Вопросы для самоконтроля

1. В чем заключается сущность понятия «политическая система»?

2. Из каких структурных компонентов состоит политическая система? Какова взаимосвязь между ее отдельными элементами?

3. Какой из компонентов политической системы является определяющим? Почему?

4. Что понимается под «входом» в политическую систему, а что – под «выходом»?

5. Какие функции выполняет политическая система? Какие из них, на ваш взгляд, являются наиболее значимыми для жизни общества?

6. Какое место в политической системе занимала церковь в разные исторические эпохи? Является ли современная церковь структурным элементом политической системы?

7. Какова роль играют средства массовой информации в политической системе общества?

8. Какая из политических систем более устойчива – открытая или закрытая? Почему?

9. Каковы место и роль теорий политической системы в политической науке?

Лекция 5. Политические режимы современности План лекции

1. Понятие политического режима.

2. Основные черты тоталитаризма.

3. Авторитарный политический режим.

4. Характерные черты демократического политического режима.

1. Режим (от лат. regimen, фр. regime – управление) означает совокупность способов осуществления политической и государственной власти.

В трактовке политического режима можно выделить два основных подхода: юридический – основывается на изучение конституционно-правовых принципов, норм и правил отправления власти институтами государства; социологический – опирается на анализ обширного комплекса факторов (внутриполитических, внешнеполитических, социологических, культурных и т.д.), определяющих качество политической жизни общества.

Существует ряд определений понятия политический режим. Широкое распространение получила дефиниция, данная французским политологом Ж.Л. Кермонном: «Под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период».

Можно также рассматривать политический режим как функциональный компонент политической системы, определяющий характер взаимодействия государства и общества. В этом случае определение данного явления будет следующим.

Политический режим – совокупность способов функционирования основных политических институтов, средств и методов осуществления политической власти, отражающих степень демократичности взаимоотношений государства с личностью и обществом.

Политический режим образуется в политической системе общества под влияние целого ряда факторов:

• цели и задачи, которые ставят перед собой субъекты политических отношений и в первую очередь, правящая элита;

• соотношение социально-политических сил в обществе и степень остроты существующих между ними противоречий;

• международная обстановка;

• экономическое развитие государства;

• уровень политической культуры и исторические традиции, сложившиеся в обществе.

Содержание политического режима раскрывается через ряд характеристик (критериев) основными из которых являются:

1) положение личности в обществе – определяется реальным объемом гарантированных прав и свобод граждан;

2) степень и характер вовлеченности граждан в политику – характеризуется через разнообразие, активность и добровольность политического участия граждан, наличие и реализацию их политических прав и свобод;

3) степень развитости политических институтов, принципов, способов их формирования и функционирования – выражается в наличии и роли политических институтов различных ветвей государственной власти, местного самоуправления и гражданского общества, а также законодательства регламентирующего порядок их работы и взаимодействия.

4) характер используемых методов осуществления государственной власти – заключается в соотношении мер убеждения и принуждения при достижении политических и иных целей;

5) характер политического лидерства – выражается в типе легитимности власти главы государства, стиле руководства, роли, которой он играет в политической жизни государства;

6) положение средств массовой информации – определяется наличием государственных и негосударственных СМИ, уровнем развития свободы слова;

7) роль идеологии в жизни общества – следует из содержания государственной идеологии, форм, средств и методов ее распространения.

Политический режим в той или иной стране сочетает в различной степени два противоположных принципы управления обществом: авторитарности – стремление государственных институтов к монопольной властности; демократичности – предполагает равноправное властное взаимодействие субъектов политики, государства и гражданского общества. В связи с этим выделяют два типа политических режимов демократический и авторитарный. Остальные типы рассматриваются как их модификация.

Наиболее распространенная типология политических режимов выглядит следующим образом:

Выделяют также ряд промежуточных или переходных типов. Например посттоталитарный режим (в СССР после сталинизма, в Иране после аяталлы Хомейни и т.д.).

2. Термин тоталитаризм (от лат. totalis – весь, целый, полный) в политическом лексиконе впервые был использован Б. Муссолини в 1925 г. для характеристики своего движения. В научный оборот, данный термин был введен в 30-е гг. немецким философом и политологом К. Шмидтом.

Под тоталитарными понимают политические режимы, стремящиеся к полному, тотальному политическому контролю над жизнью общества в целом и каждого гражданина в отдельности.

Содержание тоталитарного политического режима в соответствие с основными характеристиками

1) положение личности в обществе	Права и свободы граждан носят формальный, декларированный характер. Происходит максимальное ущемление прав человека. Власть контролирует все сферы жизнедеятельности, включая частную жизнь граждан. При этом государство гарантирует ряд социальных, экономических и культурных прав: на труд, образование, медицинское обслуживание и т.д.
2) степень и характер вовлеченности граждан в политику	Массы не располагают никакими возможностями влиять на принятие политических решений, формирование правящей группы и ее контроль. Выборы и другие политические инициативы с участием рядовых граждан контролируются и санкционированы «сверху», носят формальный характер. При этом в политическом сознании формируется миф о «слиянии власти и народа».
3) степень развитости политических институтов, принципов, способов их формирования и функционирования	Формирование властных органов идет бюрократическим способом, путем прямых назначений и приказов, исходящих от малочисленной замкнутой правящей группы и ее лидера. Принцип разделения властей фактически упраздняется. Существует жесткая, централизованная вертикаль власти. В управлении доминируют командно-административные меры. Существует только одна партия, дублирующая управленческую вертикаль. Любое инакомыслие является преступлением.
4) характер используемых методов осуществления государственной власти	Государственно-организованный террор, основанный на перманентном, тотальном контроле и насилии.
5) характер политического лидерства	Харизматический лидер опирается на правящую группу или партию. Его решения являются законом. В рамках официальной идеологии формируется «культ личности» лидера.
6) положение средств массовой информации	Наличие только государственных СМИ, жесткая цензура каких бы то ни было сообщений.
7) роль идеологии в жизни общества	Идеология регламентирует все сферы жизнедеятельности, играет роль своеобразной светской религии. Тоталитарная идеология провозглашает всеобщее переустройство общества, носит утопический характер.

