13.3. Социально-экономическая политика большевиков.

Первыми шагами большевиков стали декрет о мире, содержавший призыв к правительствам всех воюющих стран немедленно начать переговоры о заключении справедливого демократического мира без аннексий и контрибуций, и декрет о земле, провозгласивший немедленную ликвидацию помещичьего землевладения без выкупа и передачу земли в распоряжение местных земельных комитетов. В ноябре 1917 г. была опубликована Декларация прав народов России, провозгласившая равенство народов России, их право на самоопределение, вплоть до отделения. Были приняты декреты об уничтожении сословий и гражданских чинов, о свободе совести, о введении западноевропейского календаря, о введении нового правописания. В январе 1918 г. большевики разогнали Учредительное собрание, на выборах в которое они не получили большинства. Полномочия Учредительного собрания взял на себя III Всероссийский съезд Советов. Он одобрил предложенную большевиками Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, объявил Россию Советской Федеративной Социалистической Республикой (РСФСР). В марте 1918 г. столица была перенесена в Москву. Был заключен Брестский мир с Германией (март 1918 г.).

В июле 1918 г.  V Всероссийским съездом Советов была принята конституция РСФСР. Конституция закрепляла федеративное устройство страны. Верховная власть принадлежала Всероссийскому съезду советов, а в период между съездами – Всероссийскому центральному исполнительному комитету советов (ВЦИК). Общим управлением делами государства занимался Совнарком, образовывалось 17 наркоматов. Конституция признавала труд обязанностью всех граждан, провозглашала лозунг: «Не трудящийся, да не ест!» Конституция признавала равные права за гражданами, независимо от их расовой и национальной принадлежности, однако лишала отдельные лица и отдельные группы прав, которые используются ими в ущерб интересам революции. Избирательных прав лишались лица, использующие наемный труд, живущие на нетрудовые доходы, частные торговцы, священнослужители, бывшие служащие полиции, жандармерии и охранного отделения. Конституция утвердила герб и флаг РСФСР.

Большевики проводили политику террора по отношению к несогласным. Репрессивным органом была образованная в декабре 1917 г. Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). В июле 1918 г. вспыхнул мятеж левых эсеров. Он был подавлен, лидеры левых эсеров арестованы, левые эсеры изгнаны из советов всех уровней. В ночь с 16 на 17 июля 1918 г. в Екатеринбурге большевики расстреляли царскую семью. В ответ на покушения на В. Ленина и М. Урицкого, Совнарком 5 сентября 1918 г. издал постановление «О красном терроре», согласно которому подлежали расстрелу все лица, причастные к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам.

Социально-экономическая политика советской власти периода Гражданской войны получила название «военный коммунизм». «Военный коммунизм» включал в себя национализацию промышленности, продразверстку, запрет свободной торговли товарами широкого потребления, введение безденежных расчетов, карточной системы, отмену платы за жилье, транспорт и коммунальные услуги, введение всеобщей трудовой повинности населения, создание трудовых армий.

В декабре 1917 г. был создан Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ). Летом 1918 г. начали организовываться комитеты бедноты (комбедов), в обязанности которых входило распределение хлеба.

Реализация политики «военного коммунизма» привела к усилению хозяйственной разрухи, росту недовольства властью большевиков. В стране начались антибольшевистские восстания. Летом 1920 г. вспыхнуло крупное антибольшевистское восстание в Тамбовской губернии.

К концу Гражданской войны на территории бывшей Российской империи существовали формально независимые социалистические республики, власть в которых находилась в руках национальных компартий, входивших в состав РКП(б).

14.1. СССР в 1920-е гг.

Новая экономическая политика. Положение РСФСР после Гражданской войны было крайне тяжелым. Резко сократилось промышленное производство. В условиях гиперинфляции обесценились деньги. Тяжелую продовольственную ситуацию усугубил неурожай и голод 1921-1922 гг., особенно сильно поразивший Поволжье и Южную Украину.

Реализация политики «военного коммунизма» привела к усилению хозяйственной разрухи, росту недовольства властью большевиков. В стране начались антибольшевистские восстания, охватившие Сибирь, Поволжье, другие районы страны. Летом 1920 г. вспыхнуло крупное антибольшевистское восстание в Тамбовской губернии под руководством А. Антонова («антоновщина»). Восставшие создали повстанческую армию, насчитывавшую около 50 тыс. человек. В феврале 1921 г. разгорелось Кронштадтское восстание, в котором приняли участие моряки кораблей Балтийского флота и солдаты кронштадтского гарнизона.  В этих условиях по инициативе В. Ленина было принято решение отказаться от «военного коммунизма» и перейти к новой экономической политике (нэпу).

