разразился по поводу назначения высших духовных лиц (епископов, архиепископов) и уплаты десятины. «Куда десятина должна платиться: в королевскую казну или в папскую казну?» Филипп настаивал, что в королевскую, и властно назначал высших духовных лиц. И Бонифаций подготовил всё для отлучения Филиппа от церкви, созвал синклит свой.

Филипп IV точно так же взойдет на престол. Французская монархия в том виде, как она стала утверждаться до начала 14 века, представляла собой государство, основанное на частноправовых принципах, т.е. частноправовая корпорация. Но идет процесс усиления ее публично-правового характера, и он стимулируется появлением наследственной монархии. Это означало еще и появление династии. Потому что очевидно, что наследник престола - старший сын короля.

Началом считается история франков, но чисто французской династией считается династия Капетингов, которая была основана Гуго Капетом ,

избранного в 887 г. на должность франкского короля . Он был представителем франкской аристократии, которая всегда стояла у трона, и его избрание было обусловлено смертью последнего короля – Людовика V, который не оставил наследников. Сам факт избрания на собрании курии, т.е. собрании франкской знати, нового короля не был новым и исключительным (как фиксация полномочий, которые уже есть). Появление наследственной монархии означало еще и появление династии, так как очевидно, что наследник престола - старший сын короля. Не случайно в начале 14 в. появляется термин дофин - часть территории под его управление.

44. Государственный строй Франции в XIV–XVI веков. Возникновение Генеральных штатов. Великий Мартовский ордонанс 1357 года.

Государственный строй Франции: сословно-представительная монархия: император высший сеньор, коммендация, домен, глава государства, судья по всей Ф; император: религиозный и светский лидер гос-ва. Все должности кроме прево и бальи покупаются. Дофин - новый титул наследника. Сословная кончилась на Генри 4 Генеральные штаты: Филипп 4 созвал генеральный сословный

представительный орган для субсидий налогов и конфликта с папой. Появляются общефранцузские сословия, три палаты. Стоял вопрос об отдельной парижском парламенте.

Парижский парламент: не королевская курия, 40 дней. Суд от имени короля (красный), палата прошений и общая. Редакция королевских ордонансов. С середины 14 века ордонансы вступают в силу только после его одобрения. Легисты как юристы.

154 из 248

Великий Мартовский ордонанс: ГШ собирались дважды в год сами, контроль над налогами, бюджет, нельзя мир и новые налоги без них, борьба с коррупцией, запрет продажи судейских ДЛ, запрет помилования, голосование по депутатам, запрет феодалам покидать свою страну. В 1358 финансовые постоянные полномочия отозваны.

В начале XIV века формируется новый государственный строй: он отчасти

был сословным и представительным. В правление Филиппа IV

усиливается союз короля с городами, поэтому увеличивается приток денег в казну. Королю все равно было мало, поэтому он с согласия римского папы решил разгромить орден Тамплиеров, но много он не получил. Как бы то ни было, самое важное изменение заключалось в том, что он в 1300 г. берет на себя титул императора. Этот факт объясняет и появление Генеральных штатов.

Разгром ордена Тамплиеров

Он обратил внимание на орден Тамплиеров – богатейший орден в то время. Конечно, непосредственный мотив разгрома этого ордена – финансовый мотив. Захотелось взять финансовый контроль, о котором рассказывали баснословные мифы. Но главный мотив был в другом: Филипп IV понимал, что орден ограничивает его власть на территории всей страны, и этот орден имеет общеевропейский характер, это духовно-рыцарский орден, который обладает огромным флотом, на котором возит серебро из рудников Южной Америки. Орден, конечно, потерпел поражение на Ближнем Востоке, уступил Акру, но во Франции он имел сильнейшие позиции.

И любопытно, 14 сентября 1307 года все представители короля на местах – бальи – получают предписание прийти 13 октября 1307 года в отделение ордена, арестовать всех членов ордена и конфисковать всё имущество. Любопытное предписание. Месяц почему-то давался ордену. Естественно, когда 13 октября пришли арестовывать представителей ордена, Тамплиеров оказалось мало (500 человек набрали по всей территории Франции), арестовали руководителя ордена – великого магистра Жака де Моле. Но сундуки ордена в подвалах, которые были вскрыты, оказались пустыми – деньги ордена куда-то исчезли.

Они потом обнаружатся в распоряжении Тевтонского ордена, Тевтонский орден откроет целый город (Марбург), дороги будет строить, превратится во влиятельнейший на Востоке Европы орден. Но Русь его разгромит, в сущности. Русь Западная и Центральная Русь (смоленские полки) в битве при Грюнвальде в 1410 году. Великая битва, в которой вся эта конница польская, литовская, фактически предала литовцев, своего короля, бежали. А вот русские рати оказались стойкими, выдержали удар Тевтонского ордена и сокрушили его фактически.

Что означал титул императора? Король властвовал только над телам подданных, а император еще и над душами. Эта власть в значительной мере религиозная. Взяв на себя титул императора, Филипп IV как бы встал на один уровень с римским папой. Значит теперь он бог назначать высшее духовенство, взять на себя то полномочие, которое раньше осуществлял римский папа.

155 из 248

Первый конфликт с римским папой Бонифацием VIII у Филиппа I появился по поводу назначения епископа . Римский папа заручился поддержкой собрания кардиналов, тогда Филипп тоже решил заручиться поддержкой совета. Не трудно было Филиппу создать конструкцию

общефранцузского представительного органа , т.к. он видел на местах эти органы постоянно действующие (провинциальные штаты) и видел, как они формируются.

