43. Государственный строй Франции в X–XIII веках. Развитие королевского аппарата управления. Реформы королей Филиппа II (Августа) и Людовика IX (Святого).

Государственный строй: избирательная монархия с Гуго Капета по Филиппа

3 (13 век). Гуго носил титул rex Consecratus, наследник Робер rex Designatus,

уже не божественный король. Официальный момент вступления в короля - коронация. Людовик 9 стал королем не по Rex designatus, а просто потому что старший был избран. Филипп 4 решает сам назначать духовников, его поддерживают сословия, зарождение сословной представительности. Аппарат управления: Прево - ДЛ при Филиппе 1, представитель короля на местах, вершит суд, управление территориями; mici dominici - разъездные слуги; постоянная должность канцлера; конюший; сенешал - заменитель короля, глава слуг, глава домена, граф палатин (дворский); бутикульер - кравчий. Должность - предмет;

Реформы Филиппа II Августа: 1) учреждается должность бальи возвышается над Прево, разъездные судьи, собирают штрафы; 2) август потому что территория увеличивается, инструкция об управлении. 3) Прево становятся административными ДЛ, превоство(округ), больше не судит. 4) Пополнение казны от городов,

Реформы Людовика IX Святого: 1) монархия стала наследственной 2) запрет воин между В и С 3) учреждение парижского парламента 4) учреждение счетной палаты 5) стал властителем над душами и телами

Когда же французская государственность возникла и когда появилась династия французских королей? В учебниках пишут , что качестве древнего периода своей истории определялся период франков. Франское королевство рассматривают как начало, исток. Но оно стало истоком и для Германии, Италии. Франц историки не видят разницы между правлением Капетингов и Каролингов (на юридических основания это заметно)

Июль 987 г - избрание франкским королем Гуго Капета, парижского герцога. Родственник короля, входил в круг аристократических семей, благоугоден церкви. Rex francorum. Почему это открывает?

1.Термин «Капетинги», который применяется к династии Гуго Капета возник только во время Французской революции.

2.Capet - возникло в начале 12 века, означает плащ. Иногда говорят что пилотка, но нет.

Причины избрания:

144 из 248

В 987 г погиб последний франкский король - Людовик 5, прервалась династия. Знать в Санлисе (религионзый центр) избрали того, кто способен управлять королевством. Ссылаются на слова римского епископа (папы), когда к нему пришел Пипин Короткий: «кто должен управлять франками? Тот, кто фактически управляет королевством».

1.Принадлежность к знатному роду . В лит-ре обозначали выскочкой, неимущим, но он был внуком Робера 1, который был франкским королем. Брат Одо 10 лет был королем. Во многом его избрание было обусловлено тем, что умер молодой король, не оставив после себя наследника. Сам факт избрания на собрании курии нового короля не был новым и исключительным. И раньше курия точно так же избрала королей.

Избрание курии - свидетельство, что Франция изначально была выборной монархией. Однако вспомним историю, Михаил Романов был избрал ЗС в 1613 году, но это не означало, что он был избран в современном понимании этого слова. Утвержденная грамота об его избрании указывает, что он был избран Богом. Народ - Глас Божий.

Собор как бы зафиксировал избрание Богом, об этом свидетельствовали критерии, которым должен соответствовать царь. С юридической точки зрения династия - это основание для вхождения на престол. Тк династия - это собрание тех людей, которые могут претендовать на престол по кровно-родственному наследования, но понятия «майората» в те времена не было.

2.Давность владение титулом. Гуго унаследовал его от своих предков. Герцог Бургундий недавно. Dux Francorum

3. Был в преклонном возрасте (45). Долго не проживет думали

Со временем смены династий Меровингов на Каролингов во Франкском королевстве считалось, что власть короля имела божественный источник, а не семейный. Этот переход династий ознаменовал изменение юридических оснований королевской власти.

В его владении находилось 2 города: Париж и Орлеан. Герцогство приносило доход несмотря на небольшую территорию. Но понадобился арбитр. Первый титул Гуго - арбитр. Он был судьей, сеньором, глава войска при нашествии чужеземцев (от арабов)

Правление Гуго Капета (987-996)

Заставил знать признать королем своего сына Робера (15 лет). появляется основание королевской власти. Гуго носил титул rex Consecratus (священный король, богом избран)- официальный юридический титул. А сын - rex designatus.(титут чести) Гуго настоял на том, чтобы соправителем

145 из 248

был избран сын Робер (по сути он Роберт кстати). С исторической точки зрения это свидетельствует о том, что франц монархия была избирательной, однако с юридической нет. В собрании Грациана была ссылка на изречение Юстиниана: после смерти отца сын получает не наследство, а неограниченное управление имуществом. По этой причине становятся собственниками те, кто даже не назначен наследниками.

