9.3. Внутренняя и внешняя политика Павла I.

В 1796-1801 гг. императором был сын Екатерины II Павел I. Сразу после вступления на престол он объявил амнистию. Был освобожден Н. Новиков, возвращен из ссылки А. Радищев. В 1797 г. был издан новый закон о престолонаследии – «Учреждение об императорской фамилии», в соответствии с которым умершему императору должен был наследовать его старший сын, а за ним – его потомки мужского пола.

В 1797 г. было издано «Установление о российских императорских орденах», определившее иерархию наград Российской империи.

Противоречивой была политика Павла в крестьянском вопросе. В 1796 г. крепостное право было распространено на территории Донской области, северного Кавказа и юга Украины. Павел I продолжал раздавать крестьян дворянам. Вместе с тем в 1797 г. был издан указ, ограничивавший барщину тремя днями в неделю. Другими указами запрещалось продавать безземельных крестьян и дворовых людей с молотка, отменялся запрет крепостным жаловаться на своих владельцев, предприняты меры для урегулирования положения казенных крестьян.

В годы правления Павла усилился бюрократизм, полицейский произвол.  Были ограничены права и привилегии дворянства. Негативно относясь к Французской революции, император увидел влияние революционных идей в модной одежде. Указом 1797 г. запрещалось носить круглые шляпы, длинные панталоны, туфли с бантами, сапоги с отворотом. Была введена духовная и светская цензура (1797).

Продолжалось освоение новых территорий. В 1799 г. была основана Российско-американская компания, занимавшаяся освоением и колонизацией Америки.

Павел I проводил активную внешнюю политику. Россия приняла участие в формировании антифранцузской коалиции. Император направил войска для борьбы с Францией. Русская эскадра адмирала Ф. Ушакова овладела Ионическими островами (1798). Под командованием А. Суворова в 1799 г. русская армия совершила Итальянский и Швейцарский походы.  Разгромив французов, Суворов совершил переход через Альпы и вышел в Швейцарию. В 1800 г. Павел I заключил мир с Францией, разорвав союз России с Англией и Австрией.

Политика Павла I вызвала недовольство в дворянских кругах. В результате заговора он был убит (1801).

10.1. Россия в первой четверти XIX в.

В первой четверти ХІХ в. Российская империя оставалась крупнейшим по площади государством мира. Ее территория и население продолжали возрастать. Сохранялось сословное деление общества. Самым многочисленным сословием являлось крестьянство. К другим сословиям относились мещанство, дворянство, духовенство, купечество, казачество. Привилегированными сословиями являлись дворянство и духовенство. Они были освобождены от уплаты налогов.

В первой четверти ХІХ в. Россия оставалась самодержавной монархией. Высшая власть принадлежала императору. С 1801 по 1825 гг. правил Александр І. В 1801 г. при императоре был создан Непременный совет - совещательный орган, состоявший из 12 сановников. В первой половине своего правления Александр I находился под влиянием либеральных идей и осознавал необходимость проведения реформ.  Вокруг императора сложился круг молодых друзей – Негласный комитет, в который входили П. Строганов, Н. Новосильцев, А. Чарторыйский, В. Кочубей. В Негласном комитете обсуждались проекты реформ.

В первые годы правления Александра I были проведены некоторые преобразования в сфере государственного управления.  В 1802 г. вместо коллегий были образованы министерства. Во главе министерства находился назначаемый императором министр, обладавший широкими полномочиями. Министры входили в Комитет министров. В 1810 г. был учрежден законосовещательный орган – Государственный совет.

Основой экономики России оставалась крепостническая система. Помещики сохраняли полную власть над своими крепостными. За пользование землей крестьяне платили оброк и отрабатывали барщину. Крепостничество тормозило развитие России. Александр І стремился улучшить положение крестьян. В 1801 г. купцам, мещанам и государственным крестьянам было разрешено покупать земли без крепостных. В 1803 г. был издан указ о «вольных хлебопашцах», который дал право помещикам отпускать своих крепостных на волю с земельными наделами за выкуп, однако отменить крепостное право на всей территории России Александр I не решился.

В первой четверти ХІХ в. отсталой оставалась промышленность, которая основывалась на ручном труде. На мануфактурах использовался принудительный труд посессионных крестьян и частично вольнонаемный труд.

Важное значение имела проведенная в 1803-1804 гг. реформа образования.

Через некоторое время после прекращения работы Негласного комитета (1803) влияние на Александра I стал оказывать М. Сперанский, являвшийся сторонником продолжения преобразований. В 1809 г. он подготовил «Введение к уложению государственных законов», в котором предлагал организовать на местах выборные органы – думы (волостные, уездные, губернские и Государственную), ввести управление государством на основе принципа разделения властей, разделить население на три сословия: дворянство, «среднее состояние», «народ рабочий», предоставив избирательные права первым двум из них. Проекты Сперанского вызвали негативную реакцию консервативно настроенной аристократии и дворянства. Их взгляды изложил Н. Карамзин в «Записке о древней и новой России». Консерваторов поддерживала сестра Александра великая княгиня Екатерина Павловна. В 1812 г. Сперанский был выслан в Нижний Новгород.