Сословно-представительная монархия

Всё-таки мы должны прежде всего смотреть на организацию государства. В.А. Томсинов говорил, что сама средневековая монархия содержит элементы публично-правового государства и частноправового государства:

1.Король, как глава частноправового государства выступает в качестве высшего сеньора (соответственно не подлежит суду, поскольку нет суда пэров для него), в качестве сюзерена (потому что у него есть свои вассалы). Причём вассалы – это не только дворяне его домена или других доменов, а те, кто пожелал перейти в вассальную зависимость от короля. Территория королевского домена расширяется во многом в период сословнопредставительной монархии, как ни странно, именно по феодальным прерогативам короля. Очевидно, что домен прирастает территориями , потому что хозяева этих территорий переходят под зависимость короля (приносят омаж, совершают обряд инвеституры (договор коммендации) - символично передают верховное право собственности на землю королю, получают от него в держание и во владение эту землю)

2. Одновременно , мы должны понимать , что король выступает ещё и суверен – как глава государства, которого можно рассматривать в качестве публично-правовой корпорации. И судебное полномочие короля как раз первая особенность короля именно в качестве суверена. Особенность этого судебного полномочия заключается в том, что она распространяется на всю территорию Франции.

Сама Франция в сущности - это чисто условное государственное образование, состоящее из множества провинций, которые выступают в качестве маленьких самостоятельных государств. К примеру Бургундия входила в состав Священной Римской Империи, Гасконь, Аквитания - самостоятельные государственные образования. Сеньор одновременно осуществлял функции государства на своей территории: существовал сеньориальный суд и свои вооруженные силы (отряды, ополчения)

Дело в том, что во Франции действовал принцип на всей территории (за исключением Нормандии): вассал моего вассала – не мой вассал. Вот эта

156 из 248

иерархия как раз способствовала закреплению самостоятельности отдельных территорий.

Возникновение Генеральных штатов

Филипп, чтобы противостоять папе, который опирался на коллегию, тоже решил созвать коллегию, знать, которая его поддержит. Идея ему пришла где-то в конце 1301 года: созвать сословное собрание, которое созвали уже в целом ряде провинций (существовали т.н. провинциальные штаты, состоявшие из представителей трёх сословий: духовенства, дворянства и горожан). Филиппу пришла в голову мысль созвать общий штат для всей Франции – генеральный штат.

8 апреля эти штаты были созваны, произошла торжественная церемония, 10 апреля произошло первое заседание и сохранившиеся протоколы показывают, что на это заседание как раз был вынесен вопрос о поддержке короля представителями этих сословий в его конфликте с Бонифацием VIII.

Сословно-представительную монархию в литературе часто изображают различными примерами централизованных государств, но, обратите внимание, централизация произошла только на уровне сословий. Сословная организация в начале XIV в. формировалась в рамках отдельных герцогств, провинций (как угодно их называйте, в сущности, отдельных сеньорий). Зачем они?

1.Для разрешения конфликта с римским папой, ГШ поддержали короля в стремлении назначать высшее духовенство на территории Франции

2.Вопросы выделения субсидий и налогов.

И сбор налогов осуществляется теперь со всего государства, правда с разрешения ГШ. Но уже Карлу 7 удастся навязать этот сбор налогов без разрешения ГШ ( период победоносной Столетней войны , после период, ГШ легко уступили и тем самым подорвали свое значение). Так установился постоянный налог, который король мог собирать сам, устанавливая размер, сверху из дворца спускалась разнарядка. Очень быстро эту функцию сбора налогов стали присваивать отдельные семьи магнатов, которые договаривались с королем, чтобы он предоставлял им право собирать налоги, так они ему за два года передавали налоги, а сами собирали за три, то есть оставляли за собой в качестве вознаграждения. Но это был, безусловно, откат назад в виде использования феодальных принципов для осуществления публично-правовой функции.

157 из 248

Появление Генеральных штатов означало, что возникают общефранцузские сословия: дворянство, духовенство, горожане мыслятся теперь как общефранцузские сословия, и представители этого общефранцузского сословия заседают в Генеральных штатах. Генеральные штаты воспроизвели в своей структуре сословное деление общества:

Три палаты: дворянства, духовенства, горожан. Каждая палата – один голос. Естественно, две палаты превалировали над горожанами при голосовании. Какие вопросы рассматривали Генеральные штаты:

1.Первым вопросом был вопрос конфликта короля Филиппа 4 с римским папой Бонифацием VIII. В этом вопросе Филипп победил, т.к. заручился поддержкой сословий. Бонифаций, правда, умер в 1303 г. Новый папа –

Климент V – оказался покладистым, и таким образом конфликт был решён

2. На заседании Генеральных штатов решались и многие малознач вопросы. Самым значимым был вопрос, касающийся Парижского парламента – аристократического органа, который выделился из

королевской курии (судебной палаты).

Парижский парламент

Выделился из королевской курии. Людовик 9 установил правило 40 дней. В течении 40 дней сеньоры, герцогы и графы не могли начинать конфликты. Они стали обращаться в королевскую курию. Главной функций короля - судебная курия. Выделение судебной курии - судебная палата, когда пошел поток дел постепенно стала выделяться из королевской курии. Парижский парламент - последняя палата, решила обосноваться в резиденции на острове Сите. В старом королевском дворце разместился королевский парламент. Постоянного состава не было. Это не какой-то постоянный орган, а люди,

выполняющие роль судей.