Нэп был введен в 1921 г. резолюцией Х съезда РКП(б) «О замене разверстки натуральным налогом» и реализовывался до 1928 г. Нэп включал в себя денационализацию мелкой промышленности, введение частной и кооперативной форм собственности, крупные предприятия объединялись в тресты и переводились на хозрасчет, замену продразверстки продовольственным налогом (он был меньше, чем разверстка и являлся фиксированным, с 1924 г. взимался деньгами; продукцию, оставшуюся после оплаты налога, крестьяне получили право реализовывать на рынке), денежную реформу (1922-1924 гг., вводилась новая денежная единица – червонец, обеспеченный золотом и являвшийся твердой валютой), развитие государственной, частной и кооперативной торговли, отмену всеобщей трудовой повинности и карточной системы. В соответствии с планом ГОЭЛРО (1920 г.) развернулось строительство электростанций. Для осуществления регулирования народного хозяйства были созданы новые органы. В 1921 г. были организованы Государственный банк РСФСР и Государственная общеплановая комиссия РСФСР (Госплан).

Новая экономическая политика способствовала преодолению экономических последствий Гражданской войны, за несколько лет удалось восстановить промышленность, а затем и сельское хозяйство до довоенного уровня. Вместе с тем в годы нэпа периодически возникали экономические кризисы (кризис сбыта 1923 г. («ножницы цен»), кризис хлебозаготовок 1925 г.). Недовольство широких слоев населения вызывало появление предпринимателей (нэпманов). Наблюдался рост безработицы. Часть советско-партийного руководства и лично И.В. Сталин, возглавивший Коммунистическую партию после смерти Ленина в 1924 г., были не согласны с принципами нэпа, считали их противоречащими коммунистической идеологии. В 1928 г. после хлебозаготовительного кризиса 1927-1928 гг. нэп был свернут. Начался переход к плановому хозяйству и индустриализации.

Образование СССР. К концу Гражданской войны на территории бывшей Российской империи существовали формально независимые социалистические республики, власть в которых находилась в руках национальных компартий, входивших в состав РКП(б). Существовала единая для всех республик армия, республики не имели собственной национальной валюты. Важнейшие промышленные предприятия, железнодорожный транспорт подчинялись Москве. В 1919 г. между республиками был заключен военно-политический союз. В 1920-1921 гг. были подписаны договоры о военно-хозяйственном союзе между РСФСР и другими республиками. Встал вопрос об образовании единого государства.

Существовали разные точки зрения по поводу устройства единого государства: план автономизации (И. Сталин), план федерализации (В. Ленин), план конфедерации (председатель Совнаркома УССР Х. Раковский). Согласно плану автономизации, советские республики должны были войти в состав РСФСР на правах автономии. План федерализации, предложенный В. Лениным, предусматривал вхождение советских республик вместе с РСФСР на равных правах в союзное федеративное государство. План Х. Раковского предполагал регулирование отношение между республиками на основе двухсторонних договоров, при этом создание союзных органов не предусматривалось. Комиссия Оргбюро ЦК РКП(б) приняла предложенный Сталиным проект автономизации. Однако, Ленин не согласился с этим решением и выдвинул план создания союзного государства. В октябре 1922 г. пленум ЦК РКП(б) утвердил план Ленина.

    В декабре 1922 г. был подписан договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик (СССР), в состав которого вошли РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. В 1924 г. была принята Конституция СССР. Согласно Конституции, верховным органом государственной власти являлся Съезд Советов СССР, созывавшийся один раз в год, а в период между съездами – Центральный Исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР). ЦИК состоял из двух палат: Союзного Совета и Совета Национальностей. Сессии ЦИКа созывались трижды в год. В период между сессиями ЦИКа высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти являлся Президиум ЦИКа, состоявший из 21 члена и возглавляемый четырьмя председателями ЦИКа, по одному от каждой республики. Председателем ЦИКа от РСФСР стал М. Калинин. ЦИК образовывал Совет народных комиссаров СССР в составе десяти народных комиссариатов во главе с председателем. Председателем СНК СССР стал В. Ленин, однако из-за болезни он фактически не исполнял обязанности. С 1924 г. председателем Совнаркома СССР был А. Рыков. Наркоматы СССР делились на общесоюзные и объединенные (имели в подчинении одноименные республиканские наркоматы). При ЦИКе образовывался Верховный Суд СССР. В каждой союзной республике формировался Центральный исполнительный комитет, образовывавший республиканский совнарком в составе одиннадцати народных комиссариатов, из которых пять подчинялись соответствующим наркоматам СССР. Председателем Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК) был М. Калинин. За каждой из союзных республик сохранялось право свободного выхода из Союза. Конституция утвердила Государственный герб и Государственный флаг СССР.

В 20-30-х гг. число союзных республик увеличилось. В 1925 г. были образованы Узбекская и Туркменская ССР, в 1929 г. – Таджикская ССР, в 1936 г. – Казахская и Киргизская ССР. В 1936 г. ЗСФСР была разделена на Армянскую, Азербайджанскую и Грузинскую ССР. Число союзных республик достигло одиннадцати.

