Модель политической системы

среда

«

Политическая система

вход» «выход»

требования решения

п оддержка действия

Обратная связь среда

На вход в политическую систему поступает информация, которую Д. Истон разделил на две большие группы: требования и поддержка. Требования Истон определяет как форму выражения мнения о правомерности обязывающего распределения со стороны субъектов власти. Он делит требования на внешние, идущие от среды, и внутренние, идущие из самой системы. Также на «входе» существует импульс поддержки. Поддержка есть выражение лояльности членов общества по отношению к системе. Это легитимация политической системы, своеобразный постоянный плебисцит членов общества на доверие политическим институтам.

Политическая система может быть подвержена многочисленным воздействиям, идущим от окружающей среды. Средой, которая оказывает непосредственное воздействие на политическую систему, является политическая культура. Политическая культура даёт субъективную ориентацию людям на политическую систему, т.к. несёт в себе политические знания, идеалы, убеждения, модели политического убеждения.

«Выход» – это ответная реакция на взаимодействие, преобразованное политической системой, её специализированными институтами в решения. Решения передаются как информационный сигнал в среду. На «выходе» политической системы в среду проявляются результаты её работы – обязывающие решения и действия по их реализации. Обязывающие решения могут быть в форме законов, исполнительных постановлений, решений судов.

Обратную связь называют свойством регулировать образ действий в будущем, исходя из прошлого. Обратная связь позволяет элементам системы научиться анализировать, стремиться снизить накал требований, преобразовать их в поддержку и тем самым восстановить утраченное равновесие, познавать ситуацию, в которой они оказались, и себя в этой ситуации.

Процесс поступления и регистрации требований на «входе», преобразование системой в решения и передача на выход с последующим контролем за реализацией – это и есть политический процесс. Политический процесс показывает, как возникают социальные требования, как они превращаются в общезначимые проблемы, а затем в предмет действия политических институтов, направленных на формирование общественной политики, на желаемое решение проблем. Системный подход помогает уяснить механизм формирования новых политических стратегий, роль и взаимодействие различных элементов системы в политическом процессе.

2. Одной из наиболее важных характеристик любой политической системы является ее жизнедеятельность, которая проявляется в процессе выполнения своих функций. В функциях отражается социальная сущность и предназначение политической системы.

Г. Алмонд и Б. Пауэлл выделили специфические функции политической системы.

Функции системы в целом: рекрутирование и социализация, коммуникация. Они действуют как на «входе», так и на «выходе», определяют устойчивость и изменчивость политической системы.

Функции процесса: на входе – артикуляция и агрегирование интересов; на выходе – определение политического курса, осуществление политического курса, вынесение судебных решений. Функции процесса связывают «вход» и «выход» политической системы, обеспечивают передачу требований к структурам, принимающим решения.

Функции политического курса: регулятивная (интеграция), экстрактивная (привлечение ресурсов в систему), дистрибутивная (распределительная), реактивная, символическая (способность отстаивать ценности общества внутри системы и во внешнем мире).

Функции политической системы с точки зрения институционального подхода: определение социально значимых целей развития общества; мобилизация ресурсов на достижение поставленных целей; управление политическими процессами; контроль за выполнением законов и правил, пресечение действий, направленных на их нарушение.

3. В настоящее время в мире существует множество политических систем. Все они имеют собственную историю развития и свои национальные особенности. Однако многие политические системы имеют и схожие черты. На этом основании политические системы отдельных стран можно объединить в группы, т.е. классифицировать. В качестве критериев классификации могут выступить различные признаки: учет уровня экономического развития общества, объем, способы и возможности реализации прав и свобод граждан, плюрализм и наличие (или отсутствие) гражданского общества, уровень политической культуры и другие факторы.

Так, например, Т. Парсонс в основу своей типологии положил характер взаимодействия со средой. И в соответствии с этим выделяет:

открытые политические системы, отличающиеся динамичной структурой и имеющие широкие взаимосвязи с окружающей социальной средой. Они динамичны и подвижны;

закрытые политические системы, имеющие фиксированную структуру и характеризующиеся отсутствием связей и взаимодействий со средой. Они недолговечны.

Распространено деление политических систем, с точки зрения процесса политического развития: на традиционные и модернизированные. Основу традиционных систем составляет неразвитое гражданское общество, недостаточная разграниченность политических ролей, харизматический способ обоснования власти. В модернизированных политических системах существует развитое гражданское общество, диверсификация политических ролей, рациональный способ обоснования власти.

Г. Алмонд акцентирует внимание на социокультурной среде. В основу своей типологии он положил различные политические культуры. Главное – это выявление ценностей, лежащих в основе функционирования и формирования политических систем. В современном мире он различал четыре типа политических систем: англо-американскую; континентально-европейскую; доиндустриальную и частично индустриальную политическую систему; тоталитарную систему.

Политическая система англо-американского типа характеризуется гомогенностью культуры: политические цели и средств их достижения разделяют все, большинство населения превыше всего ставит свободу личности, прочный союз гражданского общества и политической элиты, характеризуется высокой степенью стабильности, разделением власти и влияния внутри системы.

Для континентально-европейского типа политических систем характерно сосуществование новых и старых культур, общество разделено на множество субкультур со своими ценностями, поведенческими нормами, стереотипами, иногда несовместимыми друг с другом.

Доиндустриальная или частично индустриальная политическая система включает в себя смешанную политическую культуру: смесь западных ценностей, этнических традиций, религиозных традиций. Для этих систем характерно нечеткое разделение властей, личный авторитаризм, власть одной партии, достаточно высокий потенциал насилия

В политических системах тоталитарного типа власть сконцентрирована в руках бюрократического аппарата и контролируется, как правило, одной монолитной партией, отсутствует возможность реализации частного интереса и создания добровольных объединений. Политическое участие граждан имеет скорее ритуальный и декоративный характер, политическая коммуникация строго контролируется центром

Типология политических систем по типу господствующего политического режима: тоталитарная, авторитарная, демократическая политические системы.

Ж. Блондель предложил в качестве критерия классификации политических систем рассматривать содержание и формы управления. В соответствии с этим он выделил пять основных типов: либеральные демократии, коммунистические (авторитарно-радикальные), традиционные, популистские, авторитарно-консервативные политические системы.

Политические системы всех типов и форм явления динамичные. Они находятся в постоянном развитии. Обновляются их отдельные элементы, стороны, совершенствуется их функционирование. Любая политическая система должна приспосабливаться к изменениям в обществе, реагировать на них. В противном случае она потерпит поражение и будет заменена другой политической системой.