Генеральные Штаты издали постановления в котором был четко определен состав: в Парижский парламент вошли представители аристократии. Они мыслили, что это продолжение королевской власти.

● Вершил суд от имени короля , и поэтому очень рано сложилась ситуация, согласно которой парламент являлся продолжением политического тела короля. В.А. Томсинов приводил пример (как одевались парламентарии - в красный цвет)

● В 1345 году появляется первый ордонанс , одобренный Генеральны штатами, который установил структуру парламента – деление на палату прошений, на общую палату, где рассматривались дела

158 из 248

● Парижский парламент – это высший апелляционный суд , который постепенно берет на себя не только часть судебных функций короля, но и другие функции, вторгается в сферу законодательства, присваивает себе право редактировать королевские ордонансы. Взял на себя полномочия королевской и законодательной власти.

● Королевские ордонансы с середины XIV в . вступают в силу уже толь

после одобрения Парижским парламентом . Только Людовик XIV

разобьет эту зависимость королевской власти от парламента. Он будет часто ссориться с этим парламентом и в конце концов, гдето в 1673 году он лишит королевский парламент права редактировать королевские ордонансы, установит правило, с которого королевские ордонансы будут вступать в силу только с момента издания их королём, а не с момента регистрации их в Парижском парламенте. Он придет и скажет: «Вы думаете, что вы - государство? Государство - это я!» Историки поэтому вырвали из контекста, думали, что он отождествлял себя с гос-вом. Однако нет: государство не принадлежит персоне, а всем нациям (конс Томс)

● Парижский Парламент провел очень большую работу по записям местных обычаев. Он превратился в орган, создающий новую культуру. Обзавелся помощниками - легистами, владели терминологией. Судебные решения ПП фиксировались и издавались.

ПП превратился в оппозицию королевской власти. Это способствовало развитию юридической науки, поскольку ПП и король трактовали по-разному дефиниции. (конс). Парижский Парламент - один из важнейших элементов публично-правового государства.

Должности в государственном аппарате

Кроме того, необходимо отметить, что идут процессы постепенного огосударствления (придания публичности) государственного аппарата. На протяжении XIV – XVI в. идёт ожесточённая борьба за то, чтобы государственные должности (хотя бы самые значимые) сделать не наследуемыми, а назначаемыми (т.е. привязанными непосредственно к королевской власти). Эта борьба нашла своё отражение в Великом мартовском ордонансе 1357 г., где говорится прямо о должностях, которые на откупе, составляют частную собственность отдельных семей и передаются по наследству.

К сожалению, королевская власть потерпела поражение с этой частной практикой. Поэтому мы видим в государственном аппарате сочетание элементов публичной и частной власти. Видим, что государство как публичноправовая корпорация сосуществовала с государством, как частноправовой корпорацией (феодальной корпорацией). Значительная часть должностей всё-

159 из 248

таки принадлежит семьям, продаётся, покупается как обычный товар. А некоторая часть должностей находится в распоряжении короля. Вот эта небольшая часть должностей и составляет, в сущности, элемент публичной власти в государственном аппарате. Полномочия должностных лиц, которые назначаются королём и получают жалование короля, носят исключительно публичный характер. Королю, к часу, удалось сохранить в распоряжении важнейшие должности прево и бальи. Очевидно, что дальнейшее развитие французского государства предполагало расширения этого круга публичных должностей.

Самые важные процессы, как ни странно, происходят в государственной идеологии. В 1328 году, когда неожиданно скончался третий сын Филиппа IV Карл, который был королём с 1322 года (заменил своего брата Филиппа, а Филипп заменил своего брата Людовика), когда три брата почему-то скончались очень быстро; династия, которая получила наименование

«династия Капетингов», прекратила своё существование . Встал вопрос о том, кто займёт трон.

Борьба за власть Филиппа 4 и Эдуарда 3 и ее юридическое значение

2претендента:

●Внук Филиппа 4, который в 1327 году занял английский трон и стал королем Англии. Эдуард 3. В Англии тогда был период «проклятых королей», когда всех то ли травили, то ли убили, то ли детей не было.

●Племянник Филиппа 4 - сын его брата Карла, которого звали также.

И вот вопрос о том, кто займёт трон, решался на расширенном заседании Парижского парламента с приглашением профессоров Сорбонны. Профессора Сорбонны вынесли свой очень интересный вердикт. В исторической литературе часто говорят, что «в данном случае французская аристократия сослалась на Салическую правду, где земельные владения наследовались только по мужской линии, женщины отстранялись от престола, и на это основании они якобы заявили, что Изабелла – дочь Филиппа IV, королева Англии, супруга Эдуарда II и мать Эдуарда III – не могла передать Эдуарду III права на французский престол, поскольку сама этих прав не имела». На самом деле о Салической правде в то время уже давно позабыли, её найдут только в конце столетней войны, в конце 40-х годов XV в. Самое главное, что наследование земельных владений по мужской линии не было исключительным правилом, не было правилом, которое соблюдалось во Франции (когда герцог Аквитании умер, у него оставалась только дочь и он дочери, которую звали Элеонора, передал права наследования – т.е.

женщины наследовали).

160 из 248

Собрание французское знати приняло решение профессоров Сорбонны

отказать ему на основании иностранного происхождения.

Это значит, что истоки королевской власти мыслятся теперь в подданных короля, в французской нации. Это означало, что завершилось оформление государства как публично-правовой корпорации. Мы видим, что аппарат управления, характерный как раз для государства как публично-правовой корпорации еще отсутствует. Поэтому юридически и идеологически - это публично-правовая корпорация, но аппарат по своей сущности еще частноправовой, король в большей мере опирается на своих вассалов.

