. русской части Аляски и Алеутских островов — территории в 1,5 млн. кв. км. — за 11 млн. руб. (7,2 млн. долл.). Причины, которые лежали в основе этого решения (финансовые трудности, диплома­тическая изоляция после Крымской войны, отдаленность территорий, наде­жда создать на Тихом океане в лице США противовес Англии) вряд ли мо­гут служить обоснованием столь недальновидной политики.