На самом деле в случае избрания Робера была использована та юридическая конструкция, которая оформляла как раз наследование имущества семьи, то есть частно-правовая конструкция. И в римской семье, для того, чтобы избежать случая бесхозного имущества после смерти PF, прибегали к созданию двойного управления имуществом (только PF был лицом sui iuris, все остальные были лицами чужого права): поэтому еще при жизни отец наделял определенными правами управления семейным имуществом своего старшего сына.

Смерть отца - расширение полномочий сына управления имуществом. Власть не становится наследственной от того, что переходит от отца к сыну (это указано в Дигестах).Также это не избрание, так как выбора нет - только с т а р ш и й с ы н м о ж е т з а н я т ь э т о м е с т о . Ф а к т и ч е с к и в л а с т ь

наследственная, но формально избирательная. А на самом деле не та и не другая — никого не выбирали раз, два власть не передавалась по наследству, ибо передана была при жизни.

Правление Робера 1 (996-1031)

Только по званию король, притом звание говорит о его чести - в отличие от священного титула Гуго Капета.

Трижды женится, пока не найдет женщину для рождения сыновей. Констанция Арльская - сворливая, но родит. Первого сына в честь отца (Гуго)он умер, второй сын - Генрих, его и постарается короновать. Супруга была против коронации. Генрих станет королем, но мало документов, в основном - пожалование церкви. Со времен смены династии Меровингов на Каролингов во франкском королевстве считалось , что власть короля име божественный источник, а не источник в какой-то семье. Переход означал изменение юридических оснований королевской власти. А Робер –«рекс дезигнатус». Перед нами два короля с разными титулами. Робер только по званию король, это звание говорит о его чести -> титул чести . А вот у отца

1 жена - Матильда (из рода Каролингов). 2 - Анна Ярославна Киевская. Родит ему Филиппа.

146 из 248

Государство 10-12 в. Правление Филиппа 1 (1060-1108)

Упрочит королевство, именно в его правление будет поднят институт франкского королевства « прево» - представитель франкского короля на местах. Первый гос аппарат 10-11 с трудом отличается от корпуса королевских слуг.

Столицы не было, разъездные слуги - mici dominici. Судьи разъездные, вершили суд и уезжали. Сборщики налогов и управленцы тоже.

●Сформировалась постоянная должность канцлера, который оставался в Париже всё время, куда бы Гуго ни уезжал. Эту должность занимало обычно духовное лицо – канцлер, который пока ещё не создавал архивы документов, но он эти документы составлял, писал.

●Конюший - впоследствии военный чин (как в Рашке)

должность передаётся по наследству, в одном роду. Должность очень влиятельная и уже Филипп прибегает к весьма любопытному приёму: когда умирает сенешал Филипп обязан назначить новым сенешалом его сына. Но он не торопится это делать, чтобы не складывалось впечатление,что эта должность наследственная. Впоследствии вот именно из-за того, что эта должность оказалась очень влиятельной – сенешал фактически заменял короля во внутреннем управлении – французские короли очень часто после смерти сенешала будут никого не назначать на эту должность.

Функции сенешала:

1.Во главе слуг стоял

2. Осуществлял административное управление территориями глава, королевского домена

3.Граф-палатин ведал хозяйством короля, дворцами

Бутикульёр (bouteiller) «кравчий». Это человек, который ведал винными погребами – эта должность ещё при Гуго возникла и была довольно влиятельная – виноградное хозяйство, изготовление вина приносило самый большой доход

Правители не собирали постоянных налогов. Во времена Филиппа появляется сбор за неучастие в военном ополчении. Знать могла освободиться и нанять воина. Материальное обеспечение короля лежало на самом короле. Он был высшим сеньором, не подлежал суду обыкновенных сеньоров

Элементы публичной власти:.