Эта расширенная коллегия совсем по другим основаниям отстранит Эдуарда III от наследования французского престола. Профессора Сорбонны заявят: сколько мы живём, но никогда не слышали и не видели, чтобы французский трон занимал английский король. Вот здесь в такой завуалированной и довольно упрощённой форме, упрощённом выражении была фактически заявлена идея: государство принадлежит нации, государство – принадлежность нации, поэтому не может занимать французский тр иностранец. А Эдуард III, конечно, - англичанин, хотя и французского происхождения. Очевидно, что этот факт был важнейшим фактом, который способствовал во Франции усилению государства как публично-правовой корпорации.

Великий мартовский ордонанс

1337 - началась столетняя война. Английский король Эдуард претендует на французский престол. Англия побеждает. После поражения под Кресси Иван 2 Добрый в 1356 году решает взять реванш, собирает армию и встречается с королем Эдуадом Черным Принцом под Пуатье, французы проиграли. Иван попал в плен, его сын по имени Карл сбежал с поля боя, Карл был правящим дофином, королем официальным он стать не мог, потому что короноваться должны были в Реймсе, а этот город был оккупирован Англией.

Англия запросила выкуп в двойном размере годового дохода Франции. Для того, чтобы взять деньги, созвал генеральные штаты , третье сословие взбунтовалось.

Восстание под предводительством Этьен Марсель длилось с 1356 до 1358 года, третье сословие выставило ультиматум: мы дадим тебе денег, но ты выполнишь ряд условий. Ему пришлось согласиться на эти требования, совокупность этих требований и вошли в великий мартовский ордонанс.

Карл получает деньги от генеральных штатов, он уезжает из Парижа, запирается в Копмпьень, собрал свои "игрушечные" генеральные штаты" и отказался выполнять ордонанс. После этого третье сословие восстает по всей стране. Это восстание - Жакерия (от имени жакпростой крестьянин, мужик). Феодалы стали резать крестьян. Этьена Марселя убили люди короля, восстание сходит на нет. Выкупают короля, ордонанс так и не выполняют, все хорошо.

161 из 248

Требования:

1) Борьба с коррупцией. Запрет на продажу судейских должностей,

лишения право короля помиловать за тяжкие преступления, устранения судебной волокиты, строгая последовательность при рассмотрении дел, приходить на работу вовремя. Положения, направленные против чрезмерной роскоши короля.

2) Защита интересов самих ГШ , прежде всего представителей 3 класса: сделать голосование по депутатам, а не по сословию, созывал на заседании вне зависимости от воли короля и дофина, мирные договоры с Англией заключались только с согласия ГШ. Положение о депутатской неприкосновенности

4) Военная необходимость : запрет в отношении феодалов покидать свою страну и воевать между собой, всеобщее вооружение.

В первой половине XIV века Франция вступила в эпоху глубокого экономического и политического кризиса, который продолжался вплоть до середины XV века. Его основными причинами явились Столетняя война (1337-1453 годов) и эпидемия чумы, приведшие к полной анархии в государстве. Остро встал вопрос о самом существовании Франции как суверенного государства.

Между ГШ и королем часто возникали разногласия. В Англии парламент обладал реальными законодательными и финансовыми полномочиями, а ГШ с самого начала слабый орган, во многом зависящий от воли короля.

Ордонанс представлен в виде документа, исходящего от имени Карла, старшего сына французского короля Ивана 2 (Доброго).

Устанавливались регулярные собрания ГШ два раза в году, независимо от королевского созыва, за Штатами признавалось исключительное право предоставлять королю субсидии и контролировать их расходование. Они потребовали, чтобы сбор и расходование денежных средств производились самими Генеральными штатами. Были избраны «генеральные реформаторы», которые наделялись полномочиями контролировать деятельность королевской администрации, увольнять отдельных чиновников и наказывать их, вплоть до применения смертной казни.

С одной стороны, он имеет юридическую форму акта, некоторые его статьи отнесены к разряду правовых норм. С другой - это документ политический, выражает требования определенных кругов политического общества.

162 из 248

Принципиальная задача: обеспечение большей независимости ГШ от произвольной власти короля, превращение их в самостоятельный орган.

Однако попытка Генеральных штатов закрепить за собой постоянные финансовые, контролирующие и даже законодательные полномочия не имела успеха. После подавления в 1358 году Парижского восстания королевская власть отвергла требования. В силу целого ряда причин он так и не вступил в силу, однако закрепленные в нем требования не теряли своей актуальности на протяжении нескольких столетий. С новой силой они прозвучали уже в ходе Французской революции XVIII века.

Сословно-представительная монархия продолжалась до реформ Генриха 4, который вступил на престол после убийства Генриха 3. Он был гугенотом, но принял католичество чтобы въехать в Париж. («Париж стоит мессы») мессы - литургия (я)

45. Государственный строй Франции в XVII– XVIII веках. Понятие и сущность абсолютной монархии. Реформы Ришелье и Людовика XIV.

Государственный строй абсолютной монархии: империя, должности принадлежат Франции, госсекретарь, совершенная монархи. При Генрихе 4 страна уже французская, а не ЗУ, опора на бюрократию. Два тела короля, ДЛ теперь безродные.