Внешняя политика. В первой четверти ХIХ в. Россия продолжала проводить активную внешнюю политику на восточном направлении. Русско-турецкая война 1806-1812 гг. закончилась победой России. С Турцией был заключен Бухарестский мирный договор, по условиям которого Россия получила Бессарабию. В результате русско-иранской войны 1804-1813 гг., по условиям Гюлистанского мира, в состав России вошла большая часть Азербайджана, западное побережье Каспийского моря, Россия получила исключительное право иметь военный флот на Каспийском море.

На севере Россия нанесла поражение Швеции в ходе войны 1808-1809 гг. Был подписан Фридрихсгамский мирный договор со Швецией, по которому Россия получила всю Финляндию.

Важнейшим направлением внешней политики России были отношения с Францией. Россия принимала активное участие в наполеоновских войнах. В 1805 г. Россия присоединилась к третьей антифранцузской коалиции. Военные действия оказались неудачными для России. В 1805 г. Наполеон нанес поражение австро-русской армии под Аустерлицем. В 1806 г. была создана четвертая антифранцузская коалиция, в которую вошла и Россия. После того, как войска коалиции потерпели ряд поражений, в 1807 г. между Россией и Францией был заключен Тильзитский мир, по которому Россия признала все завоевания Наполеона, заключила союз с Францией и присоединилась к континентальной блокаде Великобритании. Тильзитский мир был вынужденным, а потому непрочным.

 К 1812 г. Франция после череды войн добилась господства в Европе. Независимую от Франции политику проводили лишь Англия и Россия. Наполеон принял решение напасть на Россию. Он стремился принудить Россию к выгодному для Франции миру, превратить Александра І в зависимого правителя. Для войны с Россией Наполеон собрал Великую армию, насчитывавшую 600 тысяч человек. В июне 1812 г. Наполеон, переправившись через реку Неман, вторгся на территорию России. Началась Отечественная война. Русское командование приняло решение отступать вглубь страны, избегать генерального сражения, истощать силы Наполеона. Против французских войск вспыхнула партизанская война. Война с Францией приняла характер отечественной.  Первое крупное сражение произошло в августе 1812 г. под Смоленском. Французы сумели захватить город, но понесли большие потери. В условиях растущего недовольства командованием русской армии, Александр І назначил главнокомандующим М. Кутузова. Кутузов продолжил тактику отступления к Москве. 26 августа 1812 г. состоялось Бородинское сражение. Оно не принесло победу ни одной из сторон. И русские, и французы понесли большие потери. В подмосковной деревне Фили состоялся военный совет. На нем было принято решение оставить Москву для того, чтобы сохранить армию. На совете Кутузов произнес знаменитые слова: «С потерей Москвы не потеряна Россия». Русская армия оставила Москву и расположилась лагерем у села Тарутина. Наполеон вступил в Москву и стал ожидать согласия Александра І на мирные переговоры. В городе начались грабежи и пожары. Тем временем в стране усилилось партизанское движение. Партизанские отряды нападали на французов, препятствовали снабжению армии Наполеона. Положение Наполеона в Москве стало безвыходным. Он так и не получил предложений о мире. В октябре 1812 г. французская армия оставляет Москву и начинает отступление. Отступающую армию Наполеона преследовали русские войска и партизаны. Лишь остатки Великой армии смогли переправиться через реку Березину и покинуть территорию Россию. Отечественная война завершилась в декабре 1812 г. разгромом армии Наполеона. Александр I стремился к полному разгрому Наполеона.

Одержав победу в Отечественной войне 1812 г., русская армия переправилась через реку Неман. Начался заграничный поход русской армии 1813-1814 гг., целью которого было освободить Европу от власти Наполеона. Была создана шестая антифранцузская коалиция. В октябре 1813 г. под Лейпцигом состоялось сражение, которое получило название Битва народов. В его ходе объединенные русско-прусско-австрийские войска нанесли поражение французам. В марте 1814 г.союзные войска вступили в Париж. Наполеон был сослан на остров Эльба. Во Франции произошла реставрация Бурбонов. Чтобы не допустить новых революций, Александр І добился от нового французского короля Людовика XVІІІ принятия конституции.

Для решения вопроса о послевоенном устройстве Европы был созван Венский конгресс, который проходил в 1814-1815 гг. Одной из активных участниц конгресса была Россия. Конгресс принял решение восстановить границы Франции по состоянию на 1792 г. Польские земли были объединены под властью России.