Выделяют две разновидности тоталитарных режимов:

• тоталитарные с левым уклоном (сталинизм, маоизм и д.р.);

• тоталитарные с правым уклоном (фашизм, национал-социализм и др.).

Следует отметить, что тоталитарные режимы обладают высокой способностью мобилизации ресурсов и усилий для достижения узко ограниченных целей. Однако они слабо приспособлены к условиям эволюционного развития общества.

3. Авторитаризм (от фр. autoritarisme – власть, влияние) определяется как политический строй, характеризующийся режимом личной власти. Авторитарный режим близок к тоталитарному, часто приходит ему на смену. Некоторые исследователи рассматривают тоталитарный режим как особую, наиболее реакционную разновидность авторитарного режима. Основное отличие между ними заключается в том, что тоталитаризм – диктатура государства, а авторитаризм – диктатура личности.

Содержание авторитарного политического режима в соответствие с основными характеристиками

1) положение личности в обществе	Характерно существенное ограничение, граждан в правах. Реализация их прав и свобод со стороны государства носит зачастую популистский, показной характер.
2) степень и характер вовлеченности граждан в политику	Крайне ограниченное и пассивное участие масс в политической жизни. Они не участвуют в формировании правящей группы и основных направлений политики. Политические права граждан фактически игнорируются властями.
3) степень развитости политических институтов, принципов, способов их формирования и функционирования	Ограничение выборности органов власти, формирование их в основном бюрократическим путем. Принцип разделения властей декларируется, однако, как правило, широкие полномочия получают органы исполнительной власти. Может существовать правящая партия. Деятельность других партий и общественных объединений запрещена, либо подконтрольна государству и носит формальный характер.
4) характер используемых методов осуществления государственной власти	Отсутствие тотального контроля. Государство предоставляет гражданам относительную свободу в экономической, культурной областях, религии, частной жизни. При этом используются репрессивные меры по отношению к политическим противникам и при угрозе режиму.
5) характер политического лидерства	Складывается режим личной власти. Действия лидера и его окружения неподконтрольны каким либо государственным органам. В основе легитимности власти традиция, либо харизма лидера. В политическом сознании масс авторитарный лидер не отождествляется всецело с государственной властью.
6) положение средств массовой информации	Действует цензура. Оппозиционные СМИ запрещены, либо контролируются властями.
7) роль идеологии в жизни общества	Нет единой идеологической базы или она довольно размыта. Основная функция официальной идеологии – борьба с политическими противниками.

Выделяют основные четыре вида авторитарных режимов:

• тирания – режим личной власти, направленный на удовлетворение личных интересов тирана;

• абсолютистские диктатуры (династические режимы) – власть является легитимной в силу традиции, передается по наследству, разделяется между членами правящей семьи (рода);

• военные режимы – военная элита насильственным путем приходит к власти, берет на себя функции управления государством, либо контролирует гражданское правительство;

• авторитарные однопартийные режимы – партия основной источник легитимации власти правительства, при этом она конкурирует с другими центрами власти (армией, церковью, корпорациями).

Авторитарный режим, как и тоталитарный, способен сконцентрировать усилия и ресурсы на разрешении некоторых проблем, обеспечить стабилизацию общества. Обычно он носит переходный характер, ориентируясь либо на тоталитаризм, либо на демократию.

4. Демократия (от греч. demos – народ, kratos – власть), одно из самых распространенных понятий в современном политическом языке. В Древней Греции под ней понимали организацию государства, при которой власть принадлежит не одно лицу или группе, а всем гражданам, обладающим равными правами. На современном этапе демократия рассматривается как:

1) форма устройства любой организации, в основе которой лежат принципы равноправия, выборности, принятии решения большинством;

2) идеал политического и общественного устройства, основанный на признании народа в качестве источника власти и правах человека;

3) определенный тип политического режима.

Содержание демократического политического режима в соответствие с основными характеристиками

1) положение личности в обществе	Наличие широкого диапазона гарантированных прав и свобод граждан, реализация которых контролируется как государственными, так и неправительственными организациями.
2) степень и характер вовлеченности граждан в политику	Широкое косвенное или прямое участие граждан в формировании правящей группы и основных направлений политики. Контроль со стороны масс за деятельностью правительства.
3) степень развитости политических институтов, принципов, способов их формирования и функционирования	Выборность представительных органов власти, на основе принципов свободной, честной конкуренции и политического плюрализма. Строгое соблюдение принципа разделения властей. Наличие развитой системы относительно независимых органов местного управления и самоуправления. Свободная деятельность множества политических партий и общественных объединений.
4) характер используемых методов осуществления государственной власти	Убеждение как основной метод воздействия на граждан.
5) характер политического лидерства	Глава государства может и не обладать харизматическими качествами. Для власти лидера характерен легальный (рациональный) тип легитимности.
6) положение средств массовой информации	Наличие как государственных, так и негосударственных СМИ, имеющих статус «четвертой» ветви власти.
7) роль идеологии в жизни общества	Существование официальной идеологии не противоречит сохранению принципа плюрализма в идеологической сфере.

Демократия сочетает представительство интересов, политический плюрализм и конкуренцию, гарантии права граждан на участие в политике, просвещенный выбор, взаимную ответственность власти и народа.