Реформы Ришелье: 1) скупка 58 должностей (преимущественно прибрежные губернаторы) 2) образовательная реформа: создание академии для всех крутых 3) реформа госаппарата: интендант, скупка должностей, министр финансов, введение постоянного налога, курьерская служба 4) образование религиозного единства через налоги 5) запрет дуэлей 6) огосударствление дворянства: доказать что дворянин по наследству, обязательная служба, генеалогические книги Реформы Людовика 14: 1) совет депеш 2) список публичных должностей

назначаемых им 3) упорядочил правительство 4) назначает обер-офицеров. В законодательстве: упорядочил ГП, ускорил дела, удешевил процесс, провел систематизацию в конце 17 века.

В 1610 на престол вступит малолетний Людовик XIII. При правлении Людовика XIII идет процесс формирования того государственного строя, который был назвал монархией абсолюта еще в XVII веке. Связано это с реформами Ришелье.

Происхождение Ришелье

Арман Жан дю Плесси – его подлинная фамилия. Кардиналом он стал в 1622 г. Он свою карьеру сделал благодаря тому, что вступил в союз и стал советником Марии Медичи – матери Людовика XIII. 12 августа 1624 г. Ришельё, который перед этим стал членом совета, назначается главным секретарём в этом совете – историки почему-то называют эту должность должностью премьер-министром. Он выполнял функции главного докладчика и руководил деятельностью этого совета.

Его функции похожи на функции премьер-министра, но если внимательно посмотреть, мы увидим, что он сосредотачивал в своих руках много должностей. Экстраполяция современных представлений о правительстве на правительства XVII – XVIII вв. совершенно неоправданная. Поэтому не будем называть премьер-

163 из 248

министром Ришельё. Он стал главным орудием реформ, которые назрели, безусловно, и которые приведут к созданию строя абсолютной монархии.

О реформах Ришельё можно говорить очень много – он сам подробно их описал, поэтому В.А. Томсинов постарается выделить самое главное, на что в литературе особого внимания не обращают. В.А. Томсинов посмотрел на эти реформы с юридической точки зрения. Профессора, конечно, в этих реформах привлекли те мероприятия, которые способствовали усилению государства, как публично-правовой корпорации.

Реформы кардинала Ришелье

•Скупка земель и сосредоточение 58 должностей

Дело в том, что он стал проводить те же самые реформы, которые проводил Генрих IV, пытаясь ограничить количество частных должностей, которые принадлежали частным лицам (убит был Генрих IV). И Ришельё извлёк уроки из истории Генриха, и стал действовать более хитроумно – стал эти должности скупать. Причём в первую очередь он стал скупать должности прибрежных губернаторов , которые приносили большие доходы. Полученные доходы он тратил на скупку других должностей.

Ришельё очень быстро стал (как это потом выяснится) одним из богатейших людей Франции. Но своё богатство он не считал личным, своим, а считал государственным. Это был государственник буквально и по образу жизни, по очень скромному: который всегда ходил в красной заштопанной сутане, был неприхотлив во всём. Но бывали случаи, когда он приглашал в гости сановников с их жёнами в дворец, и они с удивлением обнаруживали, что они приглашены в роскошный дворец. Когда поднимались по ступенькам в зал, они видели человека, очень похожего на Ришельё, но очень роскошно одетого, с утончёнными манерами, великолепно образованного, знающего всю французскую литературу. И, конечно, сложилось впечатление у многих (некоторые описали это в мемуарах), что существовало два Ришельё во Франции: один, который проводил своей жестокой волей реформы, а другой – прекрасный собеседник, очень добрый и высоко образованный человек. Они, конечно, не понимали, что это один и тот же человек.

Ришелье считал государство лично своим, он считал, что должен возвысить Францию. Это был человек, который жил интересами государства. Таких людей мало на планете.

•Образовательная реформа

Аобразованность его проявила себя неожиданным образом – в реформе, которую он провёл в сфере образования и науки. Он создал Академию, которую потом назовут академией бессмертных. Почему? Потому что благодаря Ришельё было установлено правило, что в академию зачисляются выдающиеся деятели французской культуры и науки, писатели, поэты, учёные пожизненно. И пожизненно им платят пенсион от французского государства

– большие деньги. Платят за то, что они присутствуют в этой жизни всего лишь , а не за какие-то достижения. Потому что ясно, что эти достижения, творчество было основанием

зачисления в академию, а потом они плату получали только за то, что они существуют. Ришельё создал интеллектуальную элиту во Франции благодаря этому. Он понимал как никто, что сам факт существования таких людей – уже большое достижение, уже меняет облик французского общества (они были совершенно независимы во всех отношениях, в т.ч. материально – могли высказать любое мнение, к ним можно обратиться за экспертизой по любому вопросу).

Реформа государственного аппарата

Провел ее очень хитроумно. Он скупил все должности, а потом передал их государству. Долгое время он держал их сам, потому что пользовался доходами для скупки других должностей.

• Он постепенное национализировал ключевые должности в государственном аппарате.

•также он усилил должность интенданта. Интенданты были и до него (ещё в XVI в.) – чиновники, которые назначались королём и занимались сбором налогов. Он с о з д а л с и с т е м у и н т е н д а н т о в п о в с е й Ф р а н ц и и и у ч р е д и л д о л ж н о с т ь

суперинтенданта над ними – своего родаминистра финансов (его часто так и называют, но на самом деле это - суперинтендант). Он возложил на суперинтенданта очень большие полномочия – они могли преследовать в порядке тех, кто уклонялся от уплаты налогов.

164 из 248

Постоянный налог во Франции был установлен раньше всех – ещё в 1440 году – и это один из важных элементов публично-правового государства . Ещё в 1442 году собирание Генеральных штатов не было необходимо. Генеральные штаты последний раз собирались во Франции 12 мая 1614 года. И больше не собирались до 4 мая 1789 года.