Александр І стал одним из инициаторов создания в сентябре 1815 г. Священного союза, в который вошли Россия, Пруссия и Австрия. Вскоре к союзу присоединились другие европейские государства. Задачами Священного союза были поддержание мира и порядка в Европе, недопущение революций в европейских государствах. Правители государств-членов Священного союза регулярно собирались на конгрессы. Фактическим руководителем союза являлся Александр І. Священный союз организовал вооруженные интервенции в Испанию и Италию для подавления там революций. К началу 20-х гг. XІX в. внутри Священного союза усилились противоречия. Причиной разногласий стал восточный вопрос, который обострился в связи с восстанием в Греции против турецкого владычества. Россия поддержала восстание и выступила за создание независимого греческого государства.

Таким образом, после разгрома Наполеона роль России в Европе усилилась.

После победы России в Отечественной войне 1812 г. либерально настроенная часть дворянства выступала за принятие в России конституции. Вместе с тем консервативные слои дворянства считали, что любые изменения в государственном устройстве России будут вредны. После войны 1812 г. в политике Александра I сочетались либеральные и охранительные тенденции. Ближайшим советником царя становится генерал А. Аракчеев.

В 1815 г. Александр I даровал конституцию Царству Польскому, в которой польским территориям предоставлялось самоуправление. В тайне разрабатывались проекты отмены крепостного права. В 1816-1819 гг. было отменено крепостное право в Прибалтике.        Однако, Александр I так и не решился отменить крепостное право на всей территории России. Талантливый государственный деятель Н. Новосильцев в 1820 г. подготовил проект – «Уставная грамота Российской империи». Согласно проекту Новосильцева, предусматривалось ограничение власти императора, создание двухпалатного парламента, предоставление всем жителям России, за исключением крепостных крестьян, гражданских прав. «Уставная грамота» осталась нереализованной.

К началу 20-х гг. XІX в. Александр I под давлением консервативной части дворянства, опасаясь народных выступлений внутри страны, окончательно отказывается от реформаторских планов и полностью переходит к охранительной политике. Была запрещена деятельность в России всех тайных организаций, приняты указы, запретившие крепостным жаловаться на своих помещиков, усилен надзор за печатью и образованием. По совету А. Аракчеева, Александр I, стремясь сократить расходы на содержание армии, создал военные поселения, жители которых должны были сочетать земледельческий труд и военную службу. Жизнь военных поселенцев была тяжела. Страну охватили восстания военных поселенцев, самым крупным из которых стало Чугуевское восстание (1819). В конечном счете существование военных поселений оказалось неэффективным, и они были ликвидированы.

Движение декабристов. Причинами декабристского движения стали распространение просветительских и революционных идей, участие России в войне 1812 г. и Заграничных походах, тяжелое положение крестьянства. Побывавшие во время Заграничных походов русской армии в Западной Европе, тысячи офицеров-дворян столкнулись с иной действительностью, ознакомились с идеями Французской революции. Вернувшись на Родину, они начали создавать тайные кружки и общества, ставившие своей целью проведение реформ.

В 1816 г. в Петербурге возник «Союз спасения». Среди его членов были С. Трубецкой, братья Муравьевы-Апостолы, Н. Муравьев, П. Пестель и др. Участники общества выступали за ликвидацию крепостного права и превращение России в конституционную монархию. В 1818 г. после ликвидации «Союза спасения» возник «Союз благоденствия», насчитывавший около 200 членов. В 1821-1822 гг., после распада «Союза благоденствия» были созданы Северное и Южное общества. Оба общества выступали за захват власти путем вооруженного восстания. В состав Северного общества, действовавшего в Петербурге, входили Н. Муравьев, М. Лунин, С. Трубецкой, Е. Оболенский, И. Пущин. Программным документом общества была «Конституция», написанная Н. Муравьевым. В соответствии с «Конституцией», Россия должна была стать конституционной монархией, законодательная власть передавалась Народному вечу. Муравьев выступал за превращение России в федерацию. Центром Южного общества являлся город Тульчин. Членами общества были П. Пестель, С. Волконский, С. Муравьев-Апостол, М. Бестужев-Рюмин. Программным документом общества была «Русская правда», составленная П. Пестелем. «Русская правда» предусматривала превращение России в республику, разделение властей. Предполагалось создание новых органов – Державная дума, Народное вече, Верховный собор, отмена крепостного права. Россия должна была быть унитарным государством.

После смерти в 1825 г. Александра I возник династический кризис. На 14 декабря 1825 г. была намечена присяга новому царю – Николаю I. Члены Северного общества решили поднять в этот день восстание. Они вывели на Сенатскую площадь более 3 тысяч человек. Верные Николаю войска открыли огонь по восставшим. Восстание было разгромлено. В конце декабря 1825 г. члены Южного общества организовали в Украине восстание Черниговского полка. Оно также было подавлено. Следствием по делу о декабристах руководил лично Николай I. Пятеро декабристов были повещены, остальные – сосланы.