9.2. Внутренняя и внешняя политика Екатерины II. «Просвещенный абсолютизм».

Екатерина II правила в 1762-1796 гг. Она проводила политику, которая получила название «просвещенный абсолютизм».

«Просвещенный абсолютизм» – политика Екатерины II, провозгласившей основой своего правления заботу о благоденствии подданных в соответствии с законами, исходящими от монарха. Идеи этой политики были привиты европейской философией Просвещения.

Екатерина II провела реформы. В 1764 гг. была осуществлена секуляризация церковных земель. Земельные владения церкви вместе с работавшими на них  крестьянами были переданы государству. Бывшие монастырские крестьяне были переданы в управление коллегии экономии и стали называться экономическими. Вместо барщины и натурального оброка экономические крестьяне платили денежный оброк.

В 1767 г. для подготовки нового свода законов была созвана Уложенная комиссия, состоявшая из представителей сословий. Екатерина II подготовила для комиссии Наказ, составленный на основе трудов европейских просветителей. Во время работы комиссии вскрылись разногласия между ее депутатами, от некоторых депутатов прозвучали призывы к ликвидации крепостного права, что натолкнулось на сопротивление других. В конце 1768 г. работа комиссии была приостановлена под предлогом начавшейся войны с Турцией. Комиссия так и не выработала нового свода законов, однако ее наработки были использованы при осуществлении реформ в последующем.

В 1775 г. была проведена губернская реформа. Число губерний было увеличено до 50, введено двухуровневое административно-территориальное устройство: губерния-уезд, созданы новые губернские органы: губернские правления, казенные палаты (занимались финансами и хозяйственными делами), приказы общественного призрения (ведали школами, больницами, приютами и тюрьмами), многие функции передавались от коллегий губернским органам, в результате чего количество коллегий сократилось.

В тесной связи с губернской реформой была проведена судебная реформа (1775). Были созданы новые судебные органы, организованные по сословному принципу: для дворян – уездный суд в уездах и верхний земский суд в губерниях, для горожан – городовой и губернский магистраты, для крестьян – нижняя расправа в уездах и верхняя расправа в губерниях. Апелляции на решения сословных судов рассматривали созданные в губерниях судебные палаты по гражданским и уголовным делам. Высшим судебным органом стал Сенат.

 В 1782 г. был принят Устав благочиния, регулировавший деятельность полиции. В городах создавались управы благочиния – полицейско-административные органы во главе с полицмейстерами или городничими. Города делились на части с частными приставами и кварталы с квартальными надзирателями.

В 1785 г. была издана Жалованная грамота дворянству, закрепившая права дворян.  В соответствии с грамотой, создавалось дворянское самоуправление: уездные и губернские дворянские собрания во главе с предводителями.

 В 1785 г. была издана Жалованная грамота городам, определявшая юридический статус городского сословия и вводившая органы городского самоуправления: городскую думу и шестигласную думу, возглавляемые городским головой.  

В 1786 г. была проведена школьная реформа. В губернских городах открывались 4-годичные, а в уездных – 2-годичные народные училища, впервые появились доска, классный журнал, экзамены и регулярные каникулы. При Екатерине II были организованы новые учебные заведения.

Предпринимались меры для унификации управления в рамках государства. В 1764 г. было ликвидировано гетманство в Украине.

Вместе с этим Екатерина II расширила привилегии дворянства, дала право помещикам ссылать своих крепостных в Сибирь, запретила крестьянам жаловаться на своих помещиков, распространила крепостное право на территорию Левобережной Украины (1783). Правление Екатерины II называют Золотым веком русского дворянства.

Усиление крепостного права и рост эксплуатации податного населения приводили к народным выступлениям, самыми крупными из которых стали Чумной бунт в Москве (1771) и крестьянско-казацкое восстание под предводительством Е. Пугачева (1773-1775). Восстание охватило Урал и Поволжье и было подавлено царскими войсками. Пугачевское восстание подтолкнуло Екатерину II к ликвидации Запорожской сечи (1775).

После начала Великой Французской революции (1789) отношение к свободомыслию в России ужесточилось. Был сослан в Сибирь А. Радищев за книгу «Путешествие из Петербурга в Москву», в которой он подверг критике крепостничество и монархию. Просветитель и издатель Н. Новиков был арестован.

В годы правления Екатерины ІІ Россия проводила активную внешнюю политику. На южном направлении Россия вела войны с Турцией, стремясь получить выход к Черному морю. В ходе русско-турецкой войны 1768-1774 гг. русская армия под командованием П. Румянцева разгромила турецкие войска в сражениях у реки Ларги (1770), у реки Кагул (1770), русский флот во главе с адмиралом Спиридовым в Чесменском морском сражении (1770) уничтожил турецкую эскадру. Турция потерпела поражение в войне. По условиям Кючук-Кайнарджийского мирного договора (1774), в состав России вошли земли между реками Днепр и Южный Буг, крепость Керчь, Турция признала независимость Крымского ханства.  Несколько лет спустя, в 1783 г., Крым был включен в состав России. В том же году был заключен Георгиевский трактат, по которому грузинский царь Ираклий признал покровительство России.

 В 1787 г. Турция объявила России войну, которая длилась до 1791 г. Русские войска под командованием А. Суворова одержали победы над турками в сражениях при Фокшанах (1789), Рымнике (1789), взяли считавшуюся неприступной турецкую крепость Измаил (1790). Победы одерживал и русский флот, который возглавлял адмирал Ф. Ушаков (сражения у мыса Тендра (1790) и у мыса Калиакрия (1790). Войну завершил Ясский мирный договор (1791), по которому России были переданы территории между Южным Бугом и Днестром.

На присоединенных к России после войн с Турцией землях основывались новые города и порты. В 1776 г.  Екатерина ІІ подписала указ об основании на Днепре города Екатеринослава, который должен был стать главным городом юга России. В 1778 г. был основан Херсон, ставший важным центром военного кораблестроения на Черном море. Еще одним центром кораблестроения стал заложенный в 1788 г. город Николаев. Крупнейшим портом стала основанная в 1794 г. Одесса. После вхождения в состав России Крыма (1783) в Крыму были основаны города Симферополь и Севастополь. Екатерина ІІ совершила поездку по Новороссии и Крыму, во время которой посетила основанные на юге города. Это путешествие было торжественно обставлено. В поездке к императрице присоединился австрийский император Иосиф ІІ, вместе с которым Екатерина посетила Екатеринослав. В результате мер, предпринимавшихся для заселения южных территорий, к началу ХІХ в. население Новороссии возросло и стало многонациональным.

На северном направлении Швеция предприняла попытку вернуть завоеванную Россией Прибалтику. Русско-шведская война 1788-1790 гг. окончилась победой России, границы остались без изменений. Войну завершил Верельский мирный договор.

На западном направлении Россия также проявляла активность. Во время войны за независимость североамериканских колоний Россия объявила «вооруженный нейтралитет», а позже признала независимость США. В результате трех разделов Польши (1772, 1793, 1795) Россия получила значительные территории (Правобережная Украина, Белоруссия, Литва, часть польских земель). Последний польский король С. Понятовский выехал в Россию. Екатерина ІІ крайне негативно восприняла Великую французскую революцию.

Главными итогами внешней политики России во второй половине XVІІІ в. стали значительный рост территории России и превращение России из европейской в великую мировую державу.