•Наладил делопроизводство - установил порядок, согласно которому все подлинные

•Создал курьерскую службу , которая немедленно, быстро доставляла распоряжения короля в любой уголок страны. Распоряжения короля, которые навеяны советами Ришельё. Все понимали, что это – в сущности решения Ришельё. Король самоустранился от управления страной и страной действительно управлял Ришельё

Образование религиозного единства

Страна рассыпалась по религиозному принципу: появлялись области, целиком контролируемые протестантами и гугенотами, которые не платили налоги в королевскую казну. Самым главным оплотом гугенотов была крепость Ля-Рошель, возле которой стоял даже английский флот.

Ришелье в октябре 1628 года возьмёт штурмом крепость Ля-Рошель. 1 ноября в крепость король – все были удивлены, как удалось быстро взять штурмом эту хорошо укреплённую крепость. На начало штурма там было 28 тысяч человек, на момент взятия осталось 5 тысяч. Казалось бы, за то, что они не сдались изначально, Ришельё должен был их казнить, но он распорядился, чтобы их не трогали. Более того, он распорядился, чтобы они продолжали сохранять свои верования, оставались гугенотами.

Он установил единственное требование установил – чтобы они платили налоги . Это проявление государственной мудрости Ришельё: « будьте вы какими угодно, но вы должны признавать государственный порядок, платить налоги и соблюдать законы. Дальше – говорите на любом языке, исповедайте любую религию, числите себя хоть кем: входите в любые секты, что угодно делайте, но есть государственный порядок – вы его должны соблюдать».

Запрет дуэлей

Столкновение публично-правового порядка и частноправового порядка хорошо видно в истории с дуэлями. Дуэли уносили 6-7 тысяч молодых дворян. Ложные понятия о чести, которые фактически заставляли своих товарищей за то, что неосторожно обронили какое-то слово, которое истолковано, как оскорбление. Дуэли Ришельё запретил жесточайшим образом. Он вспомнил об указе Генриха IV, который не исполнялся. Ришельё попросил Людовика XIII повторить указ своего отца. Людовик XIII повторил – все думали , что будет так же, как и при отце. Но Ришельё оповестил всех об этом указе и о мерах, которые будут применены (очень жестокие) – смертная казнь назначена за неисполнение указа.

И, что вы думаете? Нашелся герцог с товарищами, которые через неделю после издания указа, 1 мая 1626 года устроили дуэль под окнами Ришелье. Они не знали Ришельё и не понимали его. Они были арестованы в тот же день, а на следующий день им были торжественно отрублены головы. Ришельё действовал очень жестоко. И, конечно, должен был обрушиться на дворянство.

Огосударствлевование дворянства

Дворянство было носителем феодальных воззрений, воззрений на государство, как частноправовую корпорацию. К 1630-м годам дворянство разрослось очень сильно, т.к. дворянские звания покупались богатыми горожанами. Ришельё сделал очень просто – заставил составить генеалогические книги. Каждый дворянин должен был отчитаться о своих родственниках.

Каждый дворянин должен был доказать, что получил дворянское звание не за деньги, а по наследству. Таких оказалось 1/3, а может быть и меньше. Потом, во второй половине 1660-х годов Людовик XIV затеет ту же саму реформу опять заставит отчитаться, и вычистит из рядов дворянства всех, кто это звание купил. Он заставит дворян служить, произведёт огосударствление дворянства.

165 из 248

Царь Фёдор Алексеевич действовал именно так же, когда боролся с местничеством – заставил составить генеалогические книги - Бархатные книги. Отмена местничества Фёдора Алексеевича, который тоже предпринял попытку огосударствления дворянства. Пётр I в 1722 году воспримет эту идею и издаст Табель о рангах. Она напоминает то, что сделал Людовик XIV. Видимо, на каком-то определённом этапе развития государства, когда стремительно государство как публично-правовая корпорация усиливается и подавляет государство, как частноправовую корпорацию, обязательно происходит реформа дворянства. Дворянство на этом этапе подвергается огосударствлению.

Ришелье умрет 4 ноября 1642 года. Наследнику престола - будущему королю Людовику 4 будет идти всего 5 год. Ришелье оставит молодому королю помощника - Джулио Мазарини - итальянец французского происхождения. Мазарини возьмет государство в свои руки.

Правление Людовика 14 (1643-1715) Происхождение

Людовик XIV скорее всего не был сыном Людовика XIII, поскольку после первого же выкидыша Людовик XIII перестал общаться с Анной Австрийской, они ссорились регулярно. Ссоре способствовала мерзкая история, произошедшая в марте 1625 года, когда герцог Бекингемский встретил на вечерней прогулке Анну Австрийскую, он стал к ней приставать, она вынуждена была закричать. Королю доложили, оттенок остался (король удивился, зачем герцог стал приставать). Герцога Бекингемский убьют потом во многом изза этой истории. Эта история способствовала ещё большей размолвке Анны Австрийской и Людовика XIII. Рассказывают, что, когда Анна Австрийская родила будущего Людовика XIV (1638 г.), Людовик XIII очень удивился. Но сочинили историю, что за 9 месяцев до этого рождения якобы пошёл дождь, он вынужден был укрыться во дворце с Анной Австрийской

– и от этого события родился Людовик XIV. Но он был совершенно не похож на отца.