147 из 248

● судебная власть короля. королевская курия – элемент феодальной власти (король как сеньор собирал эту феодальную курию). редко собиралась 2. Мы видим, что даже канцлер мыслился в качестве личного слуги короля. ДЛ были слугами, следовали за королем

●Король был сюзереном – высшим сеньором. расширение парижского герцогства происходит именно на основе феодальных полномочий короля, как сеньора – к нему отходят какие-то земли, кто-то поступает к нему в вассалы Это расширение начинается стремительно именно при Филиппе I.

●Должность прево:

1.вершит суд

2.Осуществляет управление территориями (в основном в домене короля)

3.Король может посылать прево и в другие регионы Франции – на территории, которые принадлежат другим сеньорам, если речь идёт о каких-то сборах на общие нужды (за отказ служить в войске – именно прево собирали эти деньги)

4.Разрешали конфликты

Правление Людовика VI (1108-1137)

Почему не первый Людовик, а шестой? Потому что последний франкский Людовик был Людовиком V. Короли легитимизировали его. Во времена Филиппа и позднее, было стремление Каролингов жениться на женщинах, которые имели хоть какое-то родство с Карлом Великим Избранный король - так как был избран во время жизни отца. вроде бы короли избирались, но избирательной её считать нельзя (потому что избирались в основном дети – старшие сыновья королей), и в то же время наследственной в полной мере называть нельзя. Власть одновременно избирательная и наследственная.

официальным моментом вступления в должность считается коронация, которая проходила, как правило, в Реймсе. Причём архиепископы или римские папы возлагали на короля корону. Церковь освящала монархию – это придавало ей (монархии) дополнительную легитимность. «король умер, да здравствует король» - не сразу.

Правление Людовика VII (1137-1180)

Людовик 6 избрал своего старшего сына (не хотел править). Он был вторым сыном, у него был ещё старший брат, которого звали Филиппом, он должен был взойти на престол, но он умер рано. То же самое было, кстати, и с Генрихом I – он не готовился править, у него был старший брат Гуго. Это неоднократно будет происходить у Капетингов, когда старший сын будет умирать и второй сын окажется на престоле. Людовик VII производил больше впечатление священника (мягкий). Он женился на Элеоноре Аквитанской.

148 из 248

(рожала только дочерей - развелись) Таким образом Аквитания (Юго-Запад Франции, огромная территория, которая располагалась юго-западнее парижского герцогства) вошла в состав королевского домена. Почему Элеонора унаследовала этот домен после смерти своего отца? Потому что она оказалась единственной дочерью, сыновей у графа Аквитании не было.

Супруга родит сына , которого Людовик VII назовёт Филиппом – ещё о видная фигура очень высокого роста. Элеонора спустя буквально месяц выйдет замуж за молодого парня – графа Анжуйского – Генриха. Этот Генрих спустя 2 года станет английским королём.

Правление Филиппа II Августа (1180-1223)

Задумает уйти в крестовый поход, издаст инструкцию об управлени королевством в его отсутствии. Здесь как раз будет должность бальи.

Людовик VII умрет в 1180 году. И на престол вступит Филипп II. в литератур называют Августом и этот титул привязывают к римскому августу. Но в Риме этот титул проистекал из термина augurium или auspicium. Титул предполагал, что человек, который его носит, способен совершать определённые ритуалы, позволяющий найти оптимальное государственное решение – вот смысл римского титула августа. Титул Филиппа Августа от термина Augé ) – («увеличиваться») Почему «увеличиваться», «прирастать»? при Филиппе королевский домен прирастёт огромными землями (в т.ч. Нормандией), станет самым мощным доменом, самой мощной сеньорией во всей Франции.

Реформы Филиппа II Августа

появился устойчивый французский государственный аппарат. Прежде – это корпус личных королевских слуг, разъезжавших вместе с ними, а при Людовике VII произошло явление, на которое историки не очень обращают внимание:

1.Должностные лица, особенно те , которые вершили какие государственные дела на отдалённых территориях, в провинциях, они были прикреплены к этим территориям. И прево стали административными главами территорий, которые получили название «превостсво» (округ). государственный аппарат теряет свой разъездной характер, и одновременно приобретает какие-то черты публичной власти.

