Раздел II

Форма присяги не изменялась до 1906 года: «Мы, нижеименованные, быв призваны к присутствию в осударственном совете, обещаем пред лицом всевидящего бога обязуемся всеми священными клятвами верности и чести ис-

85

Образование

Государственного

совета

63

См.:

Голиков В. М.

Место

Государственного

совета в системе

механизма

российского

абсолютизма в

первой половине

XIX века. —

Сборник научных

трудов ВЮЗИ

М , 1983, с. 96.

64

ПСЗ, т. XXXIII,

№26021

65 См

Голиков В М

Государственный

совет в России..,

с 21

66

Щеглов В Г.

Указ соч , т. 2,

с. 373.

67

См.:

Голиков В. М

Место

Государственного совета , с 96.

86

Законодательство

первой половины

XIX века

68

Государственный совет. 1801 — 1901 гг. СПб., 1901, приложение.

69 См.:

Голиков В. М.

Государственный

совет в России..,

с. 18.

70

ПСЗ, т. XXXII, №25371.

71

Сперанский М. М. О государственных установлениях.—

Архив

исторических и практических

сведений,

относящихся до

России. СПб..

1859, кн. 3, с. 39.

72 См.:

Государственный совет, с. 28.

полнять возложенную на нас должность по крайнему нашему разумению и силе, и на сей конец поступая как по словам об­щей присяги, так и сей особенной, помня единую общую поль­зу, потщимся всеми силами действовать ко благу империи, со­храняя, впрочем, в делах, нам вверяемых, надлежащую тайну; во уверение чего своеручно подписуемся» .

В первые месяцы 1810 года Александр I почти еженедельно присутствовал на общих собраниях Совета. Впоследствии, осо­бенно после отставки М. М. Сперанского, интерес императора к Совету стал ослабевать. В последние годы царствования он по­сетил его лишь несколько раз. Наследники Александра I также не баловали Государственный совет своим вниманием, посколь­ку не придавали большого значения его мнению.

Когда император присутствовал в Совете, он занимал место напротив председателя, рядом с государственным секретарем. Члены императорской фамилии, назначенные к присутствию в общем собрании Государственного совета, занимали места по правую руку от председателя. Первым из великих князей чле­ном Государственного совета был назначен Михаил Павлович, и произошло это 17 декабря 1825 г. С 1839 года в общем со­брании присутствовал наследник престола, будущий император Александр II, причем до момента совершеннолетия (1841г.) без права голоса.

Заседания Государственного совета проходили до 1821 года в Канцлерском доме, напротив Зимнего дворца, с 1821 по 1825 год — в Зимнем дворце, а затем в здании Эрмитажа. В 1884 году Государственный совет перебрался в специально для него приобретенное здание Мариинского дворца, где и размещался до 1917 года.

Раздел III

В списке дел, подлежащих обсуждению в Государственном совете, отсутствуют дела судебные. Но, несмотря на это, их число постоянно возрастало. 25 января 1812 г. был издан указ, по которому в Совет поступили судебные дела из Грузии⁶⁹. Судебная компетенция Совета была расширена указом от 17 апреля 1813 г.⁷⁰. Позже М.М.Сперанский отмечал, что с 1812 года Государственный совет «сделался местом судебным по делам, из Сената входящим» .

Однажды, в 1816 году, Государственному совету пришлось рассматривать уголовное дело в качестве суда первой инстан­ции. Суду был предан член Совета, управляющий военным ми­нистерством (в 1812—1815 годах), генерал князь А. И. Горча­ков по обвинению в нанесении убытков казне невыгодными по­ставками. После нескольких заседаний дело в 1817 году было прекращено в связи со смертью обвиняемого .

С 1813 года предусмотренные п. 10 § 29 отчеты министров все чаще передаются на рассмотрение не в Государственный со­вет, а в Комитет министров, который становится главным кон­курентом Совета в законосовещательной деятельности. Как ут-

верждает П. А. Зайончковский, в первой половине XIX века «первое место среди высших государственных учреждений при­надлежало, бесспорно, Комитету министров»⁷³. Того же мне­ния придерживаются Н. П. Ерошкин⁷⁴ и В. М. Голиков⁷⁵.

В § 30 указаны далеко не все дела, изъятые из обсуждения в Государственном совете. Кроме Комитета министров в качестве законосовещательного органа выступали: военный и адмирал-тейств-советы, кавказский, сибирский и другие комитеты.