Первые реформы Людовика 14 как завершение реформ Ришелье

Людовик XIV завершит реформы Ришельё. Он станет самостоятельные правителем на следующий день после смерти кардинала Мазарини (8 марта 1661). 9 марта 1661 года он соберёт королевский совет – все будут ждать, что он назначит кого-то на должность королевского секретаря вместо Мазарини, но он никого не назначил и сам стал управлять государством. И довольно-таки успешно:

1.Он упорядочил деятельность королевских советов. К верховному королевскому совету добавил совет депеш . Создал ещё один совет, который должен был эти депеши обрабатывать и готовить проекты решений для основного королевского совета

институционное, административное, государство, как публично-правовая корпорация

3.Людовик XIV упорядочит правительство – создаст комитет из государственных секретарей, каждый из которых будет определёнными сферами государственного управления. Их назовут министрами, будет министр юстиции, министр финансов

Сущность абсолютной монархии

Очевидно, что даже Людовик XIV, находясь на вершине могущества, – самый сильный король (никто не имел столько власти, как Людовик XIV), казалось бы, действительно является неограниченным, но если присмотреться к основаниям власти, то мы увидим, что, во-первых, он назначал лишь 150 должностей в государственном аппарате. Он взял на себя назначение всех высших армейских должностей в армии, но ограничивался только уровнем обер-офицеров, полковников. А на нижестоящие должности назначали командиры, которых назначил Людовик XIV. В государстве было 150 тысяч должностей, которые находились вне контроля короля – назначение на них проводили другие должностные лица. Сохранялись должности, которые принадлежали семьям.

166 из 248

Провинциальные штаты ограничивали государственную власть короля . В провинции существовали провинциальные штаты (пусть ГШ не собирались), которые серьезно ограничивали власть короля. Без одобрения провинциальных штатов ни одно королевское решение не вступало в силу в провинции, где были провинциальные штаты. Существовало множество корпораций: университетская (Орлеанский, Парижский и др.), горожан, профессий. И они имели свои органы управления, свои правовые нормы. Даже законодательная власть короля была ограничена парламентом. Его акты вступали в силу с момента регистрации в парламенте - партикуляризм. И Парижский парламент мог редактировать акты. В 1665 году произойдёт первое столкновение молодого Людовика XIV с Парламентом. Он придёт на заседание, а парламент откажется регистрировать очередной указ.

Он заявит парламенту: «вы думаете, вы – государство? Нет. L'État c'est moi». Государство

– это я. Историки вырвут из контекста вторую часть фразы и будут утверждать Людовик XIV отождествлял себя с государством. Но он же заявил это в споре с парламентом! Он заявил фактически о том, что не парламент – главный орган в государстве, а король!

Когда он будет умирать в 1715 году, он скажет окружившим его сановникам: « Не плачьте.

Я ухожу, а государство остаётся ». Он никогда не отождествлял себя с государством, был великолепно образованным человеком, писателем. Он оставил мемуары, которые стал писать с 1661 года, оставил обширное наставление для своего наследника – старшего сына – Дофина, который, к сожалению, умрёт в 1698 году 7. Он проявил себя как очень умелый государственный деятель. Это огромная утрата для Франции. История Франции пошла бы по-другому, если бы он остался жив. Был очень талантливый молодой человек.

Монархия абсолюта – это совершенная монархия. Почему совершенная? Потому что это

– государство в подлинном его виде, перед которым все равны. Перед которым все – подданные. Нет в этом государстве тех людей, которые могут не подчиняться законам короля, издаваемых королём. И вот Людовик XIV приложил особые усилия для того, чтобы упорядочить законодательную систему стран Абсолютная монархия часто трактуется в литературе как монархия неограниченная, это

даже не историческая трактовка, а идиотская. Потому что никакая монархия не может быть неограниченной. В средневековом обществе король осуществл управление как представитель корпорации, достаточно посмотреть на преамбулы ордонансов. Королевская власть всегда предполагает опору на какой-то корпус лиц: магнаты или корпус должностных лиц, облеченных публично-правовыми функциями. (Лк

2020)

Революционней взрыв (в 18 веке который будет только!) заставляет предположить, что настоящая, объективно вызревшая в феодальном обществе политическая революция, имевшая своим смыслом разрушение феодально й государственности и замену государственностью буржуазно й, происходила в этих странах в рамках государственного строя абсолютно й монархии . По сути « Великая французская революция » на самом д лишь общественный эксцесс, вызванный неурядицами экономическими, обострением борьбы между группировок внутри господствующего класса - следствием являлось падение авторитета государственной власти.

В Европе было два типа монархий: абсолютная и аристократическая.

Николас Хеншелл «Миф абсолютизма» - ни один монарх теоретически не был настолько абсолютным, чтобы нарушать права подданных или вводить налоги без их согласия». «Власть действовала на разных территориях по-разному». «Правление осуществлялось обычаями, которые не всегда имели одинаковые взгляды». В Англии вообще не было абсолютизма.

7 Возможна неточность. Людовик Великий Дофин умер 14 апреля 1711 г.

167 из 248

Власть англи йского короля, так же как власть монарха во Франции, не была властью неограниченной, но тем не менее она являлась достаточно развито й абсолютно й монархией. Государственный строй, обозначаемый этими словами, невозможно свести к одной какой-либо черте. Он был столь же многогранным, сколь многозначным являлось само понятие «абсолютная монархия».

•термин «absolute monarchy» считался, в соответствии с главным смыслом латинского слова «absoluta», синонимом термина «совершенная монархия»

•король именовался абсолютным монархом в силу того, что источник его власти проистекал не от народа, не от какой-либо социальной группы, но возводился к Богу.

