36. Соотношение международного и Российского права. Реализация международных норм в национальном праве.

Правила международного общения создаются государствами посредством согласования их позиций как в процессе определения содержания этих правил, так и при признании их обязательными. Форма существования этих норм, т.е. источники международного права, определяются самими государствами в процессе нормотворческой деят-сти. Исторически сложились два основных источника – межд. договор, и межд. обычай. Наименования конкретных договорных актов м.б. разным: договор, соглашение, конвенция, устав, пакт и т.д. Обычай приобретает юрид. значение в результате однородных или идентичных действий государств как доказательство всеобщей практики, получившей официальное признание. И договор, и обычай равной мере обязательный для тех государств, которые их приняли и на которые они распространяются. Специфическими источниками межд. права становятся некоторые акты межд. организаций (ООН, СНГ) и некоторые акты межд. конференций и совещаний, если в них устанавливаются новые правовые нормы. Общепризнанные нормы определяют главные черты содержания межд. права, обуславливают его социальную и юрид. ценность для всех государств общечеловеческую ценность. Вместе с тем, межд. право в тех или иных своих элементах имеет привязку к отдельным государствам. У каждого государства образуются своя межд.-правовая сфера, охватывающая наряду с общим межд. правом индивидуализированные по кругу участников договора. Для РФ, как и для всех (или большинства) государств, имеют императивное юрид. значение такие универсальные акты, как устав ООН, Венская конвенция о праве межд. договоров, Венская конвенция о дипломатических отношениях, межд. пакты о правах человека, Конвенция ООН о международной купле-продаже товаров и др. Однако многие договоры по своему содержанию и целевому назначению ориентированы на взаимодействие РФ с отдельными государствами либо в рамках группы государств. Получила официальное закрепление формулировка: «международные договоры РФ», которая воплощена в ряде статей Конституции РФ, в наименовании и тексте федерального закона «О международных договорах РФ», во многих федеральных законах. Международное право благодаря особой целенаправленности некоторых его норм учувствует в регулировании внутригос-ых отношений, действует в сфере национального правопорядка. Прежде всего, имеется в виду сфера прав и свобод человека и гражданина, что обусловлено признанием и внедрением международных общечеловеческих стандартов как нормативного механизма, обязательного для всех государств. Вполне закономерно предписание Конституции РФ о том, что права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются «согласно общепризнанным принципам и нормам международного права». В теории существует концепция разграничения создаваемого государством права и применяемого государством и в государстве права. Первый комплекс образуют собственные нормы данного государства, принятые в установленном порядке его органами или в результате референдума и обличенные в соответствующую форму (Конституция, законы, указы, постановления ...). Второй комплекс шире, так как наряду с собственным правом государства он охватывает те нормы, которые находятся за пределами этого права, но либо специально предназначенные для действия в сфере национальной юрисдикции, либо могут быть использованы в указанной сфере. Решающее значение имеет теория государства применительно к международным актам и нормам. К регулированию внутригос-ых отношений допускаются только те акты и нормы, которые созданы в результате согласованных действий с участием данного государства, либо иным образом признанным данным государством. В современных условиях это, во-первых, межд. договоры, заключенные от имени РФ и ее органов, во-вторых, межд-е договоры, заключенные до декабря 1991 г. СССР и воспринятые РФ в порядке правопреемства, в-третьих, заключенные в прошлые годы другими государствами договоры, к которым РФ в последствии присоединилось (так после вступления в феврале 1996 г. в Совет Европы РФ присоединилось и продолжает присоединяться к Европейским конвенциям). Особое значение имеют принципы и нормы межд. права, которые принято характеризовать как общепризнанные. К ним относятся основные принципы межд. права (суверенное равенство государств, неприменение силы или угрозы силой, уважения прав человека и основных свобод, добросовестное исполнение межд. обязательств), иные общеобязательные принципы затрагивающие отдельные аспекты межгосударственного общения. На основании вышеназванных принципов и норм конституция РФ устанавливает что «общепризнанные принципы и нормы межд. права и межд. договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если межд. договором РФ установлены иные правила или предусмотренные законом, то применяются правила межд. договора. Межд. договоры и нормы не только оказывают воздействие на российское законод-ство как фактор совершенствования его норм, но и обладают способностью участвовать в регулировании внутригосударственных отношений в сотрудничестве с законами и нормами нашего государства. О непосредственном действии в РФ положение межд. договоров РФ говорится в фед. законе «О межд. договорах РФ» правила непосредственного применения межд. договоров РФ к гражданским и иным отношениям закреплены в ГК РФ, в ряде др. кодексов и законов. Во многих нормативных актах межд. договоры РФ включены в правовую основу деят-сти органов государства наряду с конституцией РФ и фед. законами. Комбинации различных источников и составляющих их правовых норм в условиях их согласованной реализации применяются например, при решении вопросов в выдачи лица обвиняемого в совершении преступления, подлежат совместному применению положений конституции РФ, УК РФ, ряда др. правовых актов, соответствующих актам др. государства, с которым Россия вступает в правоотношение, и межд. договор о правовой помощи с участием обоих государств. Необходимо отметить, что в конституции РФ, иных фед. законах и др. нормативных актах используется метод отсылок к межд. договорам РФ, которые подлежать применению либо м.б. применены при решении вопросов, предусмотренных законод-вом.