Политическая борьба в 20-е гг. В начале 20-х гг. происходит ликвидация многопартийности. На территории России прекратили свою деятельность все партии, кроме большевистской, их лидеры покинули страну. В 1922 г. состоялся судебный процесс над эсерами, которых обвинили в организации вооруженной борьбы против Советского государства, террористической деятельности и государственной измене. В 1922 г. из России были высланы более 160 представителей интеллигенции, включая ряд выдающихся философов («философский пароход»). Внутри самой РКП(б) усилилась власть партийного аппарата. В 1921 г. Х съезд РКП(б) запретил фракционную деятельность в партии.

В 1922-1923 гг. в связи с болезнью Ленина обострилась борьба за власть. Среди претендентов на пост руководителя партии выделялись Л. Троцкий и И. Сталин, занявший в 1922 г. пост Генерального секретаря ЦК и контролировавший работу партаппарата. В. Ленин подготовил «Письмо к съезду», в котором предлагал сместить Сталина с должности Генерального секретаря. Сталина в борьбе с Троцким поддерживали Г. Зиновьев и Л. Каменев. Осенью 1923 г. в партии развернулась дискуссия, в ходе которой Троцкий выступил за демократизацию партийной жизни (брошюра «Новый курс»), за что подвергся обвинениям в оппозиционной деятельности. Сторонники Троцкого образовали «левую оппозицию».

21 января 1924 г. умер Ленин. Сталин сохранил пост Генерального секретаря. В 1924 г. Троцкий выступил с работой «Уроки Октября», в которой обвинил Каменева и Зиновьева в том, что в октябре 1917 г. они выступали против вооруженного восстания. В партии развернулась Литературная дискуссия, в ходе которой работы «Новый курс» и «Уроки Октября» были подвергнуты острой критике, взгляды Троцкого были охарактеризованы как «троцкизм». По мнению Сталина, Троцкий пытался подменить ленинизм троцкизмом. Сталин подготовил работу «Об основах ленинизма». В 1925 г. пленум ЦК ВКП(б) осудил деятельность Троцкого, освободил его от должности председателя Реввоенсовета и наркома по военным и морским делам.

После поражения Троцкого триумвират Сталин – Каменев – Зиновьев распался. Г. Зиновьев, Л. Каменев, Г. Сокольников и Н. Крупская образовали «новую оппозицию». В декабре 1925 г. на XIV съезде ВКП(б) Зиновьев и Каменев, поддержанные ленинградской делегацией, выступили против Сталина и его группы. Съезд отклонил предложенные «новой оппозицией» поправки к резолюции по отчету ЦК, обвинил ленинградскую делегацию в раскольнической деятельности.

В 1926 г. сторонники «левой оппозиции» во главе с Л. Троцким и «новой оппозиции» во главе с Г. Зиновьевым образовали «объединенную оппозицию», добивавшуюся ускоренных темпов индустриализации, восстановления внутрипартийной демократии и смещения Сталина с поста Генерального секретаря. Зиновьев, Каменев и Троцкий были исключены из Политбюро ЦК, а в 1927 г. ХV съезд ВКП(б) объявил принадлежность к «объединенной оппозиции» и пропаганду несовместимыми с принадлежностью к ВКП(б).

В 1928-1929 гг. существовала «правая оппозиция» (Н. Бухарин, А. Рыков), выступавшая против чрезвычайных мер при проведении хлебозаготовок, за последовательное проведение в жизнь принципов нэпа. «Правая оппозиция» потерпела поражение. В 1930 г. А. Рыков был снят с поста председателя Совнаркома. Совнарком СССР возглавил сторонник Сталина В. Молотов.

Военная реформа. В 1924-1928 гг. была проведена военная реформа, направленная на реорганизацию системы организации и управления Вооруженных Сил СССР. Реформа была вызвана необходимостью привести армию к условиям мирного времени.  Штаб РККА был разделен на три самостоятельных органа: Штаб РККА, Управление РККА и Инспекторат РККА. В армии вводилось единоначалие. Был принят закон «Об обязательной военной службе» (1925), проведена реорганизация системы военно-профессионального образования.

Коренизация. В 20-х – первой половине 30-х гг. ХХ в. советским руководством проводилась политика коренизации. Основные положения политики коренизации были сформулированы ХII съездом РКП(б) в 1923 г. Они включали в себя подготовку, воспитание и выдвижение кадров коренной национальности, учет национального фактора при формировании партийного и государственного аппарата, перевод обучения и делопроизводства на язык коренной национальности, издание газет и журналов на языках коренных национальностей, возрождение и развитие национальных традиций и культуры. В 1937-1938 гг. коренизация была свернута. Окончательный отказ от политики коренизации знаменует принятие в 1938 г. постановления Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) «Об обязательном изучении русского языка в школах национальных республик и областей».