•абсолютной монархией называлось политическое сообщество с одним главой — королем, обладающим полно й и всеобъемлющей властью и правомочием вершит правосудие относительно всех его членов и по любым делам (светским и церковным)

•абсолютной именовалась власть, которую монарх осуществлял единолично, без совета

В правление Генриха IV начинается новый период развития государственности : период который можно назвать абсолютной монархией . Понятие абсолютной монархии выражает не объем королевских полномочий, а публично-правовой характер монархии. Территория государства уже трактуется не в качестве земельного участка, который принадлежит монарху, а в качестве принадлежности государству . Поэтому монарх не может распоряжаться территорией по своему усмотрению, он должен передать ее вместе с должностью, т.е. появляется понятие короны, собственности короны (имущество не персоны монарха, а должности).В литературе исторической считается, что абсолютная монархия во Франции - классический вариант этой формой правления. Но в Англии скорее так, там выражена публичная сторона этой монархии. Во Франции более живучими оказались частно-правовые конструкции государственного управления В переводе с латинского, абсолютная монархия - совершенная монархия. Ее совершенство

выражается в новых основаниях королевской власти. Король в своей власти опирается не на магнатов или вассалов, он создает бюрократический аппарат и опирается н должностных лиц, составляющих этот аппарат. Он их сам назначает и платит жалование. Источник дохода этих должностных лиц не хозяйство, они целиком зависят от короля.

Поэтому эта монархия институционнная, бюрократическая.

1)Меняется характер полномочий, которые должностные лица получают:

они обладают властными полномочиями на той или иной территории не потому, что

они собственники этой территории, а потому что они наделены полномочиями королем. Они становятся чиновниками для служения интересам государства как публично-правовой корпорации

2)Меняется характер королевской власти: король выступает в качестве человека,

получившего полномочия не от вассалов, а от своих подданных, нации. Формируются представления о том, что король – одновременно физическая персона иинститут власти, а полномочия короля – полномочия института власти. Власть короля приобретала территориальный характер , она выходила за пределы до (понятие домена уже исчезала, т.к. власть короля на всей территории была одинаковой)

a.Меняются сами ДЛ: они формируются из лиц, часто безродных, имеющих образование (Китай древний)

168 из 248

Логика развития государственности в Средневековье вела именно к такому государству, т.к. общество резко усложнилось, появилось огромное городское сословие и поэтому у короля появились дополнительные источники дохода. Дохода с его собственного хозяйства уже не хватало, чтобы содержать обширный аппарат управления, не хватало доходов от вассалов и других хозяйств. Города уже наполняли королевскую казну и деньги усиливали власть короля. Можно сказать, что абсолютная монархия – денежная монархия, потому что здесь уже есть элементы промышленности, другой экономики (развитие рынка), что требует объединения страны. Целая совокупность факторов вела государственность к превращению в частноправовую корпорацию , которая контролирует всю территорию страны.

Реформа законодательства Людовика 14

С помощью министра финансов Жана-Батист Кольбера он затеет грандиозную реформу законодательства. Специальная комиссия разработает к марту 1677 года Ордонанс «Цивиль», касающийся гражданского судопроизводства. И главное предназначение этого Ордонанса:

1.Упорядочение гражданского судопроизводства

2.Ускорение рассмотрения дел

3.Удешевление этого процесса. Поэтому многие инстанции просто уберут

Это – не гражданский кодекс, как его частно называют. Это – не кодекс материального права, а кодекс гражданского процессуального права. Король не имел ещё в то время (казалось бы, будучи абсолютным монархом, главой государства) вторгаться в регулирование частноправовых отношений. Они регулировались больше обычным правом, другими нормами, нормами корпорация и т.д.

• В 1669 году появляется Ордонанс « о водах и лесах, которым» фактически осуществляется национализация наиболее значимых лесов, располагающихся на территории Франции. Они объявляются принадлежностью короля. Какие леса? Те леса, где произрастали деревья, из которых можно было строить флот. Флот – одна из главных забот короля. Морских офицеров абсолютно всех назначал король (любопытно: в армии – до полковника, а во флоте – всё командование). Вот, какое значение Людовик XIV придавал флоту. Реки король называет королевской собственностью, чтобы сохранить их.

Очевидно, что ордонансы должны были создать некое единое правовое пространство, но всё-таки они затрагивали довольно ограниченные сферы – сферу судопроизводства и наиболее важные сферы (торговля, воды и леса и т.п.).

•В 1670 году выходит Ордонанс «Criminelle», касающийся уголовного судопроизводства. 28 глав, цель та же самая: упорядочивание уголовного судопроизводства, ускорение рассмотрения дел, удешевление процесса

•В 1673 году выходит коммерческий ордонанс, который будет действовать до 1807 года, когда появится при Наполеоне новый коммерческий кодекс. Коммерческий ордонанс – в сущности коммерческий кодекс. Но он опять больше регулировал процессуальный вопрос. Это одновременно кодекс и вексельного права, кодекс по которому рассматривались споры в сфере торговли. Это кодекс, скорее, публичноправового торгового права, а не частноправового. Частноправовое торговое право регулируется в основном договорами между торговцами

•В 1681 году появляется Морской ордонанс. Он будет действовать до эпохи Наполеона. Англичане его перепишут и к себе примут – очень совершенный

•В 1685 г. – чёрный кодекс. Так сокращённо назывался ордонанс, устанавливающий правило обращения хозяев с работниками плантаций во французских колониях. Работники получали определённые гарантии неприкосновенности (нельзя было

169 из 248