2. время бурного роста городов , и города за свою защиту от притязаний разных сеньоров стали платить деньги королю, чтобы он их защищал от притязаний сеньоров – королевская казна стала пополняться. аппарат на жаловании. Позднее, конечно, (в XIV в.) это всё утвердится окончательно, утвердится новый государственный аппарат, который в большей мере будет

149 из 248

иметь публично-правовой характер. Он отобрал Нормандию, Анжуй у английских королей. Иоанн Безземельный - с рождения такой титул, не из-за потери Нормандии, он не получил по наследству земельных участков. Поэтому титул герцог - номинальный, не привязан к территории.

3. бальи. Эта должность появилась ещё в правление Людовика VII. не имели какой-то определённой территории. Это были должностные лица, выполнявшие просто поручения короля. Бальи по статусу возвышается над прево, пространство его власти пока не выходит за рамки королевского домена, но тот то уже достаточно большой, так что его пространство власти в любом случае превосходит прево. Кроме того, забирает у последнего функции судебной власти. Ко времени Бомануара это уже очень представительная фигура. Хотя учреждался как временный институт, даже временные представители на местах, через 100 лет бальи превратятся в институт. Они уже не будут иметь резиденцию при королевском доврце, а обоснуются на местах. Превратятся в глав местной администрации.

Эта реформа показывает постепенное усиление элементов публичной власти в аппарате королевского управления. Институ публичной власти (типо король мог отъезжать. А за него правят)

Изменения в институте бальи

К титулам бальи как бы присоединяются названия графств, где они осуществляли государственные функции. Видно, к чему сводились эти функции:

1.Во-первых, сборы в королевскую казну разного рода денег (их трудно ещё назвать налогами, поскольку среди этих сборов значительную часть занимают суммы, которые платились за осуществления правосудия от имени короля)

2. Бальи осуществлял это правосудие. Иногда 2-3 бальи собирались и рассматривали в качестве апелляционной инстанции те или иные конфликты, которые не могли решить нижестоящие судебные органы (и в т.ч. сеньориальные суды). станет постоянным судьёй – это уже зафиксируют Кутюмы Бовези. Филипп де Реми Бомануар – автор этого трактата – он как раз был бальи в графстве Клермон, видно, какие функции он осуществлял.

3.Ордонанс: бальи одновременно может собирать штрафы, использовать эти штрафы, какую-то часть штрафов себе на содержание – поэтому он заинтересован в том, чтобы больше штрафов наложить на подданных (тех или иных сеньоров и т.д.) Именно рост городов, по мнению В.А. Томсинова, дал возможность королю усилить должность бальи. Потому что видно, что бальи – должностное лицо, которое, конечно, живёт частично за счёт сборов,

150 из 248

которые он собирает на вверенных ему территориях. Но он получает жалование – живёт за счёт жалования от королевской казны.

Должность как объект права собственности

Ведь классический феодальный государственный аппарат предполагает связь должности с правом собственности. должность сама становится объектом права собственности – передаётся по наследству. король осуществляет только ограниченную власть на пространстве страны, поскольку должностные лица им даже не назначаются, они просто признаются королём должностными лицами. «ввести такого-то-такого-то во владение и сейзину такой-тотакой-то должности». Ввести, а не назначить. Странная формула, которая берёт своё

2.расширенный круг полномочий . Захватчик, когда держит имущество, осуществляет все права собственности на него, он его захватил. Он не имеет юридических прав на него, но фактически обладает правами собственника

– делает с этим имуществом всё, что может делать собственник

3.сейзина – это фактически термин, который как бы предоставлял должностному лицу право распоряжаться своей должностью, как ему вздумается. Ввести во владение - король признавал наследование сыном имущества умершего отца. Сын вводился во владение после уплаты рельефа королю. Не переходило держание земли от отца к сыну в порядке наследования. Почему? Потому что в то время категория главы государства как публично-правовой категории ещё отсутствовала. Прибегали к юридической фикции (для того, чтобы показать, что король имеет право вершить суд) – короля объявляли собственником всей территории страны. герцог Нормандии считался собственником всей Нормандии, хотя значительная часть Нормандии принадлежала другим сеньорам. Король Англии, когда им станет герцог Нормандии Вильгельм Завоеватель, придёт в Англию в 1066 г., то он объявит себя собственником всей территории – все держатели будут держать землю от него. Но он не реальный, долнжость получила статус имущества.

Филипп захочет Нормандию, а Иоанн Безземельный - женщину. Он соберет курию и они решат отдать женщину за Нормандию. Иоанн отказал, но потом вторглись и все. Филипп объявил часть Нормандии своим доменом.

Нормандцев призывал к своему двору, старался смешать ДЛ.

151 из 248

менее Людовик 9 был признан знатью новым королем, без избрания. По обычаю должен был пройти коронование в Реймсе как все французские короли. Здесь видим, что еще не появляется наследования, но избирательной монархия тоже не являлась, но первый шаг на пути становления наследственной монархией во Франции. Что препятствует назвать наследственной на данном этапе (историки с 1203 г. проводят эту линию)? С юридической точки зрения это абсолютно неверно. С юридической точки зрения королем Людовик стал считаться не с момента смерти своего отца, а с момента коронации, то есть был еще период междуцарствия, когда не было короля.

Реформы:

1. Людовик умер в Тунисе, Филипп не поехал в Реймс. Знать провозгласила его королем. В 1270 монархия стала наследственной. Коронация утратила свое значение. Филиппа 3 признали королем, только потому что он старший сын Людовика Святого. Однако он действительно заслужил своими реформами.

Регентшей при нём оказалась его мать – Бланка Кастильская. Была дочерью Элеоноры – родной сестры Иоанна Безземельного – английского короля. До 1242 года Бланка Кастильская. А Людовик вырастет, повзрослеет, сходит в крестовый поход, вернётся, примет на свои плечи бремя управления страной (поскольку мать умрёт). В 1248 году он опять отправится в поход, и вернется только в 1254 году. Это показывает, что во Франции уже сформировался аппарат публично-правового характера. (похоже на Александра 1, Петра 1)

До этого государство напоминало некое частно феодальное хозяйство. Неслучайно король носил титул сеньора. В России это носило название "вотчина", и был разрушено со Смутой. Во Франции Смуты не произошло, здесь публично-правовые элементы вызревали в этом государстве как частно-правовой корпорации постепенно, само усиление элементов публичной власти наблюдаем в первые 30 лет правления Людовика 9, прежде всего в рамках курии.

2. Запрет междоусобных конфликтов между вассалами и сеньорами.

1258 год: ордонанс 40 дней короля. (сеньоры после начала конфликта не имеют право в теч 40 дней разрешать его вооруженным путем, только в королевском суде). Он издал этот ордонанс, чтобы побудить стороны обращаться в курию для разрешения конфликтов. Тогда судебная палата приобретает апелляционные полномочия . Если раньше термин парламентум назывались заседания судебной палаты , то начи называться само учреждение.

152 из 248

включатся специалисты, знатоки права, окончившие Сорбонну, судебная функция быстро институционализируется. Парламентум, сначала обозначал заседания только (как и в Англии)

2.Счетная палат (из курии). в принципе судебная, тк курия принимала отчеты о сборе денег с хозяйства.

В1345 ордонанс: правомочие парижского парламента утверждать королевские акты. «Два тела короля» - члены ПП носили красную одежду как король. Институционализация королевской власти. Впоследствии они себя присвоят полномочия регистрировать ордонансы короля и будут настаивать , чт ордонансы короля могут вступить в силу только с момента регистрации, а не с момента их издания королем. Людовик 14 только это изменит: ордонансы вступают в силу с момента регистрации.

В1230 году появился документ, который доказывал, что в Париже есть

университет с юридическим факультетом . Это важно, потому что он готовил государственных служащих, специалистов, которые могли занимать должности в различных частях королевской судебной курии -> появление денег и должностных лиц, обличенных публичной властью

3.Союз с церковью. 1202 год Иннокентий 3 издал буллу, где признал, что больше нет власти над королем. То он станет императором - властитель имеет право управления над телами и над душами. При Людовике 9

император не вмешивается в дела церкви, титул святого. В 1297 официально объявлен святым (войдет в пантеон)

Коронация теряет юридическое значение и превращается в торжество. Можно сказать, что исчезает период междуцарствия, и с этого момента французская монархия становится наследственной, потому что автоматически после смерти отца старший сын становится королем.

Главная проблема - проблема поступлений в налоговую казну.

Филипп 4 (1285-1314)

Красный король. Конфликт между Бонифацием 8 из-за десятины.

В 1288 году римским папой становится Бонифаций VIII (доктор богословия, очень образованный человек). И разгорается конфликт между Филиппом и этим папой. Этот конфликт похоронит династию Капетингов и приведёт к появлению сословно-представительной монархии. Конфликт

153 из 248